Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Шимановск 27 апреля 2010 года.
....
Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Михайлова С. А., с участием истца ФИО0, представителя ответчика ФИО9 - ФИО6, действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО0 к ФИО10 о взыскании 26556 рублей недополученной части денежного содержания за 2009 год и январь 2010 года, и компенсации морального вреда в размере 15000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
В Шимановский районный суд Амурской области обратилась ФИО0 с исковым заявлением к ФИО11 ... ... о взыскании 26556 рублей недополученной части денежного содержания за Дата обезличена год и январь Дата обезличена года, и компенсации морального вреда в размере 15000 рублей.
В судебном заседании истец ФИО0 исковые требования в части поддержала и суду пояснила, что она отказывается от части исковых требований и просит производство в этой части прекратить, а отказывается она от исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда в размере 15000 рублей. Последствия отказа от части исковых требований ей разъяснены и понятны. На удовлетворении остальных исковых требований она настаивает, суду пояснила, что Дата обезличена года она была принята на работу в ФИО12 ... ответственным секретарем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на старшую муниципальную должность муниципальной службы района. Распоряжением главы района от Дата обезличена года Номер обезличенК назначена переводом на должность главного специалиста - ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при ФИО13 ... (далее - Комиссия), в соответствии с которым ей было установлено денежное поощрение в размере 200 %. Распоряжением главы района от Дата обезличена года Номер обезличенК «Об установлении дополнительных выплат на Дата обезличена год», с которым ее не ознакомили в нарушение ст. 22 ТК РФ, согласно которой работодатель обязан «знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью», денежное поощрение ей снижено до 150 %. Об этом распоряжении она узнала из ответа на ее заявление о перерасчет заработной платы Дата обезличена года, а предоставили его ей Дата обезличена года. Это распоряжение издано на основании решения районного Совета народных депутатов от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении Положения «О денежном содержании муниципальных служащих муниципального образования ...», которое утратило силу в соответствии с решением районного Совета народных депутатов от Дата обезличена года Номер обезличен. Согласно ст. 135 ТК РФ «условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права». А в данном случае условия оплаты ее труда ухудшены без законных оснований. Кроме того, за январь текущего года ей выплачено денежное содержание, в котором денежное поощрение составляет менее 200 % (190 %), что также ухудшает условия оплаты труда, установленные распоряжением главы района
Номер обезличенК от Дата обезличена года. Таким образом, за Дата обезличена год и январь Дата обезличена года ею не дополучено 26556 рублей. На основании изложенного, просит взыскать с ФИО14 ... в ее пользу 26556 рублей недополученную часть денежного содержания за Дата обезличена год и январь Дата обезличена года с вычетом подоходного налога в размере 13 %.
Представитель ответчика ФИО15 ... ... - ФИО6 с исковыми требованиями истца не согласна полностью и суду показала, что в соответствии со ст. 144 ТК РФ и ч. 2 ст. 53 Федерального Закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ (ред. от Дата обезличена года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. Общие принципы труда муниципальных служащих закреплены в ст. 22 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в соответствии с которыми органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии с положениями ... от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об оплате труда муниципальных служащих в ...» размеры ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого муниципальным служащим, устанавливаются дифференцированно (максимальный размер ограничивается двумя должностными окладами). Порядок выплаты ежемесячного денежного поощрения устанавливается положениями об этих выплатах, утверждаемыми представительным органом муниципального образования области. Оплата труда муниципальных служащих администрации ... производится на основании следующих правовых актов органа местного самоуправления: - решения ... Совета народных депутатов от Дата обезличена года Номер обезличен «Об оплате муниципальных служащих муниципального образования ...»; - решения ... Совета народных депутатов от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении Положения о дополнительных выплатах муниципальным служащим администрации ... и ее структурным подразделениям»; - решения ... Совета народных депутатов от Дата обезличена года Номер обезличен «О внесении изменений в решение ... Совета народных депутатов от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении Положения о дополнительных выплатах муниципальным служащим администрации ... и ее структурным подразделениям»; - решения ... Совета народных депутатов от Дата обезличена года Номер обезличен «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории ...»; - распоряжения главы ... от Дата обезличена года Номер обезличенК «Об установлении дополнительных выплат на 2009 год». Размер должностного оклада главного специалиста утвержден в размере 2640 рублей в месяц Приложение Номер обезличен решения Номер обезличен, фактический размере - 2640 рублей. В Положении о дополнительных выплатах муниципальным служащим администрации ... и ее структурных подразделений п. 2.6 «Ежемесячное денежное поощрение» оговаривается в пп. 2.6.1. «Денежное поощрение выплачивается дифференцированно каждому муниципальному служащему ежемесячно в размере до двух должностных окладов муниципального служащего». Затем перечисляются пункты, за что еще может снижаться это денежное поощрение. Распоряжением главы ФИО18 ... от Дата обезличена года Номер обезличенК «Об установлении дополнительных выплат на Дата обезличена год» были установлены надбавки. В дополнение может пояснить, что в ноябре Дата обезличена года в Министерстве внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка ... состоялся семинар, на котором она присутствовала и задала вопрос специалистам данного Министерства о том, что может ли быть снижено денежное поощрение муниципальным служащим, которые выполняют согласно областных законов отдельные государственные полномочия, на что ей дан был ответ, что они являются такими же муниципальными служащими, как и все остальные в муниципальном образовании, то есть подчиняются всем нормативным актам, которые приняты на территории муниципального .... Данный вопрос она уточняла по поручению главы ФИО16 ... .... Стоял вопрос об установлении всех надбавок и вопрос о тех лицах, которые финансируются из областного бюджета и могут ли они снижать или нет. После этого уточнения было принято решение о том, что они такие же муниципальные служащие. Когда ФИО0 стала обращаться, что ей неправильно была произведена оплата, был дан письменный ответ о том, что выплата производилась правильно. Кроме того, от администрации района на имя министра ФИО3 был дан запрос о том, что правильно ли ФИО17 производит оплату дифференцированных надбавок. Был дан Министром ответ, что «в соответствии с положениями ... от Дата обезличена Номер обезличенОЗ «Об оплате труда муниципальных служащих в ...» размеры ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого муниципальным служащим, устанавливаются дифференцированно (максимальный размер ограничивается двумя должностными окладами). Порядок выплаты ежемесячного денежного поощрения устанавливается положениями об этих выплатах, утверждаемыми представительным органом муниципального образования области. Следовательно, органы местного самоуправления самостоятельны в установлении конкретного размера и порядка выплаты ежемесячного денежного поощрения муниципальным служащим». Все данные специалисты являются такими же муниципальными служащими, как и остальные, и соответственно на них распространяются все те надбавки, которые вправе установить глава, так как это прерогатива главы, что и было, сделано распоряжением главы ФИО19 ... от Дата обезличена года Номер обезличенК «Об установлении дополнительных выплат на 2009 год». Кроме того, она подала письмо начальника финансово-экономического управления ФИО20 ... Шкробовой, где подтверждается, что субвенция на финансирование данного специалиста шла единой суммой и разбивки на заработную плату отдельно, не производилось, о чем свидетельствует отчет. Были выделены средства в сумме больше из расчета 200 % на муниципального служащего в случае, если бы глава установил данную надбавку, но так как эти средства не были использованы, они были возвращены в областной бюджет. В своем заявлении истец ссылается на нарушение ст. 135 ТК РФ в части ухудшения условий оплаты труда по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, что не соответствует действительности, так как все нормативные акты органа местного самоуправления приняты в соответствии с областным и федеральным законодательством и до настоящего времени не оспорены кем бы то ни было в судебном порядке. Кроме того, истец ссылается на тот факт, что ей стало известно о снижении денежного поощрения с 200 % до 150 % лишь Дата обезличена года, хотя, правовые акты органа местного самоуправления (... Совета народных депутатов) являются нормативными правовыми актами и подлежат официальному опубликованию. Также истец ежемесячно получала расчетные листки и заработную плату в меньшем объеме (с учетом изменений), но не сообщала работодателю об ухудшении своего положения в части оплаты за труд, а также не обращалась в иные органы для защиты своих прав. Таким образом, действия истца можно расценить как злоупотребление правом работника. В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. На основании вышеизложенного просит в иске ФИО0 отказать.
Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 391 ТК РФ в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника…
Согласно ст. 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от Дата обезличена г. N25-ФЗСогласно п. 5 ч. 1 ст. ... от Дата обезличена г. N 74-ОЗ
"Об оплате труда муниципальных служащих в ..." (с изменениями от Дата обезличена г., Дата обезличена г.), принятого ФИО1 области Дата обезличена года, муниципальному служащему устанавливаются следующие дополнительные выплаты: ежемесячное денежное поощрение - дифференцированно (максимальный размер ограничивается двумя должностными окладами).
Согласно ч. 4 ст. ... от Дата обезличена г. N 74-ОЗ
"Об оплате труда муниципальных служащих в ..." (с изменениями от Дата обезличена г., Дата обезличена г.), принятого ФИО1 области Дата обезличена года, порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин, надбавки за ученую степень, материальной помощи и других выплат устанавливается положениями об этих выплатах, утверждаемыми представительным органом муниципального образования области.
В судебном заседании установлено, что ФИО0 распоряжением главы ФИО21 ... ... ФИО5 Номер обезличенк от Дата обезличена года принята на муниципальную службу в ФИО22 на старшую муниципальную должность ответственным секретарем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, с должностным окладом 1980 рублей с процентными надбавками: - 120 % за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы; - 30 % за непрерывный стаж работы на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных в южных районах Дальнего Востока. Распоряжением главы администрации ... ... ФИО5 Номер обезличенК от Дата обезличена года ФИО0 назначена в порядке перевода, с ее согласия, на старшую муниципальную должность категории «специалисты» главным специалистом - ответственным секретарем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района Дата обезличена года, с должностным окладом 2156 рублей с процентными надбавками: - 90 % за особые условия муниципальной службы; - 200 % денежное поощрение; - 30 % за непрерывный стаж работы на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных в южных районах Дальнего Востока. Согласно распоряжения главы ФИО23 ... ... ФИО4 Номер обезличенК от Дата обезличена года ФИО0 главному специалисту - ответственному секретарю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав установлены дополнительные выплаты на 2009 год: 90 % надбавка за особые условия муниципальной службы, 150 % ежемесячное денежное поощрение.
Таким образом, установлено, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года ФИО0 получала составную часть денежного содержания в виде - ежемесячного денежного поощрения в размере 200 %, а с Дата обезличена года денежное поощрение было уменьшено до 150 %.
Согласно ст. 74 ТК РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Ответчиком в суд не предоставлено доказательств уведомления ФИО0 об изменении условий оплаты труда в письменной форме за два месяца до их введения.
Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности. Ответчик считает, что истец пропустила трехмесячный срок, в течение которого она имела право обратиться в суд с иском о защите нарушенного трудового права.
В силу ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО0 узнала о нарушенном праве на начисление ежемесячного денежного поощрения в размере 150 % вместо 200 %
в феврале Дата обезличена года, когда получила расчетный листок за январь Дата обезличена года и заработную плату за этот же месяц, а обратиться в суд за защитой нарушенного права истец могла в течение трех месяцев со дня, когда она узнала или должна была узнать о нарушении своего права. В суд же ФИО0 обратилась только Дата обезличена года, следовательно, с учетом положений ст. 392 ТК РФ и с учетом того, что трудовые отношения между ФИО0 и ФИО24 ... не прекращены и до сих пор продолжаются, она имеет право на перерасчет заработной платы за три предшествующих месяца подаче иска, то есть за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Таким образом, установлено, что действиями ответчика были нарушены права истца в связи с чем, суд удовлетворяет заявленное требование о взыскании недополученной части денежного содержания за три месяца, предшествующих дню обращения в суд, то есть за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года
Согласно представленному истцом ФИО0 дополнительному расчету взыскиваемой суммы недополученная часть денежного содержания за ноябрь, декабрь Дата обезличена года составляет 5808 рублей, за январь 2010 года 448 рублей, общая сумма 6256 рублей. Суд соглашается с расчетом, представленным истцом, поскольку он соответствует закону, кроме того, ответчик своего расчета в суд не предоставил. Таким образом, с ФИО25 ... ... в пользу ФИО0 подлежит взысканию с учетом вычета подоходного налога в размере 13 % недополученная часть денежного содержания за ноябрь, декабрь Дата обезличена года и январь Дата обезличена года в размере 5442 рублей 72 копеек.
Довод истца ФИО0 о том, что работодателем изменены условия оплаты труда, повлекшие уменьшение размера заработной платы при отсутствии для этого оснований, указанных в п.п. 2.6.6. Положения о дополнительных выплатах муниципальным служащим ФИО26 ... и ее структурных подразделений, разработанного в соответствии с решением ... Совета народных депутатов от Дата обезличена года Номер обезличен «Об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования ...», не основан на законе.
Из материалов дела видно, что денежное поощрение выплачивается дифференцированно каждому муниципальному служащему ежемесячно в размере до двух должностных окладов муниципального служащего. Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:
- Положением о дополнительных выплатах муниципальным служащим ФИО27 ... и ее структурных подразделений, из п.п. 2.6.1. следует, что денежное поощрение выплачивается дифференцированно каждому муниципальному служащему ежемесячно в размере до двух должностных окладов муниципального служащего;
- письмом Министра ФИО3 Министерства внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка ... из которого следует, что общие принципы оплаты труда муниципальных служащих закреплены в ст. 22 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в соответствии с которыми органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии с положениями ... от Дата обезличена Номер обезличенОЗ «Об оплате труда муниципальных служащих в ...» размеры ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого муниципальным служащим, устанавливаются дифференцированно (максимальный размер ограничивается двумя должностными окладами). Порядок выплаты ежемесячного денежного поощрения устанавливается положениями об этих выплатах, утверждаемыми представительным органом муниципального образования области.
Таким образом, установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений. Размеры ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого муниципальным служащим, устанавливаются дифференцированно (максимальный размер ограничивается двумя должностными окладами).
При этом по смыслу вышеприведенных правовых норм работодатель имеет право установить денежное поощрение в размере до двух должностных окладов, после чего работодатель имеет право снизить установленных размер денежного поощрения. В том случае, если размере денежного поощрения снижается на основании п. 2.6.6 Положения о дополнительных выплатах муниципальным служащим администрации ... и её структурных подразделений, то в этом случае работник знакомится с решением о снижении ему денежного поощрения, и оно сразу ему выплачивается в новом размере. В том же случае, когда работодателем размер выплачиваемого денежного поощрения снижен по другим основаниям, то работник знакомится с решением о снижении размере денежного поощрения выплачиваемого ему, после чего по истечении двух месяцев после ознакомления с решением, оно ему выплачивается в новом меньшем размере.
В судебном заседании истец ФИО0 отказалась от исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 15000 рублей, которые она заявила в исковом заявлении. Заявителю разъяснены последствия отказа от исковых требований.
В соответствии с абз. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если заявитель отказался от своих исковых требований и отказ судом принят, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Отказ истца ФИО0 от части иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи, с чем суд принимает отказ от иска и прекращает гражданское дело в этой части.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск ФИО0 удовлетворить частично.
Взыскать с администрации ... ... в пользу ФИО0 недополученную часть денежного содержания за ноябрь, декабрь Дата обезличена года и январь Дата обезличена года в размере 5442 рублей 72 копеек.
В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.
Гражданское дело по иску ФИО0 к ФИО28 ... ... о взыскании компенсации морального вреда в размере 15000 рублей, которые ФИО0 заявила в исковом заявлении производством прекратить в связи с отказом ФИО0 от этих требований.
Решение может быть обжаловано в ... суд через данный суд в течение 10 (десяти) дней со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий: