Дело № 12-24/2011
Р Е Ш Е Н И Е
р.ц. Шипуново 02 сентября 2011 года
Судья Шипуновского районного суда Алтайского края Срыбных И.А.
при секретаре Апариной О.И.
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - заведующей МДОУ детский сад «Петушок» Паниной В.Н.,
представителя территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и <адрес>х <адрес> Нижельской И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - заведующей МДОУ детский сад «Петушок» Паниной В.Н., на постановление и.о. зам. главного государственного санитарного врача по Поспелихинскому, Краснощековскому, Курьинскому, Новичихинскому и <адрес>м <адрес> ( и.о. зам. начальника территориального отдела в Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и <адрес>х Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ) РСМ по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым
должностное лицо - заведующая МДОУ детский сад «Петушок» Панина В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая по адресу <адрес> в <адрес>,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением и.о. зам. главного государственного санитарного врача по Поспелихинскому, Краснощековскому, Курьинскому, Новичихинскому и <адрес>м <адрес> ( и.о. зам. начальника территориального отдела в Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и <адрес>х Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ) Руженцева С.М. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - заведующая МДОУ детский сад «Петушок» Панина В.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей за то, что согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произошел порыв водяной трассы в подвале детского сада «Петушок», в связи с чем водоснабжение в здании МДОУ «Петушок», расположенном по адресу <адрес> отсутствует. Должностным лицом заведующей МДОУ детский сад «Петушок» Паниной В.Н. нарушены требования СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно, на момент проверки в здании МДОУ «Петушок» отсутствует подача воды. От должностного лица Паниной В.Н. информация о данной аварийной ситуации в ТОУ Роспотребнадзора в Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и <адрес>х не поступала.
В жалобе на постановление должностного лица заведующая МДОУ детский сад «Петушок» Панина В.Н. просит состоявшееся в отношении нее постановление отменить, ссылаясь на то, что постановление вынесено незаконно. ДД.ММ.ГГГГ произошел порыв водопроводной сети и после выходных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ее приказу детский сад был закрыт на ремонт. С этого момента дети находились по своим домам и угрозы их жизни и здоровью, а также наступлению последствий в виде возникновения и распространения заболеваний не было. Таким образом, отсутствует состав административного правонарушения, отсутствует причинная связь между противоправным действием (бездействием) и наступившими вредными последствиями.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции должностное лицо - заведующая МДОУ детский сад «Петушок» Панина В.Н. поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила состоявшееся в отношении нее постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, при этом пояснив, что она понимает свою ответственность за все происходящее в здании детского сада. После аварии она сразу же уведомила руководство сельской администрации и Комитет по образования <адрес>. ТОУ Роспотребнадзора в Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и <адрес>х она об аварии не уведомляла, так как не знала, что это надо делать. Никаких вредных последствий от ее действий не наступило.
В судебном заседании представитель территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и <адрес>х <адрес> Нижельская И.В. считала постановление законным и обоснованным, пояснив, что должностным лицом - заведующей МДОУ детский сад «Петушок» Паниной В.Н. действительно совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.8.5 КоАП РФ, так как Панина В.Н. не уведомила ТОУ Роспотребнадзора об аварии, что противоречит закону. Наступления вредных последствий или угрозы их наступления в данном случае не требуется.
Заслушав Панину В.Н., представителя Нижельскую И.В., проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции находит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ законным, обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как правильно установлено должностным лицом и нашло свое подтверждение в судебном заседании, действительно ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произошел порыв водяной трассы в подвале детского сада «Петушок», в связи с чем водоснабжение в здании МДОУ «Петушок», расположенном по адресу <адрес> отсутствует. Должностным лицом заведующей МДОУ детский сад «Петушок» Паниной В.Н. нарушены требования СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно, на момент проверки в здании МДОУ «Петушок» отсутствует подача воды. От должностного лица Паниной В.Н. информация о данной аварийной ситуации в ТОУ Роспотребнадзора в Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и <адрес>х не поступала.
Данные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами: пояснениями самой Паниной В.Н., данные как в письменной форме, так и в судебном заседании; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Паниной В.Н., действующей на основании должностной инструкции и Устава МДОУ детский сад «Петушок»; программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий на пищеблоке МДОУ детский сад «Петушок», утвержденной Паниной В.Н. ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой юридические лица (МДОУ «Петушок» в лице заведующей Паниной В.Н.) в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны своевременно информировать учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; договорами, актами и бухгалтерской документацией о проведении ремонта водопроводной сети в здании детского сада «Петушок», подтверждающими факт аварии водопроводной сети; журналом учета полученной информации об аварийных ситуациях на объектах ТОУ Роспотребнадзора в Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и <адрес>х за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого информации об аварии в здании МДОУ детский сад «Петушок» не поступало.
Таким образом, проанализировав собранные по делу доказательства, должностное лицо ТОУ Роспотребнадзора в Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и <адрес>х обоснованно пришло к выводу о виновности должностного лица - заведующей МДОУ детский сад «Петушок» Паниной В.Н., дав надлежащую правовую оценку содеянному, квалифицировав ее действия по ст.8.5 КоАП РФ, так как именно данной нормой закона предусмотрена административная ответственность должностного лица за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
Доводы Паниной В.Н. о том, что она не знала о необходимости информирования об аварии учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ, суд считает необоснованными, так как они противоречат материалам дела, в том числе, программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий на пищеблоке МДОУ детский сад «Петушок», утвержденной самой Паниной В.Н. ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой юридические лица (МДОУ «Петушок» в лице заведующей Паниной В.Н.) в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны своевременно информировать учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Суд считает необоснованными и доводы Паниной В.Н. о том, что от ее действий не наступило последствий, поэтому нет состава административного правонарушения, так как действия Паниной В.Н. квалифицированы по ст.8,5 КоАП РФ, согласно которой ответственность наступает сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, при этом наступление последствий в данном случае не требуется, правонарушение считается совершенным уже с момента непредставления таковой информации.
При назначении Паниной В.Н. административного наказания должностным лицом в полной мере были соблюдены требования ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, при этом было учтено отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, с учетом которых наказание назначено в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ст.8.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, влекущих отмену постановления, предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ, судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7- 30.9 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление и.о. зам. главного государственного санитарного врача по Поспелихинскому, Краснощековскому, Курьинскому, Новичихинскому и <адрес>м <адрес> ( и.о. зам. начальника территориального отдела в Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и <адрес>х Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ) Руженцева С.М. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица заведующей МДОУ «Петушок» Паниной В.Н. – оставить без изменения, а жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - заведующей МДОУ «Петушок» Паниной В.Н. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья И.А.Срыбных