Дело № 2-367/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 июня 2012 года с.Шипуново
Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Зинковой Е.Г.,
при секретаре Похоруковой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Насоновой Н.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> об отмене решения УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № и включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для назначения досрочной пенсии по старости, суд,
УСТАНОВИЛ:
Насонова Н.П. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, об отмене решения УПФР об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и просила возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с переименованием должности в должность «экономист по планированию», а также назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование заявленных требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с приложением необходимых документов. Комиссией по вопросам рассмотрения реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в <адрес> отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с тем, что в ее специальный стаж не засчитан вышеуказанный период работы.
Истица считает, что спорный период подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, на основании постановления Министерства труда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работе с осужденными пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ», согласованном с Министерством социальной защиты населения РФ и Пенсионным фондом РФ, где пунктом 6 определено: «руководители, специалисты и служащие пользуются правом на пенсию на льготных условиях независимо от образования, квалификации и специализации. Например, инженеры по организации управления производством, инженеры по ремонту, техники по планированию, технологи наставники и.т.д. данный пункт разъясняет, что в Списке работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, наименование «экономисты» также имеет расширительное толкование и по смыслу включает в себя должности различной специализации и квалификации, в том числе и должность «экономист по планированию». Истица полагает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности экономиста по планированию тождественен должности экономиста, поскольку функции, условия и характер деятельности не менялись.
В судебном заседании Насонова Н.П. и ее представитель Насонов С.Г. требования поддержали в полном объеме, истица пояснила, что она трудилась постоянно и непрерывно, получала заработную плату. А также, что вины истицы в том, что была переименована ее должность нет.
Представители ГУ УПФ РФ в <адрес> – Горбункова Т.А., Кузнецов А.В. полагали, что данный Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. Экономисты всех наименований Списком не предусмотрены. Представители ГУ УПФ РФ ссылались на квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, которым предусмотрены должности экономиста и экономиста по планированию и обязанности по этим должностям различны.
В судебном заседании представитель третьего лица-работодателя Буреева И.Л. с исковыми требования согласилась и пояснила, что ФКУ ИК-6 поддерживает иск в полном объеме, поскольку в должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ была допущена производственная ошибка в названии должности. Вместо «экономист по планированию» указано «экономист планово - производственной группы». В должностных инструкциях от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ общие положения, права и обязанности совпадают, кроме пункта 16, где прописано, что выполнять свои обязательства с высокой степенью ответственности и профессионализма, находится с осужденными постоянно и непосредственно в течении полного рабочего дня, то есть не мене 80 % рабочего времени. Все необходимые условия для назначения Насоновой Н.П. досрочной пенсии соблюдены.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Согласно, ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п.п.17 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской федерации» закрепляет, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № установило, что к лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Список. Данным списком предусмотрены руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе и экономисты.
Как следует из паспорта Насоновой Н.П., она родилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно она достигла возраста 50 лет.
Представленная в суд трудовая книжка истицы подтверждает наличие у нее более 20 лет страхового стажа.
Вместе с тем для назначения досрочной пенсии необходимо соблюдение еще одного условия, а именно наличие 10 лет специального стажа.
Как видно из представленных в суд документов истица обратилась в Управление пенсионного фонда в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ей пенсии досрочно.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано включить в специальный стаж время её работы в учреждении ИК-6 в должности «экономист по планированию». Как следует из решения данный период не подлежат зачету в специальный стаж на соответствующих видах работ.
Вместе с тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения прав.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 85 был утвержден "Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда", в разделе 2 которого указано, что руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными и, в частности, инженеры имеют право на получение такой пенсии.
В решении Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ05-1162 четко прослеживается позиция Верховного суда РФ, что содержание приведенного выше Списка свидетельствует о том, что на получение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют право все инженеры (в широком смысле этого понятия) независимо от их специализации и каких-либо исключений, если они непосредственно заняты на работах с осужденными и у них имеется соответствующий трудовой стаж. Указанный в нем перечень должностей инженеров не является исчерпывающим, так как приведение исчерпывающего перечня названных специалистов не представляется возможным. Сложившаяся правоприменительная практика пункта 6 Разъяснения, согласно которой правом на пенсию на льготных условиях имеют только инженеры, перечисленные в качестве примера в этом пункте, является ошибочной.
Следовательно, указанные разъяснения применимы и к должности «экономисты», поскольку должность «инженеры» в п. 6 Разъяснений приведена в качестве примера.
В судебном заседании установлено, что в спорный период, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности «экономиста по планированию» работала в учреждении, исполняющем наказание в виде лишения свободы.
Представленным в судебное заседание приказом УФСИН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно – штатных вопросах», во исполнение приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных учреждений уголовно и исполнительной системы внесены изменения в штатные расписания подразделений края. В связи с чем, должность Насоновой Н.П. переименована в «экономиста по планированию». Данное обстоятельство подтверждается также, записями в представленной трудовой книжке.
В суд представлены должностные инструкции истицы до и во время спорного периода, согласно которым ее обязанности не менялись. Также, ФКУ ИК-6 представлена хронология рабочего дня Насоновой Н.П., подтверждающая ее полную занятость в течение рабочего дня.
Исследование содержания трудовой функции позволяет суду сделать вывод о том, что ее содержание не изменялось в зависимости от изменения наименования должности.
Таким образом, в суде подтверждено, что, работая экономистом по планированию Насонова Н.П. полный рабочий день была занята на работах непосредственно с лицами, отбывающими уголовное наказание в виде лишения свободы, а потому отказ ответчика включить в льготный стаж периоды работы истицы в должности «экономиста по планированию является неправомерным.
На дату обращения Насоновой Н.П. с заявлением о назначении досрочной пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) ее специальный стаж, составлял 10 лет.
Ответчика следует обязать включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии Насоновой Н.П. период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 4 месяца 14 дней.
Как было указано выше истица, достигнув 50-летнего возраста, имея страховой стаж работы более 20 лет, имела необходимые 10 лет специального стажа, дающие ей право на назначение пенсии.
При таком положении следует признать отказ ответчика в назначении истице пенсии на льготных условиях незаконным и обязать включить в специальный стаж указанный выше период работы истицы, назначив ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В силу п.19 ст.333.36 НК РФ, ответчик освобожден от уплаты госпошлины, в связи, с чем судебные расходы с пенсионного органа взысканию не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Насоновой Н.П. удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <адрес> в <адрес> засчитать в стаж Насоновой Н.П., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы в качестве экономиста по планированию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 14 дней).
Признать право Насоновой Н.П. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.Г. Зинкова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.