Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 июня 2010 года г. Шимановск
мотивированное решение составлено 07 июня 2010 года
Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А.,
с участием помощника прокурора ... ... ФИО0,
представителя истца ФИО4 - ФИО1, действующей на основании доверенности от Дата обезличена года,
представителя ответчика администрации ..., и третьего лица- жилищного комитета при администрации ...- ФИО2,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации ... о признании незаконным отказа в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и понуждении постановки на учёт,
У С Т А Н О В И Л:
Истица - ФИО4 обратилась в Шимановский районный суд Амурской области с иском к администрации ... о признании незаконным отказа в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и понуждении постановки на учёт.
Истица ФИО4 в судебное заседание не прибыла.
В судебном заседании представитель истца ФИО4 - ФИО1 исковые требования поддержала и суду пояснила, что Дата обезличена года ФИО4 подала в ФИО10 заявление о принятии её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, для получения жилищного сертификата как вдова участника ВОВ. В качестве оснований для признания нуждающейся в жилье ФИО4 предоставила следующие документы: справку с места жительства о составе семьи от Дата обезличена года; копию паспорта; копию свидетельства о заключении брака; свидетельство о смерти мужа; копию договора купли-продажи от Дата обезличена года; копию свидетельства о праве собственности; копию технического паспорта Бюро технической инвентаризации; архивную справку БТИ об отсутствии постановки на технический учёт объектов недвижимости от Дата обезличена года Номер обезличен; справку органов государственной регистрации об отсутствии жилых помещений на
праве собственности по месту постоянного жительства от Дата обезличена года; справка МУ «Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации ...» от Дата обезличена года о неиспользовании права приватизации жилого помещения; справка ГУ УПФ РФ ... Номер обезличен от Дата обезличена года о размере пенсии; справку объединённого военного комиссариата Номер обезличен от Дата обезличена о том, что ФИО4 является вдовой участника ВОВ ФИО6 Номер обезличен; копию удостоверения вдовы участника ВОВ; копию удостоверения ветерана труда Номер обезличен. Решением заседания жилищной комиссии при администрации ... от Дата обезличена года в удовлетворении заявления ФИО4 было отказано на основании п. 1 ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, мотивируя свой отказ отсутствием оснований признания ФИО4 нуждающейся в жилом помещении. Копию выписки из протокола Номер обезличен заседания жилищной комиссии получила 31.01. 2010 года, из которой ФИО4 узнала, что её право на получение жилищного сертификата было нарушено. Согласно Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и Указа Президента РФ от 09 января 2010 года №30 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», ФИО4, как вдова участника ВОВ, имеет право на получение соответствующей социальной поддержки, то есть на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Также считает, что отказ в принятии ФИО4 на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.1 ч. 2 ст.51 ЖК РФ не основан на Законе, так как ФИО4 не является собственником жилого помещения, в котором проживает и членом семьи собственника также не является. Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Квартира, в которой проживает ФИО4, принадлежит её дочери ФИО1 (представителю истца - ФИО1) на праве собственности. Данной квартирой она - ФИО1 вправе в любой момент распорядиться по своему усмотрению. Другого жилья у ФИО4 нет, поэтому истица ФИО4 обратилась к ответчику для постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как на старости лет хочется иметь своё собственное жильё, на которое, как считает ФИО4, имеет право. На основании изложенного и руководствуясь ст. 54 ЖК РФ, просит суд признать отказ администрации ... в принятии ФИО4 на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении необоснованным и обязать администрацию ... поставить ФИО4 на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В судебном заседании представитель ответчика - администрации ... ФИО2 исковые требования ФИО4 не признала в полном объёме и суду пояснила, что в настоящее время ФИО4 обеспечена жильём, так как проживает в квартире, принадлежащей её дочери, с площадью больше, чем положено по норме на одного человека. Кроме того, ранее ФИО4 проживала и была зарегистрирована по адресу .... Она хочет предъявить суду копию договора купли-продажи, согласно которого ФИО4 приобрела указанную квартиру в собственность. В последующем ФИО4 выписалась с квартиры в доме Номер обезличен. Всё это позволяет судить о недобросовестности истицы. Просит суд ФИО4 в удовлетворении исковых требований отказать.
При этом, как представитель жилищной комиссии при администрации ... ФИО2 суду пояснила, что её доверитель не согласен с иском ФИО4 по тем же основаниям, что и администрация ....
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего удовлетворить требования ФИО4, суд находит иск ФИО4 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище… органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Конституционное право на жилище означает юридически гарантированную возможность каждого быть обеспеченным постоянным жилищем. При этом право на жилище предполагает законные способы приобретения жилья.
В судебном заседании установлено, что ФИО4 обратилась в администрацию ... с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдова участника ВОВ.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно п.1 ч.1 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путём признания права.
По смыслу указанных нормативно-правовых норм гражданин обращается в суд в порядке гражданского судопроизводства с требованием о признании права, только в том случае, если это право кем-то нарушено или оспаривается.
Как следует из решения жилищной комиссии при администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года, в соответствии со п. 1 ч. 2 ст. 51 ЖК РФ ФИО4 отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, ввиду отсутствия основания признания её нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.
Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями от 18 ноября 1998 г., 2 января, 4 мая, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля, 27 ноября, 24 декабря 2002 г., 6 мая, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 19, 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 8 мая, 19 декабря 2005 г., 18 октября, 1 ноября 2007 г., 1 марта, 14, 22 июля, 2 октября, 22 декабря 2008 г., 28 апреля, 29 июня, 18, 24 июля, 17, 21 декабря 2009 г., 6 мая 2010 г.) (далее по тексту - ФЗ «О ветеранах»), государственная политика в отношении ветеранов предусматривает: реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей.
Согласно п. 2.7. Положения о жилищной комиссии при администрации г.Шимановска (далее по тексту - Положение), которое является приложением №1 к постановлению мэра г.Шимановск от 11.03.2009 года №170 (далее, комиссия для выполнения возложенных на неё задач осуществляет следующие функции: рассматривает заявления граждан о постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно уведомления государственного регистратора, сведения о регистрации права ФИО4 на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними отсутствуют.
Согласно Архивной справки Номер обезличен от Дата обезличена года, выданной начальником ФИО11, за период до 1999 года техническая инвентаризация и постановка на учёт объектов недвижимого имущества, принадлежащего ФИО4, не проводилась.
Согласно справки, выданной зам.главы администрации сельского поселения ... ФИО4 в период с 1947 года по Дата обезличена года проживала в деревянном доме с печным отоплением по адресу ....
Согласно ч.1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
При изучении справки от Дата обезличена года, выданной ФИО12, суду стало известно, что ФИО4 зарегистрирована и проживает по адресу: ....
Как установлено в судебном заседании, по адресу: ..., истица ФИО4 зарегистрирована с Дата обезличена года.
ФИО5 свидетельства о государственной регистрации права ..., квартира Номер обезличен в доме ..., является собственностью ФИО1
Представитель истца ФИО1 суду пояснила, что её мама ФИО4 вселена в данную квартиру с её с разрешения, при этом сама она в данной квартире не проживает, ею не пользуется.
Согласно ст. 56 ч. 1 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 60 ГПК РФ, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания.
Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Учитывая, что сторона истца настаивала на доводах о том, что ФИО4 проживает одна по адресу: ... пользуется вышеуказанным жилым помещением на основании устного соглашения с собственником данного помещения, принимая во внимание, что представителем ответчика данный факт не опровергнут, суд не может согласиться с мнением стороны ответчика, что вселение ФИО4 в указанную квартиру произошло в качестве члена семьи собственника жилого помещения.
Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод об отсутствии оснований для признания за ФИО4 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... и, следовательно, ФИО4 можно признать нуждающейся в предоставлении жилого помещения.
Суд также считает несостоятельными доводы стороны ответчика о том, что факт отсутствия у ФИО4 нуждаемости в предоставлении жилого помещения подтверждается её регистрацией в квартире, принадлежащей её дочери, поскольку в соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 года №4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.
Суд также обращает своё внимание на то, что из пункта 11 Постановления пленума Верховного суда от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения
Суд также считает несостоятельными доводы стороны ответчика о том, что ФИО4 ранее, на основании договора купли-продажи от Дата обезличена года приобрела право на жилое помещение, расположенное по адресу ..., так как из исследованного в судебном заседании регистрационного дела Номер обезличен по квартире ... следует, что сделка по приобретению указанной квартиры Дата обезличена года была совершена между продавцом ФИО9 и покупателем ФИО8. При этом, за ФИО7, согласно свидетельства о государственной регистрации права Номер обезличен, зарегистрировано право собственности на указанную квартиру.
Представленный стороной ответчика незаверенная копия договора купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу ... от Дата обезличена года состоявшийся между продавцом ФИО9 и покупателем ФИО4. не может быть принята судом в качестве допустимого доказательства, поскольку представлена суду в виде незаверенной копии и при этом сторона ответчика не смогла пояснить суду происхождение указанной копии, равно как представить суду на обозрение оригинал данного документа.
Что касается обеспеченности ФИО4 жилым помещением по нормам, на что ссылается представитель ответчика, то это обстоятельство с учётом требований ст. 51 ЖК РФ не препятствует принятию решения о признании ФИО4 нуждающейся в жилье, поскольку такая обеспеченность не изменяет статус занимаемого ею жилого помещения, а также правовые основания проживания истицы в этом помещении.
Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что имеются законные основании для признания истицы ФИО4 лицом, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В связи с чем, решение Жилищной комиссии при администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в постановке ФИО4 на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, является незаконным.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление ФИО4 удовлетворить.
Признать решение жилищной комиссии при администрации ... области Номер обезличен от Дата обезличена года незаконным в части отказа ФИО4 в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма
Обязать Администрацию ... области поставить ФИО4 Дата обезличена года рождения уроженку ... на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: