Дело № 2-699/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Шипуново 27 сентября 2011 года
Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Срыбных И.А.,
при секретаре Апариной О.И.,
с участием истца Сигида О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сигида О.И. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с привлечением в качестве третьих лиц Главного управления <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, <адрес>, о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения установленного образца,
У С Т А Н О В И Л:
Сигида О.И. обратилась в Шипуновский районный суд с иском к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с привлечением в качестве третьих лиц Главного управления <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, <адрес>, о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения установленного образца, мотивируя требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год она проживала в населенном пункте <адрес> края.
Данный населённый пункт входит в Перечень населённых пунктов <адрес> и бывшей КазССр, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждённых распоряжениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 162-Р и от ДД.ММ.ГГГГ № 356-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 156-р). Согласно Перечню население данного населённого пункта получило суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв, но не более 25 сЗв в следствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ
На основании ст.1 ФЗ от 10.01.2002г. №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Определения Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № 404-О и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 849 она подала заявление в Управление социальной защиты населения Администрации <адрес> с просьбой внести сведения о ней в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить в МЧС России представление о выдаче ей удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию.
Выдача удостоверений единого образца осуществляется в соответствии с Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждённым постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 849.
Управлением социальной защиты населения <адрес> принятые от нее документы письмом от ДД.ММ.ГГГГ №1249 были направлены в МЧС России для решения вопроса о выдаче удостоверения, но до сих пор удостоверение, подтверждающее ее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом, ей не выдано, что нарушает положения п.5 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 849, Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и является незаконным. Просит признать ее подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы облучения; обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ей удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Определением Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № 404-О.
В судебном заседании истец Сигида О.И. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила признать ее подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы облучения; обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ей удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Определением Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № 404-О, обосновав свои требования доводами, изложенными в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не уведомив суд о причинах неявки.
Представитель третьего лица Главного управления <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не уведомив суд о причинах неявки.
Суд, выслушав мнение истца, изучив материалы дела, полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 404-О «По запросу <адрес> Думы о проверке конституционности подпункта «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, как вытекает из статей 1,2 и 7 Конституции РФ ст.ст.42, 53 Конституции РФ, - конституционная обязанность РФ как социального правового государства. Граждане РФ имеют право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологической катастрофой.
Вред, причиненный гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, порождает особый характер отношений между гражданином и государством: обязанность возмещения вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, государство принимает на себя.
Социальная защита граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, первоначально была предусмотрена Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2228, которым с ДД.ММ.ГГГГ на граждан, проживавших в 1949-1963г.г. и получивших в периоды радиационного воздействия суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв (бэр), в населенных пунктах, включенных в утверждаемый Советом Министров – Правительством РФ перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, распространялись отдельные компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Соответственно, распоряжением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № 162-р был утвержден Перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в который включен <адрес> края, указано, что население данного населенного пункта получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1081 Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2228 признан утратившим силу. Принятым законом на граждан, проживающих в 1949-1963г.г. в населенных пунктах РФ и за ее пределами, включенных в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а так же дети первого и второго поколения указанных граждан, страдающие заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей, были распространены отдельные льготы и компенсации, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует установленные им меры социальной поддержки гражданам, проживающим в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в данные перечни населенных пунктов, получивших суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Согласно ч.1 ст.5 данного Федерального закона, п.2 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №849 удостоверения выдаются гражданам РФ, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и которые получили суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Подпунктом «б» п.3 указанных Правил предусмотрено, что для получения удостоверения от гражданина требуется документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерных испытаний.
Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 404-О разъяснено, что данный подпункт не может по его конституционно-правовому смыслу рассматриваться как ограничивающий право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законом, для лиц, проживающих в 1949-1963 г.г. (после начала ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ).
Причем, признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе в виде представления мер социальной поддержки. Соответственно и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер.
Согласно п.5 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выдача удостоверений по установленной форме осуществляется Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 3 месяцев со дня подачи документов в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ.
В судебном заседании установлено, что Сигида О.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно проживала (то есть в пределах периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) по адресу <адрес> <адрес> края, включенного Главным управлением <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в реестр лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, данный реестр и документы направлены в МЧС РФ письмом от ДД.ММ.ГГГГ №1249.
До настоящего времени удостоверение установленного образца Сигида О.И. МЧС РФ не выдано.
Исследовав в своей совокупности представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Сигида О.И. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, признать истца подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать МЧС России выдать истцу удостоверение установленного образца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Сигида О.И. удовлетворить.
Признать Сигида О.И. подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Сигида О.И. удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Определения Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № 404-О, с указанием сведений о лице: Сигида О.И., место проживания в период радиационного воздействия – Рабочий тракт,15 <адрес> края, время проживания - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полученная доза облучения – более 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение 10 суток.
Председательствующий И.А.Срыбных