Дело № 2-775/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2010 года с.Шипуново
Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Ю.С.Давыдовой,
при секретаре Т.А.Правдиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мехина С.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шипуновском районе Алтайского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении периодов в стаж для назначения досрочной пенсии,
Установил:
Первоначально Мехин С.Ю. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края, просил возложить на ответчика обязанность включить в стаж его педагогической деятельности период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комсомольской организации в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего орготдела, 2 секретаря РК ВЛКСМ, назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в УПФ с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование заявленных требований указывал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с приложением необходимых документов. Комиссией по вопросам рассмотрения реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Шипуновском районе отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с тем, что в его педагогический стаж не засчитаны вышеуказанные периоды работы и службы.
Полагает, что спорный период подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, которое предусматривало, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, а также служба в составе Вооруженных Сил СССР.
В судебном заседании Мехин С.Ю. требования уточнил, просил включить в стаж его педагогической деятельности:
- период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего орготдела, 2 секретаря РК ВЛКСМ, назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в УПФ с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ГУ УПФ РФ в Шипуновском районе – Горбункова Т.А. исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что возможность зачета периода службы в Вооруженных Силах СССР и работы на выборных должностях в партийных и комсомольских организациях в соответствии с постановлением Совета Министров от 17.12.1959г. № 1397 предусмотрена только в случае, если требуемый педагогический стаж (2/3) выработан на дату отмены данного постановления. К моменту окончания действия данного постановления необходимый стаж истцом не был выработан, а потому с учетом Разъяснения № 70 Минтруда РФ от 17.10.2003г., основания для включения оспариваемого периода в специальный стаж отсутствуют.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2008) предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Служба в составе Вооруженных Сил СССР, которую в спорный период проходил истец, а также должности заведующего орготдела и 2 секретаря РК ВЛКСМ не предусмотрены вышеуказанными нормативными актами, как подлежащая включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Из материалов дела следует, что указанные периоды работы истца в должности заведующего орготдела и второго секретаря Шипуновского райкома ВЛКСМ, службы в составе Вооруженных Сил СССР, относятся к периодам работы до установления нового правого регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Вместе с тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения прав.
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. пост. Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, а также служба в составе Вооруженных Сил СССР (п.п. «а,г» п. 1 Положения).
При этом пунктом 4 данного Положения предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
2/3 от 25 лет составляет 16 лет 8 месяцев.
Как усматривается из материалов дела спорные периоды Мехина С.Ю. составляют: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время службы в составе Вооруженных Сил СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности заведующего орготдела, 2 секретаря Шипуновского РК ВЛКСМ (л.д.5-7). При этом согласно архивной справке КГУ ГААК №М-888 от 08.10.2010 года (л.д.22), имеются сведения о заработной плате Мехина С.Ю. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года включительно, работавшего в то время в Шипуновском РК ВЛКСМ.
На дату обращения Мехина С.Ю. с заявлением о назначении досрочной пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) стаж его педагогической работы, без учета спорного периода, составлял 20 лет 8 месяцев 13 дней, что подтверждено ответчиком в решении № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии (л.д.10-11).
Таким образом, педагогический стаж работы истца на момент обращения за назначением пенсии составил более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а потому истец имел право на включение спорных периодов работы в специальный стаж.
Доводы ответчика о том, что 2/3 необходимого стажа должно быть выработано на момент отмены ранее действовавшего нормативно – правового акта, основаны на неверном толковании норм материального права.
Вышеприведенный пункт 4 Положения определяет исчисление периодов работы на момент возникновения права на пенсию. Иное поставило бы истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше.
С учетом включения спорных периодов в специальный стаж у Мехина С.Ю. имелся необходимый специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на день его обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. – более 25 лет.
То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его прав. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
На основании изложенного суд полагает необходимым включить в стаж работы истца спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время службы в составе Вооруженных Сил СССР (3 года 1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности заведующего орготдела, 2 секретаря Шипуновского РК ВЛКСМ (1 год 3 месяца), а всего – 4 года 4 месяца 1 день.
В силу п.19 ст.333.36 НК РФ, ответчик освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем судебные расходы с пенсионного органа взысканию не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мехина С.Ю. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <адрес> в Шипуновском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии в части не включения в стаж Мехину С.Ю. для назначения трудовой пенсии периодов: службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующего орготделом, II секретаря РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) Алтайского края в Шипуновском районе засчитать в специальный стаж Мехина С.Ю. периоды службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности заведующего орготделом, II секретаря РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать право Мехина С.Ю. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд Алтайского в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Ю.С.Давыдова
Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2010 года