Дело номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
дата обезличена года р.ц. Шипуново
Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Миляева О.Н.,
при секретаре Замотаевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Милошенко Н.Ю. к Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
У С Т А Н О В И Л:
Милошенко Н.Ю. обратился в суд с иском к Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца, мотивируя требования тем, что в период с дата обезличена года по дата обезличена года он проживал в ... района Алтайского края, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги номер обезличен дата обезличена-1963 гг. Веселоярского сельсовета ... Алтайского края.
Данный населённый пункт входит в Перечень населённых пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждённый распоряжениями Правительства Российской Федерации от 10.02.1994 № 162-Р и от 15.03.1995 г. № 356-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.02.2002 № 156-р). Согласно Перечню, население данного населённого пункта, в котором он проживал, получило вследствие ядерного испытания 29.08.1949 года суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения превышающую 25 сЗв.
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. № 404-О и постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 849, он подал заявление в «Главалтайсоцзащиту» с просьбой внести сведения о нем в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить в соответствии с Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 849, в МЧС России представление о выдаче на его имя удостоверения единого образца, как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию.
Его заявление с необходимыми документами было направлено в МЧС России для решения вопроса о выдаче удостоверения, но до настоящего времени удостоверение, подтверждающее его право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом, ему не выдано. Вследствие бездействия МЧС России, выразившегося в несвоевременной выдаче удостоверения, он лишен права на получение мер социальной поддержки, которое наступает только с момента предъявления удостоверения.
Учитывая, что бездействием МЧС РФ по несвоевременной выдаче удостоверения единого образца прямо нарушены его права, предусмотренные законодательством, в том числе на получение мер социальной поддержки и компенсационных выплат, истец просит обязать МЧС России выдать ему удостоверение единого образца, подтверждающее его право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. № 404-О с указанием сведений, внесенных «Главалтайсоцзащитой» в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
В судебное заседание истец Милошенко Н.Ю., будучи надлежаще уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержав исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика - Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не уведомив суд о причинах неявки.
Представитель ответчика - Главного управления администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не уведомив суд о причинах неявки.
Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения по Шипуновскому району Хромов А.А., будучи надлежаще уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.
Суд, изучив материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Социальная защита граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29.08.1949г. и 07.08.1962г., первоначально была предусмотрена Указом Президента РФ от 20.12.1993г. №2228, которым с 01.04.1994г. на граждан, проживавших в 1949-1963г.г. и получивших в периоды радиационного воздействия суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв (бэр), в населенных пунктах, включенных в утверждаемый Советом Министров – Правительством РФ перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, распространялись отдельные компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Распоряжением Правительства от 10.02.1994г. № 162-р был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 07 августа 1962 года. Эти населенные пункты были разделены на категории в зависимости от полученной их населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения. Распоряжением Правительства РФ от 08 февраля 2002г. № 156-р населенные пункты, подвергшиеся радиационному воздействию от 07 августа 1962 года, были выделены в отдельную категорию.
В связи с принятием Федерального закона от 19.08.1995г. «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» Указом Президента РФ от 06.11.1995г. № 1081 Указ Президента РФ от 20.12.1993г. № 2228 признан утратившим силу.
В соответствии со ст.1 принятого закона, на граждан, проживающих в 1949-1963 г.г. в населенных пунктах РФ и за ее пределами, включенных в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а так же дети первого и второго поколения указанных граждан, страдающие заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей, были распространены отдельные льготы и компенсации, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Федеральный закон от 10.01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует установленные им меры социальной поддержки гражданам, проживающим в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в данные перечни населенных пунктов, получивших суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Согласно ч.1 ст.5 данного Федерального закона, п.2 Правил выдачи удостоверений единого образца, гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 849, удостоверения выдаются гражданам РФ, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и, которые получили суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Подпунктом «б» п.3 указанных Правил предусмотрено, что для получения удостоверения от гражданина требуется документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерных испытаний.
Перечнем населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994г. № 162-р, ... района Алтайского края отнесен к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерных испытаний 29 августа 1949 года и 07 августа 1962 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр).
Распоряжением правительства РФ от 08 февраля 2002г. № 156-2 в данные перечни внесены изменения, согласно которым население указанного населенного пункта получило облучение в указанной дозе вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года на Семипалатинском полигоне.
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. № 404-О, признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения Государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер. Иное привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, в том числе право на социальную защиту.
Положения ст.ст.1, 5 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» не могут рассматриваться как ограничивающее право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных названным Федеральным законом для лиц, проживавших в 1949-1963 годах (после начала ядерных испытаний 29 августа 1949 года) в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни, подвергшихся радиационному воздействию и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
Поскольку истец Милошенко Н.Ю. проживал на территории, пострадавшей от ядерных взрывов на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 07 августа 1962 года в период с сентября 1963 года по 31 декабря 1963 года, он обоснованно является лицом, подвергшимся радиационному воздействию, получив суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр).
Таким образом, требования истца о признании за ним права на получение удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Изменение распоряжением Правительства РФ от 08 февраля 2002 года № 156-р Перечня населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 07 августа 1962 года, не влечет за собой сужение круга лиц, на которых распространяется действие ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
В соответствии с п.5 ст.5 ФЗ ««О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», правительство РФ Постановлением от 27 декабря 2004 г. за № 849 утвердило «Правила выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», которыми установлено, что выдача удостоверений по форме согласно приложению, осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 3 месяцев со дня подачи документов в уполномоченные органы исполнительной власти и субъектов РФ.
Как установлено в судебном заседании, сведения об истце Милошенко Н.Ю. были внесены Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, данный реестр вместе с копиями документов истца был направлен для рассмотрения в МЧС РФ письмом от 26 марта 2010 года за исходящим № 13/1-2262/05, реестр № 1114-к.
Указанные обстоятельства подтверждены имеющейся в материалах дела справкой Управления социальной защиты населения по Шипуновскому району дата обезличена от дата обезличена года, о том, что реестр с документами истца направлен в МЧС России для решения вопроса о выдаче удостоверения в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года; выпиской из похозяйственной книги номер обезличен стр.4дата обезличена-1963 гг. Веселоярского сельсовета ... Алтайского края о том, что Милошенко Н.Ю. 1963 года рождения действительно проживал в ... района Алтайского края с дата обезличена года по дата обезличена года; свидетельством о рождении П-БЮ номер обезличен, выданным Веселоярским сельсоветом ... Алтайского края, согласно которому Милошенко Н.Ю. родился дата обезличена года в ... района Алтайского края.
Таким образом, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требования истца к Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца.
Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. В связи с чем, с ответчика - Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная при подаче искового заявления в сумме 200 рублей.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Милошенко Н.Ю. удовлетворить.
Признать Милошенко Н.Ю. лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы облучения превышающей 25 сЗв.
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Милошенко Н.Ю. удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Определения Конституционного Суда от 11.07.2006г. № 404-О с указанием сведений, внесенных Главным управлением администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, изложив их в следующей редакции: Ф.И.О.: Милошенко Н.Ю., место проживания в период радиационного воздействия: ... района Алтайского края; время проживания: с дата обезличена года по дата обезличена года; суммарная (накопленная) эффективная доза облучения превышающая 25 сЗв.
Взыскать с Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пользу истца Милошенко Н.Ю. государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий О.Н.Миляев