Дело № 2-11/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2011 года с. Шипуново
Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Ю.С.Давыдовой,
при секретаре Т.А.Правдиной,
с участием помощника прокурора А.В.Зацепина,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Шипуновскому РЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго», открытому акционерному обществу «МРСК Сибири» в лице филиала «Алтайэнерго» о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности,
Установил:
Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам с требованиями о возложении обязанности по установлению автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в помещении подстанции – ПС <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>.
В обосновании своих требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ совместно с ТО ГПН № по <адрес> проведена проверка соблюдения пожарной безопасности Шипуновского РЭС филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» в помещении подстанции – ПС <данные изъяты>, в ходе которой установлено, что здание подстанции не оснащено требуемой системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях. Данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, противоречат нормам и правилам пожарной безопасности - ППБ 01-03.
В судебном заседании помощник прокурора требования поддержал в полном объеме, уточнив срок для установления пожарной сигнализации и системы оповещения – до ДД.ММ.ГГГГ, а также исключив из числа ответчиков – ОАО «МРСК Сибири».
Представитель ответчика – ОАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Алтайэнерго» - А.Ю.Савинков, действующий на основании доверенности, требования не признал, полагал, что здание подстанции не относится к кабельным сооружениям, ПС оснащена первичными средствами пожаротушения, регулярно с персоналом проводятся противопожарные тренировки, имеются средства индивидуальной защиты для персонала и пожарной охраны, в связи с чем оснащение пожарной сигнализацией и системой оповещения людей здания подстанции нормами и правилами пожарной безопасности - ППБ 01-03 не предусмотрено.
Представитель третьего лица – ГУ МЧС РФ по АК в судебном заседании пояснил, что в результате совместной проверки органами пожназдора и прокуратуры в ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение норм пожарной безопасности, а именно - на ПС <данные изъяты> отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, что создает угрозу жизни и здоровью людей. Здание подстанции является кабельным сооружением, подпадает под понятие «этаж», следовательно оснащение данного объекта пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре предусмотрено нормами и правилами пожарной безопасности - ППБ 01-03.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Согласно ст.ст. 1, 20, 34, 37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» нарушение требований – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности, меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы, правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственник имущества, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций и др.
В соответствии со ст.1 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313, требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды. Пунктом 3 Правил установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС) установлены Приказом МЧС РФ №315 от 18.06.2003 года. Настоящие Нормы устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации. В силу п.14 Норм пожарной безопасности здания административно-бытового назначения входят в перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
В соответствии со ст. 84 ФЗ 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также в соответствии с приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 г. N 323, утверждены нормы пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)" (с изменениями от 7 февраля 2008 г.), предусмотрены требования к оборудованию зданий и сооружений системой оповещения людей о пожаре.
В ходе проверки установлено, что в сооружении ПС <данные изъяты> отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03 таблица 2 п.2.2.2), что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Довод ответчика о том, что отсутствие на объекте энергоснабжения - ПС <данные изъяты> автоматической пожарной сигнализации не является нарушением правил пожарной безопасности не состоятелен и опровергается информацией органов пожарного надзора, представленной прокурором в рамках в материалах данного дела. Согласно справке начальника ТО ГПН № УГПН ГУ МЧС России по АК от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), помещение подстанции не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, что предусмотрено обязательными требованиями пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.3, нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 таблица № п.2, 2.2). Данное нарушение зафиксировано и по результатам выездной проверки органов прокуратуры совместно с начальником ТО ГПН № УГПН ГУ МЧС России по АК на предмет соблюдения законодательства в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
Из пояснений представителя ответчика следует, что в данный момент на ПС <данные изъяты> пожарная сигнализация отсутствует, имеются первичные средства пожаротушения.
В соответствии с приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" определены объекты, подлежащие оборудованию автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
Объекты, не относящиеся к государственному и муниципальному имуществу, перечисленные в пунктах 1, 2, 7 таблицы 1, пунктах 1 - 8 таблицы 2, пунктах 1 - 15,16.1, 17.1, 19, 20 таблицы 3, пунктах 1 - 8 таблицы 4 приложения настоящих норм допускается оборудовать АУПС без устройства АУПТ.
В соответствии с п.2 таблицы №2 к вышеуказанным объектам относятся кабельные сооружения электростанций. Под кабельными сооружениями в настоящих нормах понимаются тоннели, каналы, подвалы, шахты, этажи, двойные полы, галереи, камеры, используемые для прокладки электрокабелей (в том числе совместно с другими коммуникациями).
Согласно пояснениям представителя третьего лица, ПС <данные изъяты> относится к кабельным сооружениям и подпадает под понятие «этаж», при этом размер напряжения на ПС значения не имеет; кроме того, установление системы оповещения людей о пожаре является неотъемлемым требованием в рамках выполнения норм и правил пожарной безопасности, что предусмотрено приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №323 от 20 июня 2003 года, которым утверждены нормы пожарной безопасности и проектирования систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях (НПБ 104-03).
В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Шипуновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.171-172), представление прокурора <адрес> в части возложения обязанности о необходимости оборудования ПС <данные изъяты> пожарной сигнализацией признано законным. Решение в порядке надзора ответчиком (который выступал в качестве заявителя по вышеуказанному делу) не обжаловано.
Из представленных представителем ответчика документов, фотоснимков не следует, что здание подстанции не подлежит оборудованию автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей, иных доказательств в обосновании своих возражения стороной ответчика не представлено.
На основании изложенного, исследовав в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что требование прокурора о необходимости установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре на ПС <данные изъяты> соответствует требованиям пожарной безопасности и является законным.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, ч.1 ст. 103 ГПК РФ. С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.
Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> к Шипуновскому РЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго», открытому акционерному обществу «МРСК Сибири» в лице филиала «Алтайэнерго» о возложении обязанности по устранению нарушения правил пожарной безопасности удовлетворить.
Возложить на Шипуновский РЭС (район электрических сетей) филиала открытого акционерного «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» обязанность по установлению автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в помещении подстанции – ПС <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Шипуновский РЭС (район электрических сетей) филиала открытого акционерного «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Ю.С.Давыдова
Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2011 года