Дело № 2-548/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2011 года с.Шипуново
Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Ю.С.Давыдовой,
при секретаре Т.А.Правдиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Першиной Л.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении периодов в стаж для назначения досрочной пенсии,
Установил:
Першина Л.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, просила возложить на ответчика обязанность включить в стаж ее педагогической деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 1 день) в должности воспитателя детского сада; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 9 месяцев 1 день) в должности секретаря ВЛКСМ, назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в УПФ с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование заявленных требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с приложением необходимых документов. Комиссией по вопросам рассмотрения реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в <адрес> отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с тем, что в его педагогический стаж не засчитаны вышеуказанные периоды работы.
Полагает, что спорный период подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, на основании постановления Совета министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г., которое предусматривало, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, а также служба в составе Вооруженных Сил СССР.
В спорные периоды она работала в должности воспитателя детского сада колхоза «Красный пахарь», наименование должности «воспитатель» входит в перечень должностей, включенных в педагогическую деятельность согласно Постановлению Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, п. 2 раздела «Наименование должностей», в связи с чем данные периоды должны быть включены в льготный стаж.
В судебном заседании Першина Л.М. требования поддержала в полном объеме, пояснила, что трудилась постоянно и непрерывно, получала заработную плату через бухгалтерию колхоза «Красный пахарь», которая могла начисляться позже отработанного периода, в связи с чем в архивных справках отсутствует указание на начисление заработной платы в некоторые месяцы спорных периодов.
Представитель ГУ УПФ РФ в Шипуновском районе – Горбункова Т.А. полагала возможным, с учетом показаний свидетелей и исследованных в суде документов, исковые требования удовлетворить по периодам работы истицы в качестве воспитателя, однако полагала, что возможность зачета периода работы на выборных должностях в партийных и комсомольских организациях в соответствии с постановлением Совета Министров от 17.12.1959 г. № 1397 предусмотрена только в случае, если требуемый педагогический стаж (2/3) выработан на дату отмены данного постановления. К моменту окончания действия данного постановления необходимый стаж истцом не был выработан, а потому с учетом Разъяснения № 70 Минтруда РФ от 17.10.2003г., основания для включения оспариваемого периода в специальный стаж отсутствуют.
В судебном заседании допрошены свидетели Т., Н., З., В., Ч., Ж, С.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2008) предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Работа в должности секретаря ВЛКСМ не предусмотрена вышеуказанными нормативными актами, как подлежащая включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Из материалов дела следует, что указанный период работы истца в должности секретаря ВЛКСМ относится к периодам работы до установления нового правого регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Вместе с тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения прав.
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. пост. Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах (п.п. «а» п. 1 Положения).
При этом пунктом 4 данного Положения предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
2/3 от 25 лет составляет 16 лет 8 месяцев.
Как усматривается из материалов дела спорный период Першиной Л.М. составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 9 месяцев 1 день) работа в должности секретаря ВЛКСМ (л.д.9), а также нахождение в отпуске по уходу за ребенком – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), имеются сведения о заработной плате Першиной Л.М. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Согласно справке архивного отдела администрации <адрес> №П-231 от ДД.ММ.ГГГГ, Л.М. работала секретарем первичной комсомольской организации колхоза «Красный пахарь» и получала включительно по ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено в судебном заседании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Першина Л.М. находилась в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данный период, в силу п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подлежит включению в льготный стаж, поскольку на момент вступления в силу – 6 октября 1992 года Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» в статью 167 КЗоТ РСФСР (период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях), истица уже находилась в отпуске по уходу за ребенком (с ДД.ММ.ГГГГ).
На дату обращения Першиной Л.М. с заявлением о назначении досрочной пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) стаж ее педагогической работы, без учета спорного периода, составлял 19 лет 2 месяца 29 дней, что подтверждено ответчиком в решении № §8 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии (л.д.7).
Таким образом, педагогический стаж работы истца на момент обращения за назначением пенсии составил более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а потому истец имел право на включение спорных периодов работы в специальный стаж.
Доводы ответчика о том, что 2/3 необходимого стажа должно быть выработано на момент отмены ранее действовавшего нормативно – правового акта, основаны на неверном толковании норм материального права.
Вышеприведенный пункт 4 Положения определяет исчисление периодов работы на момент возникновения права на пенсию. Иное поставило бы истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше.
Включение в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 1 день) в должности воспитателя детского сада подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.
Согласно акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (дата указана в акте ошибочно – по пояснению представителя ответчика, проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ), записи в трудовой книжке истицы, подтверждающие прием на работу с ДД.ММ.ГГГГ, избрания секретарем ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ, направлении на работу в детский сад воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ, переводе на работу в Нечунаевскую среднюю школу с ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют первичным документам – протоколам заседаний правления колхоза (л.д.9,19-23). В судебном заседании обозревались книги протоколов заседаний правления колхоза и общих собраний членов колхоза за 1985 года, 1991 год, в которых сведения о приеме на работу Першиной действительно отсутствуют.
Вместе с тем, свидетельскими показаниями Н., В., Ч., Ж, С. подтверждается факт работы истицы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 1 день) в должности воспитателя детского сада, который находился до ДД.ММ.ГГГГ на балансе колхоза «Красный пахарь», что подтверждается постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Факт совместной работы свидетелей с истицей в детском саду подтверждается копиями трудовых книжек Н., В., Ч. (председателя колхоза «Красный пахарь»), Ж, С., которые пояснили, что истица работала в должности воспитателя, затем секретаря ВЛКСМ непрерывно и постоянно, другие должности не занимала, работу не совмещала.
Кроме того, как следует из материалов дела с ДД.ММ.ГГГГ Першиной Л.М. начислялась заработная плата (л.д.15), имеются также сведения о начислении Першиной Л.М. зарплаты с ДД.ММ.ГГГГ, указаны трудодни, отработанные истицей в ДД.ММ.ГГГГ Из пояснений бухгалтера колхоза «Красный пахарь» В. следует, что заработная плата могла быть начислена, но выплачена с опозданием – в другом месяце, что имеет место в случае истицы. Отсутствие сведений о начислении заработной платы за август, ноябрь 1991 года, с учетом вышеизложенных доказательств, не может ставить под сомнение факт работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 1 день) в должности воспитателя детского сада.
На основании изложенного суд полагает необходимым включить в стаж работы истицы спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 1 день) в должности воспитателя детского сада; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 9 месяцев 1 день) в должности секретаря ВЛКСМ.
С учетом включения спорных периодов в специальный стаж у Першиной Л.М. имелся необходимый специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на день ее обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. – более 25 лет.
В силу п.19 ст.333.36 НК РФ, ответчик освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем судебные расходы с пенсионного органа взысканию не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Першиной Л.М. удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии в части не включения в стаж Першиной Л.М. для назначения трудовой пенсии периодов работы в качестве воспитателя в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве секретаря ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве воспитателя в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <адрес> в <адрес> засчитать в специальный стаж Першиной Л.М. периоды работы в качестве воспитателя в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев); в качестве секретаря ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 9 месяцев 15 дней); в качестве воспитателя в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 1 день).
Признать право Першиной Л.М. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд Алтайского в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Ю.С.Давыдова