Дело № 5-26/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела г. Большой Камень 23 мая 2011 г. Судья Шкотовского районного суда Приморского края Аркадьева Е.П., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 1983 ОМИС, УСТАНОВИЛ: 19 мая 2011 года в Шкотовский районный суд Приморского края поступил административный материал в отношении 1983 ОМИС по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении МС № 072753 от 16 мая 2011 г. следует, что 07 апреля 2011 г. при проверке места пребывания иностранных граждан, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что на территории данного деревообрабатывающего цеха осуществляет трудовую деятельность гражданин КНР Х., прибывший в РФ по туристической визе и не имеющий разрешения на работу в РФ. Объекты, подвергнутые проверке, идентифицированы как здания инв. № – штаб, № – гараж, № – склад военного городка № <адрес>, являются пустующим фондом и закреплены на праве оперативного управления за 1983 ОМИС. Данный факт является нарушением ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Частью 2 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, в виде штрафа для юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно примечанию к вышеназванной статье, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В силу статьи 16 Трудового кодекса РФ основанием для возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен. Однако в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие фактическое привлечение гражданина КНР юридическим лицом 1983 ОМИС к трудовой деятельности. Материалами удела установлен лишь факт нахождения зданий инв. № – штаб, № – гараж, № – склад, расположенных по адресу: <адрес>, военный городок № и являющихся пустующим фондом, в оперативном управлении 1983 ОМИС, что не свидетельствует о привлечении граждан КНР к трудовой деятельности. Более того, из письменных объяснений гражданина КНР Х. следует, что он приехал на территорию деревообрабатывающего цеха к друзьям на 10 дней для проживания. Осуществление трудовой деятельности гражданином КНР Х. на территории указанных зданий материалами дела не подтверждено. Кроме этого, в деле имеется договор аренды №, заключенный между <данные изъяты> (Арендодатель) и <данные изъяты> (Арендатор), в соответствии с которым Арендодатель сдает, а Арендатор принимает во временное пользование имущество по адресу: <адрес>, военный городок №, инв. №, №, №, №, № для осуществления деревообрабатывающего производства на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дополнительным соглашением к указанному договору № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора продлен по ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, осуществление <данные изъяты> деревообрабатывающего производства в указанных зданиях по истечении срока действия договора аренды не устанавливалось, тогда как в материалах дела имеются фотоснимки, свидетельствующие об обратном (наличие леса, производственного транспорта). Таким образом, при подготовке к рассмотрению дела в порядке ст.29.4 КоАП РФ установлено, что имеет место неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, что влечет за собой возвращение протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу, его составившему. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Протокол об административном правонарушении МС № 072753 от 16 мая 2011 г. и другие материалы дела в отношении 1983 ОМИС по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, возвратить в МРО УФМС России по Приморскому краю по Шкотовскому району, ЗАТО г. Фокино, ЗАТО г. Большой Камень. Судья Е.П. Аркадьева