Дело №2-772\2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
с.Шипуново23 декабря 2010 года
Судья Шипуновского районного суда Алтайского края Червяк О.А., при секретаре Маликовой Л.В., с участием заместителя прокурора Шипуновского района Медведева И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шипуновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Хлопуновского сельсовета, Хлопуновскому сельскому Совету депутатов Шипуновского района Алтайского края о признании незаконным бездействие в части не принятия бюджета на ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Шипуновского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и просил обязать администрацию муниципального образования Хлопуновский сельсовет разработать и принять бюджет на ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования прокурор мотивировал тем, что в соответствии с ч.2 ст.52 Устава МО Хлопуновский сельсовет Шипуновского района Алтайского края, глава администрации сельсовета вносит проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов в срок, установленный решением Совета депутатов, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.1 ст.3 Устава МО Хлопуновский сельсовет, в полномочия главы сельсовета входит формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета.
В силу ст.28, 31 Бюджетного кодекса РФ одним из принципов, на которых основана бюджетная система Российской Федерации, является принцип самостоятельности бюджетов, который означает право органов государственной власти (законодательных и исполнительных) в соответствии с Бюджетным кодексом РФ определять форму и направления расходования средств соответствующих бюджетов. Согласно ст.169 Бюджетного кодекса РФ порядок составления проектов бюджета устанавливается местной администрацией, в соответствии с настоящим Кодексом принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования. При составлении бюджета на очередной финансовый год необходимо разрабатывать и утверждать среднесрочный финансовый план. Требования к содержанию среднесрочного финансового плана закреплены в ст.174 Бюджетного кодекса РФ. Статьей 184.2 БК РФ предусмотрен перечень документов и материалов, обязательных к предоставлению одновременно с проектом бюджета.
В силу п.2 ст.21 Устава МО Хлопуновский сельсовет к исключительным полномочиям Совета депутатов относится утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении.
Согласно п.п.1, 2 ст.37 Устава МО Хлопуновский сельсовет к полномочиям главы администрации сельсовета относится обеспечение составления проекта бюджета поселения, планов и программ социально-экономического развития поселения, обеспечение их исполнения, а также внесение в Совет депутатов проекта бюджета поселения с необходимыми документами и материалами, представление отчета о его исполнении на утверждение Совета депутатов.
В проекте бюджета должно быть включено достаточное количество денежных средств на финансирование вопросов местного значения, в том числе на проведение отопительного сезона и финансирование других социально значимых целей, а также включение в расходные обязательства бюджетов в полном объеме денежных средств на содержание муниципальных учреждений образования и здравоохранения.
ДД.ММ.ГГГГ Хлопуновскому сельсовету Шипуновского района прокуратурой района в соответствии со ст.25.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона. Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ бюджет муниципального образования не принят, до настоящего времени не определена дата проведения сессии, на которой будет рассмотрен бюджет, не утверждена повестка сессии, не предоставлен проект бюджета на ДД.ММ.ГГГГ с приложением необходимых документов и материалов в прокуратуру района за 20 дней до дня их рассмотрения на заседаниях представительного органа местного самоуправления.
Указанные факты свидетельствуют о том, что Хлопуновский сельсовет Шипуновского района не принимает соответствующие меры для принятия бюджета на ДД.ММ.ГГГГ чем нарушает требования Устава муниципального образования, ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В последующем прокурор Шипуновского района заявленные требования уточнил и просил обязать администрацию муниципального образования Хлопуновский сельсовет разработать и внести проект бюджета поселения на ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение сельского Совета депутатов; обязать Хлопуновский сельский Совет депутатов рассмотреть бюджет поселения на ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании заместитель прокурора Шипуновского района Медведев И.Ю. обратился с письменным заявлением об отказе от иска и прекращении производства по делу, в связи с добровольным удовлетворением заявленных требований.
Последствия отказа от иска и принятия его судом, предусмотренные ч.1 ст.39, ст.221 ГПК РФ, согласно которым в случае принятия судом отказа от иска, производство по делу прекращается определением суда, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, прокурору разъяснены и понятны, что подтверждается его письменным заявлением.
Отказ от иска прокурора Шипуновского района в данном случае не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
Представитель ответчиков Пищальников А.И. просил рассмотреть дело без его участия.
С учетом изложенного, у суда имеются основания для принятия отказа прокурора от иска и прекращения производства по делу.
Руководствуясь ст.ст.173, 220 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Принять отказ прокурора Шипуновского района от иска.
Производство по гражданскому делу по иску прокурора Шипуновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Хлопуновского сельсовета, Хлопуновскому сельскому Совету депутатов Шипуновского района Алтайского края о признании незаконным бездействие в части не принятия бюджета на ДД.ММ.ГГГГ, - прекратить.
Определение может быть обжаловано в частном порядке в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение 10 дней.
СудьяО.А. Червяк