Дело № 2-596/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2011 года р.ц. Шипуново
Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:
Председательствующего Миляева О.Н.,
при секретаре Егоровой Е.В.,
с участием: помощника Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Букало Д.Б.,
представителя ответчика – администрации ФКУ Колония-поселение № УФСИН России по <адрес>, - Зайцевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Колонии-поселения № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о возложении обязанности проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда,
У С Т А Н О В И Л:
Рубцовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Федеральному казенному учреждению Колонии-поселения № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее по тексту - ФКУ КП-7), в котором просил возложить на ответчика обязанность провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, установить срок для совершения вышеуказанных действий.
Исковые требования прокурор мотивировал тем, что в результате проведенной прокуратурой проверки соблюдения действующего законодательства ФКУ КП-7, было установлено, что администрацией исправительного учреждения допускаются нарушения в сфере трудового законодательства.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ КП-7 имеется 30 рабочих мест, на территории учреждения расположены объекты: столовая, котельная.
В нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса РФ, Приказа Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 № 569, в части регламентирующей порядок аттестации рабочих мест по условиям труда, в ФКУ КП-7 аттестовано 8 рабочих мест, не аттестовано - 22.
В соответствии с нормами закона, принятыми в обеспечение охраны труда, работодатель обязан провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Аттестация по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменений условий и характера труда, но не реже одного раза в пять лет с момента проведения последних измерений. Для организации аттестации рабочих мест по условиям труда издается соответствующий приказ, создается аттестационная комиссия организации, определяются сроки и график работы по аттестации. Аттестационная комиссия составляет полный перечень рабочих мест организации, выделяет ее наиболее травмоопасные участки, работы и оборудование, составляет перечень опасных и вредных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса; присваивает коды производствам, цехам, участкам, рабочим местам; разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению условий труда и т.д.
По результатам аттестации заполняются соответствующие ведомости рабочих мест и оформляется протокол аттестации рабочих мест по условиям труда.
Ответственность за проведение аттестации рабочих мест по условиям труда несет руководитель организации (предприятия).
Ссылаясь на ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, прокурор указывает на то, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Таким образом, в нарушение конституционных норм, а также требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, в ФКУ КП-7 не в полной мере выполняются обязанности работодателя по обеспечению охраны труда. Бездействие работодателя являются незаконным, влечет нарушение норм охраны труда, угрожает безопасности здоровья людей.
В судебном заседании помощник прокурора Букало Д.Б. уточнил заявленные требования в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении, просил обязать ФКУ КП-7 провести аттестацию семи рабочих мест для спецконтенгента и тринадцати – вольнонаемного состава учреждения.
Представитель ответчика – администрации ФКУ КП - 7 УФСИН России по <адрес> Зайцева Н.В., в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чём подала письменное заявление, просила принять признание иска.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не уведомив суд о причинах неявки и не выразив свою позицию относительно требований прокурора.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, считает, исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 209 ТК РФ, охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Под безопасными условиями труда понимаются условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Согласно ст. 210 ТК РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются, в том числе, обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
В силу ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.
Статьей 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года N 569, установлено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (ст. 2 Порядка).
Таким образом, аттестация рабочих мест – обязанность, а не право работодателя.
В соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
При признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Ответчик признал исковые требования, просил суд принять признание иска.
Данное обстоятельство не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, следует принять признание иска ответчиком.
Поскольку, в соответствии с п.п. 9 п.1 ст.333.36 НК РФ, прокурор при обращении с исковыми заявлениями в суд общей юрисдикции в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, освобождается от уплаты государственной пошлины, она, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Принять признание иска ответчиком.
Исковые требования Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> удовлетворить.
Обязать Федеральное казенное учреждение – колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> провести аттестацию рабочих мест:
Бюджетных: юрисконсульт, специалист по социальной работе, психолог, специалист по кадрам, заведующий складом, бухгалтер, дневальный, уборщик служебных помещений, уборщик территорий, нарядчик, парикмахер, подсобный рабочий;
Внебюджетных: водитель автомобиля, тракторист, начальник внебюджетного участка, экономист, агроном, ветеринарный врач, зоотехник, подсобный рабочий.
Обязать Федеральное казенное учреждение – колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> провести аттестацию рабочих мест в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Федерального казенного учреждения – колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> в доход муниципального образования <адрес> государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий Миляев О.Н.