Дело № 2-736/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2010 года р.ц. Шипуново
Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Срыбных И.А.,
при секретаре Апариной О.И.,
с участием: помощника прокурора Шипуновского района Зацепина А.В.,
представителя ответчика Столбова М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУК «Шипуновская межпоселенческая центральная районная библиотека» <адрес> о понуждению к устранению нарушений правил пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Шипуновского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МУК «Шипуновская межпоселенческая центральная районная библиотека» <адрес> о понуждению к устранению нарушений правил пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что в результате проведенной прокуратурой <адрес> совместно с ТО ГПН № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что юридическим лицом МУК «Шипуновская межпоселенческая центральная районная библиотека» в здании по адресу: <адрес> <адрес> в <адрес> не соблюдаются требования пожарной безопасности, а именно: в нарушение Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ-104-03), утвержденных Приказом МЧС РФ № 323 от 20.06.2003 г., здание не оснащено требуемой системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах в зданиях и сооружениях.
В соответствии со ст. ст. 1, 20, 34, 37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» нарушение требований – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности, меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы, правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственник имущества, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций и др.
Приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №323 от 20.06.2003 года утверждены нормы пожарной безопасности и проектирования систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях (НПБ 104-03), п.п.7 и п.5.1 которых установлены конкретные типы СОУЭ и определены перечни зданий, подлежащих оснащению этими системами.
В соответствии со ст. 1 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, требования пожарной безопасности – это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами – в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Пунктом 3 Правил установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС) установлены Приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 года.
Настоящие Нормы устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации.
В соответствии с п.14 Норм пожарной безопасности здания общественного назначения входят в перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
Неисполнение требований нормативных документов по пожарной безопасности нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку влечет возможность возникновения пожаров, либо создает препятствие к своевременному оповещению людей об их возникновении, эвакуации и тушению.
В ходе проверки установлено, что в здании МУК «Шипуновская межпоселенческая центральная районная библиотека» не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.6); отсутствует приказ о назначении ответственного о противопожарной безопасности (ППБ 01-03 п.8); с нарушением ГОСТ выполнен план эвакуации людей в случае пожара (ППП 01-03 п.16); загроможден эвакуационный путь из помещения библиотеки (на пути установлены стеллажи с книгами) (ППБ 01-03 п.53); на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.51); отсутствует система оповещения о пожаре (ППБ 01-03 п.102); осуществляется эксплуатация электропровода, потерявшего защитные свойства изоляции (ППБ 01-03 п.60 ); недостаточное количество первичных средств пожаротушения, отсутствуют паспорта (сертификаты) на первичные средства пожаротушения (ППБ 01-03 п.108); не производится перекатка рукавов на новую скатку (ППБ 01-03 п.91); отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п.13 ); на окнах установлены глухие решетки (ППБ 01-03 п.40); у обслуживающего персонала, на случай отключения электроэнергии, отсутствуют электрические фонари ( ППБ 01-03 п.54 ); отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03), ответственный за противопожарное состояние не прошел обязательного обучения по противопожарной безопасности (ст.25 ФЗ «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994 года).
Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Неисполнение организациями Правил пожарной безопасности не позволит в полной мере обеспечить оперативное оповещение при угрозе возникновения либо при возникновении чрезвычайных ситуаций и может привести к большому количеству жертв. Кроме того, неисполнение Правил пожарной безопасности влечет нарушение требований ФЗ №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», что является недопустимым.
Просит обязать МУК «Шипуновская межпоселенческая центральная районная библиотека» в здании по адресу: <адрес> в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности; издать приказ о назначении ответственного о противопожарной безопасности; разработать план эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ; освободить эвакуационный путь из помещения библиотеки (убрать стеллажи с книгами); на путях эвакуации установить знаки пожарной безопасности; установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре; заменить электропровод, потерявший защитные свойства изоляции; приобрести необходимое количество первичных средств пожаротушения, паспорта (сертификаты) на первичные средства пожаротушения; произвести перекатку рукавов на новую скатку; установить таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; на окнах установить распашные решетки; для обслуживающего персонала приобрести электрические фонари; ответственному за противопожарное состояние пройти обязательное обучение по противопожарной безопасности.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Зацепин А.В. уточнил заявленные исковые требования и просил обязать МУК «Шипуновская межпоселенческая центральная районная библиотека» в здании по адресу: <адрес> <адрес> в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности; издать приказ о назначении ответственного о противопожарной безопасности; разработать план эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ; освободить эвакуационный путь из помещения библиотеки (убрать стеллажи с книгами); на путях эвакуации установить знаки пожарной безопасности; установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре; заменить электропровод, потерявший защитные свойства изоляции; приобрести необходимое количество первичных средств пожаротушения, паспорта (сертификаты) на первичные средства пожаротушения; произвести перекатку рукавов на новую скатку; установить таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; на окнах установить распашные решетки; для обслуживающего персонала приобрести электрические фонари; ответственному за противопожарное состояние пройти обязательное обучение по противопожарной безопасности, обосновав свои требования доводами, изложенными в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика МУК «Шипуновская межпоселенческая центральная районная библиотека» Столбов М.А., являющийся председателем Комитета по культуре <адрес>, признал уточненные исковые требования прокурора <адрес> о понуждению к устранению нарушений правил пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, представил заявление о признании исковых требований, просил принять признание иска ответчиком, а также просил уменьшить размер государственной пошлины ввиду тяжелого материального положения, при этом пояснил, что в настоящее время уже принимаются меры к устранению данных нарушений, заключены договора на установку автоматической пожарной сигнализации.
Представитель третьего лица – Главное управление МЧС по <адрес> в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, хотя был надлежащим образом уведомлен о времени и месте проведения заседания.
Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39, 173 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
При признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
В судебном заседании представитель ответчика признал исковые требования, просил суд принять признание иска. Данное обстоятельство не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, следует принять признание иска ответчиком.
В судебном заседании представитель ответчика просил уменьшить размер взыскиваемой государственной пошлины до минимально возможных пределов ввиду плохого финансового положения учреждения.
В соответствии с ч.2 ст.333.20 НК РФ (с изменениями на 27 декабря 2009 года), суды общей юрисдикции…, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.
Учитывая тяжелое финансовое положение ответчика, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, до минимально возможного.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39,173,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Шипуновского района Алтайского края удовлетворить.
Принять признание иска ответчиком.
Обязать МУК «Шипуновская межпоселенческая центральная районная библиотека» в здании по адресу: <адрес> «а» в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности; издать приказ о назначении ответственного о противопожарной безопасности; разработать план эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ; освободить эвакуационный путь из помещения библиотеки (убрать стеллажи с книгами); на путях эвакуации установить знаки пожарной безопасности; установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре; заменить электропровод, потерявший защитные свойства изоляции; приобрести необходимое количество первичных средств пожаротушения, паспорта (сертификаты) на первичные средства пожаротушения; произвести перекатку рукавов на новую скатку; установить таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; на окнах установить распашные решетки; для обслуживающего персонала приобрести электрические фонари; ответственному за противопожарное состояние пройти обязательное обучение по противопожарной безопасности.
Взыскать с ответчика МУК «Шипуновская межпоселенческая центральная районная библиотека» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий И.А.Срыбных