Дело № 2-536/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2011 года р.ц. Шипуново
Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:
Председательствующего Миляева О.Н.
при секретаре Батуриной М.В.,
с участием: помощника прокурора Шипуновского района Алтайского края Зацепина А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Алтайского края и Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Елагину О.М. о признании незаконной деятельности по осуществлению и проведению азартных игр и обязании прекращения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Алтайского края и Российской Федерации к ИП Елагину О.М. о признании незаконной деятельности по осуществлению и проведению азартных игр в зале игровых автоматов в нежилом помещении по адресу <адрес> <адрес> <адрес>.
В обоснование иска прокурор указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ отделом милиции № № УВД по <адрес> была проведена проверка деятельности зала игровых автоматов по адресу <адрес> <адрес>, организованная ИП Елагиным О.М.
Данное помещение передано ИП :Елагину О.М. в аренду ИП Г. и ИП Х. по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ.
По договору аренды оборудования от ДД.ММ.ГГГГ ООО <адрес> передано ИП Елагину О.М. имущество-аттракционы, иллюзионные развлекательные электронные «SIMULATOR» без возможности денежного выигрыша в количестве пяти штук, терминалы универсальные без денежного выигрыша VGT в количестве пяти штук.
Осмотром помещения зала игровых автоматов установлено, что зал оборудован пятью автоматами «VideoGame», пятью автоматами «SIMULATOR», купюроприемники у автоматов демонтированы, денежные средства в них отсутствуют.
Согласно правилам игры на развлекательном аттракционе «SIMULATOR», игра на аттракционе предназначена для организации досуга и получения эмоционально-психологических ощущений в виде игры без денежного выигрыша. Игра осуществляется следующим образом: клиент оплачивает в кассу денежные средства в размере стоимости единицы времени, установленной за эксплуатацию развлекательного аттракциона. Администратор, обслуживающий аттракцион, устанавливает оплаченный период времени, что является началом игры. Клиент использует свои денежные средства для пополнения виртуальных кредитов, используемых для игры, все используемые им денежные средства остаются его собственностью и возвращаются по окончании игры в полном объеме. Окончанием игры считается период, когда по окончании оплаченного периода времени или по требованию игрока, выдаются все его денежные средства, используемые при пополнении виртуального кредита, в полном объеме.
Фактически игра на аттракционе заключается в том, что после внесения клиентом в кассу денежных средств в размере стоимости единицы времени, установленной за эксплуатацию терминала, и установления администратором, обслуживающим терминал, оплаченного периода времени, в случае получения бонуса в ходе игры клиент приобретает право на дополнительное время эксплуатации терминала.
Исходя из этого прокурор расценивает развлекательную деятельность ИП Елагина О.М., как предоставление участникам развлекательных игр на терминалах возможности игры на игровом оборудовании с определенной степенью риска, так как последствием игры является выигрыш участником бонусов, за которые ответчик обязуется предоставить участнику игры дополнительное время эксплуатации развлекательного терминала, что, по мнению прокурора, является выигрышем.
Из этого прокурор делает вывод о том, что фактически ИП Елагин О.М. осуществляет деятельность по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов, что подрывает авторитет государственной власти, нарушает равенство граждан перед законом.
В судебном заседании помощник прокурора Шипуновского района Зацепин А.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, по изложенным в иске доводам.
Представитель ответчика Хребтов Д.Н. исковые требования не признал и пояснил, что игровое оборудование, установленное по адресу <адрес>, используется ИП Елагиным О.М. не для проведения азартных игр, а как развлекательное оборудование для проведения досуга. При этом клиент оплачивает в кассу денежные средства за единицу времени использования развлекательных автоматов и играет, выставляя различные комбинации картинок путем нажатия на клавиши. По окончании оплаченного времени клиент при желании может покинуть игровой зал, а может, оплатив за использование игрового оборудования вторую единицу времени, продолжить игру. В случае досрочного (до окончания оплаченного времени) прекращения игры, клиенту возвращаются денежные средства в размере, пропорционально неиспользованному им времени. При этом каких-либо бонусов, материальных выигрышей клиент не получает, играет лишь с целью проведения досуга в развлекательном центре. В настоящее время ИП Елагин О.М., исходя лишь из своих экономических соображений, прекратил деятельность развлекательного центра по данному адресу, расторгнув договоры аренды как нежилого помещения, так и развлекательного оборудования.
Заслушав помощника прокурора Зацепина А.В., представителя ответчика Хребтова Д.Н., показания свидетелей К., К., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Согласно статьи 3 данного Закона, государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон, выделения территорий предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах, выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
Статьей 5 Федерального закона № 244-ФЗ предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом.
Статьей 9 Федерального закона № 244-ФЗ предусмотрено создание игорных зон на территории следующих субъектов Российской Федерации: <адрес>; порядок создания и ликвидации игорных зон, а также их наименования, границы, иные параметры игорных зон определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 7 ст. 16 Закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе были принять до ДД.ММ.ГГГГ, начиная с указанной даты, решение о запрете на территории Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных игорных заведений).
Согласно ст.ст. 1, <адрес> № 56-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «Об ограничении деятельности по организации и проведению на территории <адрес> азартных игр», на территории <адрес> запрещается деятельность по организации и проведению азартных игр в казино с использованием игровых столов, в букмекерских конторах и тотализаторах. Настоящий Закон не распространяется на деятельность по организации и проведению азартных игр, осуществляемую на территории игорной зоны.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 388 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне «Сибирская монета» в <адрес>» определено, что игорная зона «Сибирская монета» располагается в <адрес>.
Из этого следует, что деятельность, связанная с организацией и проведением азартных игр на территории <адрес>, является незаконной.
В статье 4 Федерального закона № 244-ФЗ раскрыты основные понятия, используемые в данном законе.
Так, согласно пункту 1, азартная игра представляет собой основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное между двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
В силу пункта 4 выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры.
В соответствии с пунктом 6 деятельность по организации и проведению азартных игр – деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Пунктом 18 установлено, что игровой автомат – это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Из материалов дела следует, что Елагин О.М. является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, зарегистрированным в качестве такового в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № № по <адрес>, одними из видов деятельности которого являются зрелищно-развлекательная деятельность, прокат инвентаря и оборудования для проведения досуга и отдыха.
По договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ИПБОЮЛ Х. и ИПБОЮЛ Г. передали ИП Елагину О.М. в аренду (временное владение и пользование) за плату нежилое помещение (часть помещения общей площадью 95,0 кв.метров и 1/10 площади технических помещений), расположенные в здании кафе <адрес> по адресу <адрес> <адрес>.
Согласно договору аренды оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, ООО <адрес> передало ИП Елагину О.М. во временное пользование на срок до ДД.ММ.ГГГГ пять единиц аттракциона иллюзионного развлекательного электронного «SIMULATOR» без возможности денежного выигрыша (№№ 001391, 001585, 001800, 002233, 002247) и пять единиц терминала универсального развлекательного «VGT-05» без денежного выигрыша (№№ 10100108, 12100160, 12100162, 12100165, 12100167), которые были установлены в арендованном ответчиком помещении по адресу <адрес>.
Допрошенный в порядке судебного поручения Железнодорожным районным судом <адрес> свидетель Т. пояснил о том, что он с редкой периодичностью, один раз в месяц, посещал клуб по адресу <адрес> <адрес> <адрес> с развлекательной целью. В клубе находилось развлекательное оборудование-аттракционы, на которых он играл. От игры на развлекательных аттракционах он материальный выигрыш не получал, оплачивал только время за использование игрового оборудования. Получал ли какой-либо материальный выигрыш от игры на данном развлекательном оборудовании кто-либо, ему неизвестно.
Свидетели К. и К. пояснили, что они изредка посещали зал игровых автоматов по адресу <адрес> <адрес> в <адрес> с целью проведения досуга, где играли на установленных там игровых автоматах. Принцип игры заключался в том, что они оплачивали в кассу 100 рублей за один час игры, по окончании которого они могли либо уйти, либо, оплатив в кассу дополнительные денежные средства, продолжить игру пропорционально оплаченному времени.
Свидетель К. дополнил, что однажды он, оплатив один час игрового времени и отыграв тридцать минут, получил в кассе возврат денежных средств в сумме 50 рублей.
Объяснениями управляющей и менеджера игрового зала ИП Елагина по <адрес> <адрес> <адрес>, отобранными в ходе проведенной проверки, также подтверждается отсутствие материального выигрыша при игре на развлекательном оборудовании в зале по <адрес> <адрес>
Согласно заключению судебной технической экспертизы, проведенной ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в <адрес> и <адрес>» (ФБУ «Алтайский ЦСМ»), программное обеспечение для аттракциона иллюзионного развлекательного электронного («SIMULATOR»), предназначено для организации досуга путем проведения игр развлекательного характера без материального выигрыша и применяется в аппаратно-программных комплексах Аттракцион иллюзионный развлекательный электронный «SIMULATOR»; программное обеспечение («Программное обеспечение VG-1» для терминала универсального развлекательного «VGT-05») предназначено для организации досуга путем проведения игр развлекательного характера без денежного выигрыша и применяется в аппаратно-программных комплексах «Терминал развлекательный «VGT-05».
Функциональные возможности программного обеспечения соответствуют требованиям нормативной и технической документации. Скрытые алгоритмы (в том числе исходные тексты компьютерных программ) недекларированные возможности, информационные массивы, недоступные для инспектирования и тестирования в представленном программном обеспечении отсутствуют.
О том, что игровое оборудование, установленное ИП Елагиным О.М. в зале по <адрес> <адрес> является развлекательным и предназначен для проведения досуга, а не азартных игр, свидетельствуют технические паспорта на развлекательные терминалы «VGT-05» и развлекательные автоматы «SIMULATOR», акты оценки соответствия аппаратно-программного комплекса и программного обеспечения, сертификаты соответствия.
Между тем, сертификаты и акты соответствия, выданные в рамках системы добровольной сертификации, на которые указывает эксперт в своем заключении, при отсутствии государственных стандартов соответствия, не исключают возможности установления признаков азартной игры с использованием сертифицированного оборудования, поскольку критерием азартности, в данном случае, будут являться правила игры, установленные организатором развлекательного зала.
Так, согласно правил игры на развлекательном аттракционе «SIMULATOR», клиент оплачивает в кассу денежные средства в размере стоимости единицы времени, установленной за эксплуатацию развлекательного аттракциона; администратор, обслуживающий аттракцион, устанавливает оплаченный период времени, что является началом игры; клиент использует свои денежные средства для пополнения виртуальных кредитов, используемых для игры; все используемые им денежные средства остаются его собственностью и возвращаются по окончании игры в полном объеме; окончанием игры считается период, когда по окончании оплаченного периода времени, или по требованию игрока «окончить игру», все его денежные средства, используемые им при пополнении виртуального кредита возвращаются в полном объеме.
Игра на развлекательном терминале «VGT-05» осуществляется следующим образом: клиент оплачивает в кассу денежные средства в размере стоимости единицы времени, установленной за эксплуатацию развлекательного терминала; администратор, обслуживающий терминал, устанавливает на нем оплаченный период времени, что является началом игры; в случае получения бонуса клиент приобретает дополнительное время эксплуатации развлекательного терминала.
Таким образом, клиент развлекательного зала, играющий на развлекательном аттракционе «SIMULATOR» и на развлекательном терминале «VGT-05», выигрыш, в том смысле, в каком он используется Федеральным законом № 244-ФЗ, не получал.
Доказательств обратного прокурором не представлено.
Довод прокурора о том, что дополнительное время эксплуатации развлекательного терминала в случае получения бонуса в ходе игры является выигрышем, необоснован, поскольку выигрыш, по смыслу Федерального закона № 244-ФЗ, представляет собой денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры.
Имущественными правами признаются субъективные права участников правоотношений, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, а также с теми материальными (имущественными) требованиями, которые возникают между участниками гражданского оборота по поводу распределения этого имущества и обмена.
Получение дополнительного времени эксплуатации развлекательного терминала нельзя отнести к таковым.
Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что в помещении развлекательного клуба по адресу <адрес> <адрес> деятельность по осуществлению и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса таких игровых автоматов, не осуществлялась.
Кроме того, соглашением о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ООО <адрес> расторгло с ИП Елагиным О.М. договор аренды оборудования от ДД.ММ.ГГГГ и по акту приема-передачи оборудования ИП Елагин О.М. передал ООО <адрес> пять единиц аттракциона иллюзионного развлекательного электронного «SIMULATOR» без возможности денежного выигрыша (№№ 001391, 001585, 001800, 002233, 002247) и пять единиц терминала универсального развлекательного «VGT-05» без денежного выигрыша (№№ 10100108, 12100160, 12100162, 12100165, 12100167).
Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ ИПБОЮЛ Х. и ИПБОЮЛ Г. расторгли с ИП Елагиным О.М. договор аренды № 30/11 от ДД.ММ.ГГГГ нежилого помещения площадью 95,0 кв.метров и 1/10 площади технических помещений по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сообщению прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проверкой с выходом на место установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов по <адрес> <адрес> <адрес> не осуществляется. Помещение закрыто, доступ отсутствует.
Из этого следует, что ИП Елагин О.М. прекратил свою деятельность по указанному адресу.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав судом осуществляется путем их признания, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право; присуждения к исполнению обязанности в натуре, прекращения или изменения правоотношения; взыскания с лица, нарушившего право, причиненных убытков, а также иными способами, установленными законами.
Поскольку ИП Елагин О.М. в настоящее время деятельность по организации и проведению азартных игр в игровом зале по <адрес> <адрес> <адрес> не осуществляет, доказательств, опровергающих данное обстоятельство, прокурором не представлено, у суда нет оснований для удовлетворения требований прокурора о прекращении указанной деятельности и признании действий ответчика незаконными.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> края в интересах неопределенного круга лиц, в интересах <адрес> и Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Елагину О.М. о признании незаконной деятельности по осуществлению и проведению азартных игр в зале игровых автоматов по <адрес> <адрес> и обязании прекращения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий Миляев О.Н.