Дело № 2-799/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 декабря 2011 года с. Шипуново
Шипуновский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Ю.С.Давыдовой,
при секретаре Т.А.Правдиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Иванова С.Д. к администрации Порожненского сельсовета <адрес> о взыскании незаконно удержанной выплаты денежного содержания,
Установил:
Первоначально истец обратился в суд к администрации Порожненского сельсовета <адрес> с требованием о взыскании недополученной суммы денежного содержания в размере <данные изъяты>, взыскании судебных расходов.
В обосновании своих требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности главы администрации Порожненского сельсовета, затем был уволен с данной должности в связи с неизбранием на должность. Будучи главой администрации сельсовета, истец ежемесячно получал денежное содержание, а также пенсию в размере <данные изъяты>.
После прекращения полномочий главы администрации сельсовета, истец в соответствии со ст.8 «Закона о муниципальной службе в Алтайском крае» №134-ЗС имел право на получение ежемесячной выплаты за счет средств местного бюджета в размере, не превышающем ранее выплачиваемого денежного содержания. Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не был трудоустроен, он получал указанную выплату, однако, ответчик неправомерно удерживал ежемесячно сумму в размере получаемой пенсии истца, т. е. в размере <данные изъяты>. Истец полагает, что сокращение размера ежемесячных выплат нарушает его права на получение гарантий, предусмотренных действующим законодательством, в связи с чем обратился в суд о взыскании с ответчика недополученной суммы денежного содержания в размере <данные изъяты>
Впоследствии исковые требования уточнил, наряду с первоначальными требованиями, просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, расходы на оплату госпошлины, расходы на оплату юридических услуг в размере <данные изъяты>.
В судебном заседании истец на требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - администрации Порожненского сельсовета <адрес> с исковыми требованиями не согласилась, полагала, что в силу ст.8 «Закона о муниципальной службе в <адрес>» №134-ЗС право на получение денежного содержания в полном объеме имеют только граждане, получающие пенсию по старости. Поскольку истец получает пенсию по выслуге лет, на него положения указанного Закона не распространяются, следовательно, сумма в размере получаемой им ежемесячной пенсии – <данные изъяты>, подлежала исключению из общего размера денежного выплаты, предусмотренной ст. 8 Закона.
Представители третьих лиц – администрации <адрес>, комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации <адрес> с исковыми требованиями не согласились, пояснили, что истец не имеет право на ежемесячную выплату в объеме, получаемом им ранее в качестве главы администрации сельсовета, поскольку из нее вычитается пенсия, получаемая истцом по выслуге лет. На момент ухода Иванова С.Д. с поста главы администрации, действовала иная редакция указанного Закона, которая предусматривала данные выплаты только лицам, назначенным на должность главы администрации муниципального образования по контракту. Истец к данной категории лиц не относится, поскольку он был избран на должность.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
Статьей 8 Закона Алтайского края от 7 декабря 2007 г. N 134-ЗС "О муниципальной службе в Алтайском крае", предусмотрены дополнительные гарантии, предоставляемые муниципальному служащему.
Лицу, назначенному на должность муниципальной службы главы администрации муниципального образования и замещавшему указанную должность не менее одного года, при прекращении полномочий в случае его отставки по собственному желанию в связи с болезнью, подтвержденной медицинским заключением, неназначения на очередной срок, а также по основаниям, предусмотренным пунктами 11-13 части 10, пунктом 3 части 11 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с уставом муниципального образования может быть предоставлено право на ежемесячную выплату за счет средств местного бюджета в размере, не превышающем денежного содержания (с учетом индексации), ранее выплачиваемого ему по должности главы администрации муниципального образования, со дня прекращения его полномочий по указанным основаниям до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня прекращения его полномочий.
В случае если лицо получает пособие по безработице или на новом месте работы получает заработную плату ниже размера ежемесячной выплаты, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, данному лицу в соответствии с уставом муниципального образования может производиться ежемесячная доплата до уровня указанной ежемесячной выплаты за счет средств соответствующего местного бюджета, но не более одного года со дня прекращения полномочий главы администрации муниципального образования.
Дополнительные гарантии, предусмотренные частями 1, 2 настоящей статьи, применяются также в случаях, если лицо, замещавшее должность главы администрации муниципального образования, в соответствии с федеральным законом получает пенсию.
Как установлено в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иванов С.Д. занимал должность главы администрации Порожненского сельсовета <адрес>; был уволен с должности в связи с неизбранием, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.8).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иванову С.Д. начислялась ежемесячная выплата в соответствии со ст. 8 указанного Закона в размере <данные изъяты>., фактически ежемесячно выплачивалось <данные изъяты>. За указанный период Иванов С.Д. получил общую сумму денежного содержания в размере <данные изъяты>., что подтверждается справками администрации Порожненского сельсовета (л.д.15-17, 24), платежными ведомостями, списками к платежным поручениям (л.д.25-41), справкой о состоянии вклада истца (л.д.6-7).
Как следует из вышеуказанных документов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из объемы выплаченного денежного содержания удержана сумма получаемой им пенсии за выслугу лет (л.д.10) в размере <данные изъяты>. ежемесячно, а общая сумма удержания за 12 месяцев составила <данные изъяты>. (л.д.15).
Довод представителя ответчика и третьих лиц о том, что получение истцом пенсии за выслугу лет (с 1995 года) исключает возможность получения денежного содержания в полном объеме, т.е. в размере, установленном штатным расписанием на 2008 год – (л.д.15), основан на неправильном толковании ст. 8 указанного Закона, пункт 3 которой прямо предусматривает предоставление права на ежемесячную выплату за счет средств местного бюджета в размере, не превышающем денежного содержания (с учетом индексации), ранее выплачиваемого ему по должности главы администрации муниципального образования лицам, которые в соответствии с федеральным законом получает пенсию.
При этом законодатель не разделяет основания приобретенного права на пенсионное обеспечение и не ставит возможность получения денежного содержания, предусмотренного ст. 8 Закона от вида получаемой пенсии.
Более того, во исполнение Закона Алтайского края от 07.12.2007 года №134-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае» Порожненским сельским советом депутатов приняты решения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.220), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.219) о социальных гарантиях главы муниципального образования Порожненский сельсовет <адрес>, положения которого предусматривают вышеуказанные гарантии той категории лиц, под которую подпадает истец.
Право на получение ежемесячного денежного содержания в случае неизбрания на должность предусмотрены и Уставом муниципального образования Порожненский сельсовет <адрес> как в той редакции, которая действовала на момент ухода Иванова С.Д. с должности главы – в 2008 году (л.д.81), так и в редакции 2010 года (л.д.142), и редакции 2011 года (л.д.186).
Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает право истца – Данилова С.Д. на ежемесячную выплату за счет средств местного бюджета в размере, не превышающем денежного содержания (с учетом индексации), ранее выплачиваемого ему по должности главы администрации муниципального образования, со дня прекращения его полномочий по указанным основаниям до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня прекращения его полномочий и в случае получения им пенсии по выслуге лет.
Поскольку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общий размер удержания из денежного содержания за 12 месяцев составил <данные изъяты>., данная сумма подлежит взысканию в пользу истца.
В данном случае спор о возложении обязанности по выплате денежных средств в пользу истца носит имущественный характер.
В силу ч.2 ст. 1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Учитывая, что истцом заявлены требования имущественного характера, а нормы гражданского законодательства в данном случае не предусматривают компенсацию морального вреда, у суда не имеется оснований для удовлетворения иска в данной части.
Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации уплаченная при подаче иска госпошлина взыскивается с ответчика в пользу истца пропорционально удовлетворенным требованиям, что составляет <данные изъяты>.
Учитывая сложность настоящего дела, подготовку искового заявления, уточненного иска, суд в силу ст.100 ГПК РФ считает необходимым удовлетворить требование истца о взыскании с ответчика расходов на оплату юридических услуг в гражданском процессе в размере 1500 руб.
Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Иванова С.Д. к администрации Порожненского сельсовета <адрес> о взыскании незаконно удержанной выплаты денежного содержания удовлетворить частично.
Взыскать с администрации Порожненского сельсовета <адрес> в пользу Иванова С.Д. невыплаченную сумму денежного содержания в размере <данные изъяты>, расходы на оплату госпошлины в размере <данные изъяты>, судебные расходы в размере <данные изъяты>, а всего – <данные изъяты>.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Шипуновский районный суд <адрес>.
Судья Ю.С.Давыдова
Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2011 года