Дело № 5-53/2010
по делу об административном правонарушении
г. Большой Камень 31 августа 2010 года
Судья Шкотовского районного суда Приморского края Шамхалова Т. М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Колтыгиной П.А.,
УСТАНОВИЛ:
09 июня 2010 года сотрудниками ОВД ЗАТО г. Большой Камень установлено, что в <адрес> по адресу <адрес>, гражданка Колтыгина П.А. осуществила реализацию спиртосодержащей жидкости гражданину И. в пластиковой бутылке емкостью 2 литра по цене 50 руб.
Действия Колтыгиной П.А. квалифицированны по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Колтыгина П.А., не явилась, извещалась судом о времени и месте слушания дела по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу.
Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно правонарушение" target="blank" data-id="18141">ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе оперативно-розыскных мероприятий, проведенных 09.06.2010 г. по факту реализации некачественной алкогольной продукции, выявлен факт реализации алкогольной продукции из <адрес>, где проживает гражданка Колтыгина П.А., гражданину И., что подтверждается актом проверочной закупки от 09.06.2010 г., протоколом вручения денежных средств, справкой эксперта от 21.06.2010 г. об исследовании спиртосодержащей жидкости, реализованной в ходе проверочной закупки.
28.07.2010 г. уполномоченным лицом ОВД по ЗАТО г. Большой Камень в отношении Колтыгиной П.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.
Проверив порядок привлечения Колтыгиной П.А. к административной ответственности, судом установлено нарушение требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку протокол об административном правонарушении от 28 июля 2010 года № 001708/55 не соответствует по своему содержанию требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, из указанного протокола не видно, что при его составлении Колтыгиной П.А. разъяснялись предусмотренные Кодексом РФ об административном правонарушении права и обязанности лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, как следует из протокола, она отказалась от подписания протокола.
В соответствии с п.5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Пунктом 6 названной статьи определено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В нарушение установленных КоАП РФ требований, в деле отсутствуют сведения о вручении Колтыгиной П.А. копии составленного в отношении нее протокола об административном правонарушении.
Кроме того, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях указанного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ.
Статьей 1.5 КоАП РФ закреплен принцип презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Реализация этого принципа заключается в том, что бремя доказывания совершения данным лицом административного правонарушения лежит на административном органе, а все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица в виде административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 2 ГК под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном федеральным законом порядке.
Объективная сторона ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ предполагает осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, если такое разрешение обязательно, в силу чего обязательным по данному составу правонарушения является доказывание систематического осуществления предпринимательской деятельности с извлечением прибыли (в целях извлечения прибыли).
По настоящему делу отсутствуют доказательства осуществления Колтыгиной П.А. деятельности, направленной на получение систематической прибыли от продажи товаров.
Требованиями п.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное наказание.
В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 24.5 КоАП РФ), выносится постановление о прекращении производства по делу.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Колтыгиной П.А..
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления с подачей жалобы через Шкотовский районный суд.
Судья Т. М. Шамхалова