Дело № 2-444/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2012 года с.Шипуново
Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Зинковой Е.Г.,
при секретаре Никижиной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Татарниковой Е.В. к администрации Шипуновского района Алтайского края о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:
Татарникова Е.В. обратилась в суд с иском к администрации Шипуновского района Алтайского края о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности на администрацию Шипуновского района Алтайского края постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищный условий.
В обоснование своих требований указала, что является вдовой участника ВОВ, проживает в квартире своего зятя, на которую отсутствуют свидетельство о государственной регистрации, имеется только договор купли-продажи и расписки. До 1992 года семья проживала в <адрес> в собственном доме. После смерти мужа Татарникова П.Н. истица была вынуждена продать дом и переехать в <адрес>, поскольку там проживали все ее родственники. Инфляция не позволила ей в то время купить жилье в <адрес>, не имея собственного жилья ее, зарегистрировали по адресу сына Татарникова В.П. по <адрес>. По данному адресу у сына истицы имеется небольшой домик, который он купил в 1991 году у С.
Истица, не имея собственного жилья, проживала по разным адресам у сына, дочери и внучки. Осенью 2005 года зять истицы Лобанов В.С. разрешил ей временно пожить в его квартире, расположенной по адресу: <адрес> в <адрес>. Сам Л. проживает в квартире № по указанному адресу, которую купил в период приватизации жилья, а вторую часть – квартиру № купил у Р. ДД.ММ.ГГГГ. Зять Л. является собственником квартиры № и № по <адрес> в <адрес>
Также, истица Татарникова Е.В. в иске указывает, что обращалась с заявлением в администрацию Порожненского сельсовета Шипуновского района Алтайского края о постановке ее на учет, однако администрация самостоятельно принять решение по данному вопросу не смогла из-за отсутствия правоустанавливающих документов на квартиру, в которой проживает истица. После обращения в администрацию Шипуновского района Алтайского края о постановке ее на учет в качестве нуждающейся, истице было отказано.
В судебном заседании представитель истицы В. дополнила исковые требования и просила суд признать решение администрации Шипуновского района Алтайского края об отказе Татарниковой Е.В. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны, поддержала ранее, изложенные в исковом заявлении требования и просила суд удовлетворить иск. Дополнительно пояснила, что сын ее бабушки Татарниковой Е.В. устраивает скандалы, чтобы она не претендовала на дом по адресу: <адрес> в <адрес>, потому что он был куплен им.
В судебном заседании истица Татарникова Е.В. поддержала уточненные исковые требования и пояснила, что дом по адресу: <адрес> в <адрес> <адрес> <адрес> покупался совместно с сыном, он договаривался обо всем, я составила договор, сын передал деньги, подписал договор.
Представитель ответчика администрации Шипуновского района Алтайского края Панкова О.А. исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в представленном отзыве и пояснила, что в администрацию Шипуновского района был представлен не полный пакет документов, необходимых для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в соответствии с законодательством Алтайского края в данной сфере. Кроме того, имеются противоречия по факту приобретения дома по <адрес> в <адрес>, поскольку не ясно кем он покупался, на чьи деньги и для каких целей.
Представитель ответчика администрации Порожненского сельсовета Шипуновского района Алтайского края Говоркова Н.В. пояснил, что для сельсовета это спорный вопрос, поэтому они и передали документы для принятия решения в районную администрацию. Дом по <адрес> нуждается в хорошем ремонте. Если Татарникова Е.В. останется проживать в этом доме, то по его состоянию улучшать жилищные условия необходимо. Прописана истица в доме одна, но право собственности на него не никем не оформлено. Сведений, что по адресу <адрес> Татарникова Е.в. вселена как член семьи нет, истица там не прописана, а просто вписана в похозяйственную книгу для ведения лицевого счета, чтобы не потерять ее.
Выслушав мнение сторон, свидетелей, исследовав представленные в суд материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 этого закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (ред. от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ "О ветеранах".
На основании ст.ст. 51-52 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
В соответствии со ст.1 закона Алтайского края от 09.12.2005 № 115 –ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях), осуществляют органы местного самоуправления поселений и городских округов (далее - органы местного самоуправления).
Статьей 2 указанного Закона учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер учетной нормы не может превышать размера нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленного на территории муниципального образования.
Удостоверением, выданным Комитетом по социальной защите населения администрации Шипуновского района, подтверждается, что Татарникова Е.В. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.
Свидетель Л. в судебном заседании пояснил, что вторую половину дома он купил, потому что, после того как она освободилась, там стали собираться бомжы и его могли поджечь. В доме по <адрес> очень плохие условия, там нет воды, санузла, зимой оттуда не выбраться, а весной сильно подтопляет, а бабушке нужен уход. Прав собственности на дом по <адрес> не признано, так как деревня на грани развала, оформление документов обойдется дороже, чем стоимость дома.
Свидетель Т. в судебном заседании пояснил, что он является сыном Татарниковой Е.В., после смерти отца они с матерью купили дом по <адрес>, сейчас там никто не живет. Сам дом в хорошем состоянии, необходим косметический ремонт. Деньги за данный дом передавал он сам, но он не составлял и не подписывал никакой договор.
Татарникова Е.В. является вдовой участника Великой Отечественной войны (Л.д. 13).
Согласно, справке АКГУП «АЦЗКН» от ДД.ММ.ГГГГ № объекты недвижимости за Татарниковой Е.В. не зарегистрированы и сведения об участии в приватизации жилого фонда не зарегистрированы. (л.д.10, 71).
Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав Татарниковой Е.В. отсутствуют. (Л.д.11).
Судом. Установлено, что сДД.ММ.ГГГГ Татарникова Е.в. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.9, 14, 46, 67,68) право собственности на этот дом не оформлено. Однако, согласно договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ между С. и Т. покупателем является Т. Фактически Татарникова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес> (л.д.7,9). Данная квартира принадлежит зятю Татарниковой Е.В. – Л. (л.д. 15-22).
ДД.ММ.ГГГГ Татарникова Е.В. обратилась в администрацию Порожненского сельсовета Шипуновского района (л.д. 12). 18.05.2012 года на заседании жилищной комиссии при администрации Порожненского сельсовета Шипуновского района было принято решение ходатайствовать перед Администрацией Шипуновского района рассмотреть данный вопрос, поскольку сельсовет самостоятельно не может принять решение, так как на жилые помещения по регистрации и проживании Татарниковой Е.В нет правоустанавливающих документов. (л.д.6).
В акте обследования жилищных условий дано заключение о том, что Татарникова Е.В. нуждается в приобретении собственного жилья. (Л.д. 8).
ДД.ММ.ГГГГ на заседании районной жилищной комиссии было принято решение отказать в постановке Татарниковой Е.В. на учет в качестве нуждающейся, в виду непредставления документов, указанных в п. 11 Положения, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 06.10.2006 N 407 (ред. от 25.06.2010) "Об утверждении Положения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Алтайском крае" (л.д. 5).
На основании изложенного следует, что Татарникова нуждается в улучшении жилищных условий, так как она не имеет в собственности жилого помещения, не имеет жилья, предоставленного ей на условиях социального найма, проживает в доме, принадлежащем ее зятю Л. Сведения о том, что она вселена туда как член семьи в материалах дела отсутствуют, данный факт подтверждается и пояснениями главы администрации Порожненского сельсовета Шипуновского района Алтайского края, которая пояснила, что она числится там только для ведения лицевого счета.
Доводы ответчика о том, что Татарникова Е.В. представила неполный пакет документов, и о том, что имеются противоречия в представленных документах, а именно не ясно кем, на чьи деньги и для каких целей покупался дом на <адрес> признает несостоятельными, поскольку документы, подтверждающие право собственности на жилые помещения по месту жительства и регистрации истица не предоставила по независящим от нее обстоятельствам. В договоре купли-продажи указанного дома четко видно, что дом приобрел Т. – сын истицы, а для каких целей и на чьи деньги правового значения для разрешения данного спора не имеет.
Надлежащим ответчиком в данном случае суд признает администрацию Шипуновского района Алтайского края, поскольку администрацией Порожненского сельсовета в постановке на учет Татарниковой Е.В. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказано не было, по существу решение приняла жилищная комиссия администрации Шипуновского района Алтайского края.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Татарниковой Е.В. удовлетворить.
Признать Татарникову Е.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдову участника Великой Отечественной войны;
Признать незаконным решение Администрации Шипуновского района Алтайского края об отказе Татарниковой Екатерине Васильевне в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны, оформленное протоколом № 5 заседания жилищной комиссии администрации Шипуновского района от 27.06.2012 года.
Обязать Администрацию Шипуновского района Алтайского края поставить Татарникову Екатерину Васильевну на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.Г. Зинкова
Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2012 года.