Дело № 2-8
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 февраля 2010 года г. Шимановск
мотивированное решение составлено 07 февраля 2010 года
Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А.,
с участием истца Дойничко А.И.,
представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шимановск Амурской области Ходырева С.В.,
при секретаре Хабировой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дойничко А.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Шимановске Амурской области (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г, Шимановске) об установлении факта получения заработной платы в размере 240 рублей в период с 01.01.1987 года по 08.10.1987 года и в размере 304 рубля в период с 09.10.1987 года по 01.01.1988 года, понуждения перерасчёта размере пенсии, взыскании судебных издержек,
У С Т А Н О В И Л:
Дойничко А.И. обратился в Шимановский районный суд Амурской области с иском к ГУ УПФ РФ в г. Шимановск об установлении факта получения заработной платы в размере 240 рублей в период с 01.01.1987 года по 08.10.1987 года и в размере 304 рубля в период с 09.10.1987 года по 01.01.1988 года, понуждения перерасчёта размере пенсии, взыскании судебных издержек.
В судебном заседании истец Дойничко А.И. исковые требования поддержал и суду показал, что при обращении в ГУ УПФ РФ в г. Шимановске с заявлением об оформлении пенсионного пособия по старости им была предоставлена архивная справка о заработной плате за период с 1985 года по 1989 год, выданная администрацией .... В указанной справке отсутствовали данные о заработной плате за 1987 год, что повлияло на размер начисленной ему пенсии. В апреле 2009 года в ГУ УПФ РФ в г.Шимановске он подал заявление о восстановлении заработной платы за 1987 год на основании штатных расписаний, выданных ему Амурским областным архивом. Согласно штатных расписаний его заработная плата составляла: по штатному расписанию ... управления осушительно-оросительных систем в период с 01.01.1987 года по 08.10.1987 года в должности старшего экономиста с заработной платой в размере 240 рублей в месяц. В период с 09.10.1987 года по 01.01.1988 года он работал в ... объединении в должности начальника планово-экономического отдела с заработной платой 304 рубля в месяц. 08.04.2009 года он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Шимановск с заявлением о восстановлении заработной платы за 1987 год и перерасчёте пенсии. Однако в соответствии с ответом Номер обезличен от 10.04.2009 года, подписанным начальником ГУ УПФ РФ в г. Шимановске ФИО17, ему было отказано в восстановлении на основании штатного расписания заработной платы за 1987 год. На основании вышеизложенного просит суд установить факт получения им - Дойничко Александром Ивановичем среднемесячной заработной платы в размере 240 рублей в период работы с 01.01.1987 года по 08.10.1987 года в должности старшего экономиста ... Управления осушительно-оросительных систем областного производственного управления мелиорации и водного хозяйства, и в размере 304 рубля в период работы с 09.10.1987 года по 01.01.1988 года в должности начальника планово-экономического отдела ... производственного ремонтно-эксплуатационного объединения Минводхоз РСФСР. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Шимановске произвести ему перерасчёт пенсии с учётом его среднемесячной заработной платы за 1987 год в размере 240 рублей в период работы с 01.01.1987 года по 08.10.1987 года, и в размере 304 рубля в период работы с 09.10.1987 года по 01.01.1988 года с момента его обращения в ГУ УПФ РФ в г. Шимановске, т.е. с 08 апреля 2009 года. Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Шимановске в его пользу издержки, связанные с рассмотрением дела в размере 200 рулей по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления, а также 1.300 рублей за составление искового заявления.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Шимановске ФИО5 исковые требования Дойничко А.И. не признал в полном объёме и суду показал, что ГУ УПФ РФ в г.Шимановске с требованиями Дойничко А.И. не согласно по следующим основаниям. В соответствии с п.26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.0.2002 г. № 16/19 на среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также: справки налоговых органов о декларированных доходах лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и Пенсионного фонда РФ об уплате страховых взносов с указанных доходов; справки Пенсионного фонда РФ о доходах лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, в отношении которых применяется упрощенная система налогообложения, или единый налог на вмененный доход; свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении формы свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности»; справки работодателя (лица, оплатившего работу или услугу) об оплате по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, с отметкой об уплате страховых взносов; расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан, с указанием
заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых
на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения; копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями. Справки о заработке выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате организацией, в которой работал обратившийся за пенсией. В случае ликвидации или прекращения деятельности по иным причинам, справки выдаются правопреемником, вышестоящей организацией или архивным органом, в зависимости от того, куда сданы архивы данной организации. При этом суммы, выплачиваемые по временной нетрудоспособности, а также по основным и дополнительным отпускам, указываются в том месяце, на который приходятся соответствующие периоды временной нетрудоспособности, а также основных и дополнительных отпусков (разъяснение Минтруда России от 18.0.8 2000 г. № 59, зарегистрировано в Минюсте России 02.10.2000 г. №2407). Справка должна содержать: штамп организации, дату и номер выдачи, периоды работы, сведения о заработке, основание выдачи, подписи и фамилии руководителя и главного бухгалтера организации, выдавшей справку. Представленное Дойничко А.И. штатное расписание не входит в перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, следовательно, ГУ УПФ РФ в г. Шимановске не имеет возможности и правомочий восстановить размер заработной платы Дойничко А.И. за 1987 год на основании штатного расписания. Просит суд отказать истцу Дойничко А.И. в удовлетворении исковых требований.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования Дойничко А.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 19, Конституции РФ все равны перед законом и судом.
Согласно ст. 39 ч. 1, 2 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями от 25 июля 2002 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г., 8 мая, 22 августа 2004 г., 25 ноября, 21 декабря 2006 г., 9 апреля 2007 г., 22 июля 2008 г., 18, 24 июля, 25 декабря 2009 г.), назначение пенсии, перерасчет её размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина... Обращение за назначением пенсии, перерасчетом ее размера и переводом с одного вида пенсии на другой может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию, перерасчет ее размера или перевод с одного вида пенсии на другой без ограничения каким-либо сроком.
Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, перерасчёт размера пенсии может производиться в связи с изменением группы инвалидности, причины инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, категории нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца, а также в связи с изменением условий назначения социальной пенсии.
В судебном заседании установлено, что 08.04.2009 года Дойничко А.И. с целью перерасчёта пенсии по старости обратился в ГУ УПФ РФ в г. Шимановск с заявлением о восстановлении размера заработной платы за период его работы с 01.01.1987 года по 08.10.1987 года в должности старшего экономиста ... Управления осушительно-оросительных систем областного производственного управления мелиорации и водного хозяйства, и в период работы с 09.10.1987 года по 01.01.1988 года в должности начальника планово-экономического отдела ... производственного ремонтно-эксплуатационного объединения Минводхоз РСФСР.
Как следует из трудовой книжки на имя Дойничко Александра Ивановича, запись Номер обезличен - 14.08.1979 года Дойничко А.И. принят на работу в ... осушительно-оросительных систем линейным инженером (приказ Номер обезличен от 14.08.1979 года). Запись Номер обезличен - 01.10.1979 года Дойничко А.И. переведён на должность старшего линейного инженера (приказ Номер обезличен от 24.09.1979 года). Запись Номер обезличен - 16.10.1985 года Дойничко А.И. переведён старшим экономистом управления (приказ Номер обезличен от 15.10.1985 года). Запись Номер обезличен - 08.10.1987 года в связи с ликвидацией ... осушительно-оросительных систем Дойничко А.И. уволен переводом по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР в ... РПРЭО ИНСИ ОН (приказ Номер обезличенЛ от 28.09.1987 года. Запись Номер обезличен - 09.10.1987 года Дойничко А.И. принят переводом в ... производственное ремонтно-эксплуатационное объединение Минводхоз РСФСР начальником планово-экономического отдела (приказ Номер обезличенл от 09.10.1987 года). Запись Номер обезличен - 16.01.1990 года Дойничко А.И. уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР - по собственному желанию (приказ Номер обезличенл от 16.01.1990 года).
В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года №190), трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением. При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.
В соответствии с ответом Номер обезличен от 28.12.2009 года, полученным из архивного сектора администрации ..., документы по заработной плате в Управлении осушительно-оросительных систем и Амурского производственного управления мелиорации и водного хозяйства, в государственном предприятии «... производственное ремонтно-эксплуатационное объединение» за 1987 год на хранение не поступали, место их нахождения не известно.
Как указано в справке Номер обезличен от Дата обезличена года Федерального государственного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по ...», Дойничко Александр Иванович действительно работал с 01.01.19888 года по 08.10.1987 года в должности старшего экономиста в ... управлении осушительно-оросительных систем, с 09.10.1987 года по 01.01.1988 года начальником планового отдела ... производственного ремонтно-эксплуатационное объединения ... производственного управления мелиорации и водного хозяйства. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года Амурское областное производственное управление мелиорации и водного хозяйства преобразовано в Федеральное государственное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по ...» (ФГУ «Управление ...) и является его правопреемником по обязательствам. При реорганизации ... управления осушительно-оросительных систем и ... производственного ремонтно-эксплуатационное объединения документы в архив ... производственного управления мелиорации и водного хозяйства не поступали.
При изучении ответа Управления Федеральной налоговой службы по ... Номер обезличен от Дата обезличена года, стало известно о невозможности предоставления информации о поступлениях денежных средств в бюджетную систему РФ за 1987-1988 годы в связи с тем, что налоговые органы созданы в 1990 году на основании Постановления Совета Министров СССР от Дата обезличена года Номер обезличен «О государственной налоговой службе».
Согласно ответа Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой служба Номер обезличен по ..., данные о налоговых отчислениях в отношении Дойничко А.И. от организаций Амурского управления осушительно-оросительных систем и ... производственного ремонтно-эксплуатационное объединения ... производственного управления мелиорации и водного хозяйства, не поступали.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 27 ноября 2001 года №8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, в случае установления, что работнику причинён ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчёта пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
В соответствии со штатным расписанием работников аппарата управления на 1987 год ... управления осушительно-оросительных систем областного производственного управления мелиорации и водного хозяйства, утверждённым начальником облводхоза ФИО16, разделом I «Штаты, утверждённые в пределах лимита численности работников аппарата управления» предусмотрена должность «старший экономист», размер среднемесячной заработной платы которого составлял 240 рублей.
В штатном расписании работников аппарата управления на 1987 год ... производственного ремонтно-эксплуатационного объединения, утверждённого на основании постановления Совета министров СССР от Дата обезличена года Номер обезличен, утверждённом начальником ... РПРЭО ФИО15, указана должность «начальник планово-экономического отдела» с должностным окладом 190 рублей, районный коэффициент 57 рублей, надбавка за стаж работы 57 рублей, итого среднемесячная заработная плата составила 304 рубля. В данном документе сделана запись о том, что должностные оклады установлены в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.09.1986 года №1115. Приказом Минводхоза РСФСР от 21.05.1987 года №258 ... РПРЭО отнесено ко второй группе оплаты труда руководящих, инженерно-технических работников. Районный коэффициент 1,3 установлен в соответствии с Постановлением Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 31 марта 1960 года №453/9. Выплата надбавок производится согласно инструкции Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 21 июля 1972 года №194 п. 15 с 01 января 1978 года.
Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также и обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом могут быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно п.п. «а» п. 2 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (с изменениями от 8 августа 2003 г., 17 октября 2009 г.) (далее по тексту - Правила), в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (далее именуются - застрахованные лица).
Согласно п. 28 Правил, периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные подпунктом «а» пункта 1 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствие (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должны быть приложены: справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом по свидетельским показаниям.
Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.
Суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, в том числе и показания свидетелей, при разрешении вопроса о характере выполняемой работы, дающем право на назначение пенсии на льготных условиях, если иными доказательствами, кроме свидетельских показаний, подтверждение указанных обстоятельств не возможно.
Таким образом, суд установив в судебном заседании факт утраты документов о работе истца Дойничко А.И. и невозможности в связи с этим их восстановления и получения, считает возможным в качестве подтверждения доводов истца показания свидетелей ФИО14 и ФИО12
Так, из показаний свидетеля ФИО13, опрошенной в порядке исполнения судебного поручения, следует, что Дойничко А.И. знаком ей по бывшей работе. Она работала в Управлении осушительно-оросительных систем с июня 1976 года по 1987 года, затем в 1987 году произошла реорганизация, все они переименовались в ... производственное ремонтно-эксплуатационное объединение (...), в этой организации она проработала по 30 августа 1994 года. Всё это время она работала бухгалтером. Дойничко Александр Иванович в период с 01.01.1987 года по 08.10.1987 года работал в Управлении осушительно-оросительных систем в должности экономиста. В период с 09.10.1987 года по 01 января 1988 года Дойничко Александр Иванович работал в ... производственном ремонтно-эксплуатационном объединении, был по штатному расписанию начальником планово-экономического отдела. Она работала бухгалтером по начислению заработной платы, Дойничко А.И. получал заработную плату согласно штатному расписанию. Когда Дойничко А.И. работал в должности старшего экономиста, то получал заработную плату 150 рублей - основной оклад в ООС, в должности начальника планово-экономического отдела в ... 190 рублей - основной оклад, это она точно помнит. Заработная плата начислялась согласно табелей учета рабочего времени, штатного расписания. Когда Дойничко А.И. работал в должности экономиста, то получал заработную плату - 150 рублей (должностной оклад) + коэффициент (60 % в сельской местности), Дойничко А.И. получал 240 рублей, затем из этой заработной платы высчитывался подоходный налог. Когда Дойничко А.И. работал начальником планово-экономического отдела, по получал зарплату -190 рублей (должностной оклад) + коэффициент 60%, всего 304 рубля. Заработную плату выдавали по платежной ведомости через кассу. Бухгалтерская документация должна сохраниться, так как срок хранения 70 лет. Она ушла из ... в 1994 году, оно предприятие ещё существовало, возможно, ликвидировалось в 1996-1997 годах, без правопреемника, она точно сказать это не может. Предполагает, что бухгалтерская документация должна была сдаваться в архив ..., хотя, опять же, точно она этого не знает.
Из показаний свидетеля ФИО12, опрошенной в порядке исполнения судебного поручения, следует, что Дойничко А.И. знаком ей по бывшей работе. Они жила с ним в одном доме, вместе работали. Она работала в ... осушительно-оросительных систем с 25.05.1975 года по 08.10.1987 года инспектором отдела кадров. С 09.10.1987 года по 11.04.1999 года она работала в ... в должности инспектора отдела кадров, потом ... ликвидировалось, после её ухода оно ещё около месяца просуществовало и ликвидировалось. В период с 01.01.1987 года по 08.10.1987 года Дойничко Александр Иванович работал в ... осушительно-оросительных систем в должности старшего экономиста. В период с 09.10.1987 года по 01 января 1988 года Дойничко Александр Иванович работал в ... производственном ремонтно-эксплуатационном объединении в должности начальника планово-экономического отдела, это она помнит точно. Отдел у них был небольшой, всего три человека. В указанные периоды и по указанным должностям Дойничко А.И. получал заработную плату согласно представленным штатным расписаниям. По штатному расписанию ООС у Дойничко А.И. основной оклад - 150 рублей, по штатному расписанию ... основной оклад - 190 рублей, + районный коэффициент. Дойничко А.И. получал заработную плату согласно своей должности и по штатному расписанию должностной оклад, не больше и не меньше, строго по штатному расписанию. Они являлись бюджетной организацией и никаких доплат у нас не было, даже премии не выплачивались. Она не знает, как начислялась заработная плата, она не бухгалтер. Заработная плата выдавалась по ведомостям, они все шли в бухгалтерию и кассир выдавала им по ведомостям заработную плату, они расписывались в платежной ведомости. Она ушла из ... и через месяц произошла его ликвидация. Когда ООС реорганизовалась, все документы перенесли в ..., там был специальный архив, там все хранилось, там хранились документы ООС, ПМК, а затем и собственные документы ..., организовали архив. Шла ликвидация ..., какую-то часть документации они сдали в архив ..., расположенный по адресу: .... ..., потом она уволилась, через месяц БРПРЭО ликвидировалось. Если имеются какие-то документы по заработной плате, их необходимо запрашивать в архиве .... Она знает, что Дойничко А.И. уже обращался в районный архив, она его встречала, Дойничко А.И. ей сказал, что сделал запрос в районный архив, но там нет каких-то документов. Она сказала Дойничко А.И., что не знает, где они.
Согласно ст. 56 ч. 1 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд считает, что указанные обстоятельства в своей совокупности подтверждают тот факт, что, несмотря на то, что действительно в период работы Дойничко А.И. с 01.01.1987 года по 08.10.1987 года в ... Управлении осушительно-оросительных систем областного производственного управления мелиорации и водного хозяйства должности старшего экономиста размер его заработной платы в месяц составлял 240 рублей. Кроме того, в период работы Дойничко А.И. с 09.10.1987 года по 01.01.1988 года в ... производственном ремонтно-эксплуатационном объединении Минводхоз РСФСР должности начальника планово-экономического отдела размер среднемесячной заработной платы составлял 304 рубля.
Этот факт подтверждается представленными истцом Дойничко А.И. штатными расписаниями и также показаниями свидетелей ФИО13 и ФИО12 Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец Дойничко А.И., имея право на повышение пенсии по старости, правомерно и своевременно обратился 08.04.2009 года с заявлением за реализацией этого права в адрес ГУ УПФ РФ в г. Шимановске.
В связи с чем, суд приходит к выводу о незаконности отказа со стороны ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Шимановске в произведении истцу Дойничко А.И. перерасчёта назначенного размера пенсии по старости.
Учитывая изложенное суд считает необходимым обязать ответчика - ГУ УПФ РФ в г.Шимановске произвести Дойничко А.И. перерасчёт пенсии с учётом его среднемесячной заработной платы за 1987 год в размере 240 рублей в период работы с 01.01.1987 года по 08.10.1987 года, и в размере 304 рубля в период работы с 09.10.1987 года по 01.01.1988 года с момента его обращения в ГУ УПФ РФ в г. Шимановске, то есть с 08.04.2009 года.
Истцом Дойничко А.И. заявлено требование о взыскании с ГУ УПФ РФ в г.Шимановске в его пользу судебных расходов в суме 1.500 рублей.
В обоснование требований Дойничко А.И. представил суду квитанцию от 29.05.2009 года об оплате истцом услуг представителя - адвоката ФИО11 за составление искового заявления и предоставление консультации в сумме 1.300 рублей, а также квитанцию об оплате государственной пошлины при подаче иска в размере 200 рублей.
Учитывая, что указанные расходы связаны с рассмотрением дела в суде, а совершенные представителем действия, в виде консультационных услуг и составления искового заявления в судебном процессе относятся к категории судебных расходов и подлежат возмещению, суд не видит оснований для отказа в удовлетворении данного требования истца Дойничко А.И. и считает необходимым взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Шимановске в пользу истца Дойничко А.И. издержки, связанные с рассмотрением дела в размере 1.500 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Дойничко А.И. удовлетворить.
Установить факт получения Дойничко Александром Ивановичем среднемесячной заработной платы в размере 240 рублей в период работы с 01.01.1987 года по 08.10.1987 года в должности старшего экономиста ... Управления осушительно-оросительных систем областного производственного управления мелиорации и водного хозяйства, и в размере 304 рубля в период работы с 09.10.1987 года по 01.01.1988 года в должности начальника планово-экономического отдела ... производственного ремонтно-эксплуатационного объединения Минводхоз РСФСР.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Амурской области в г. Шимановске произвести Дойничко Александру Ивановичу перерасчёт пенсии с учётом его среднемесячной заработной платы за 1987 год в размере 240 рублей в период работы с 01.01.1987 года по 08.10.1987 года, и в размере 304 рубля в период работы с 09.10.1987 года по 01.01.1988 года с момента его обращения в ГУ УПФ РФ в г. Шимановске, т.е. с 08 апреля 2009 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Амурской области в городе Шимановске в пользу Дойничко Александра Ивановича издержки, связанные с рассмотрением дела в размере 1.500 (одна тысяча пятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через данный суд в течение 10 (десяти) дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий:
Дело № 33-659/10
Докладчик: Будкова Т.Н. Судья: Воробьев А.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 марта 2010 года г. Благовещенск
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
Председательствующего Будковой Т.Н.,
и судей коллегии Бурова Э.А., Загоруйко Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ
г. Шимановске на решение Шимановского районного суда от 2 февраля 2010 года.
Заслушав дело по докладу судьи Будковой Т.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Дойничко А.И. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Шимановске о перерасчете размера пенсии, установлении заработной платы в размере 240 рублей в период с 01.01.1987 года по 08.10.1987 года и в размере 304 рубля в период с 09.10.1987 года по 01.01.1988 года, взыскании судебных издержек.
В обосновании требований указал, что при обращении в ГУ-УПФ РФ в г.Шимановске заявлением об оформлении пенсионного пособия по старости им была предоставлена архивная справка о заработной плате за периоде 1985 года по 1989 год, выданная администрации благовещенскою района .... В указанной справке отсутствовали данные заработной плате за 1987 год, что повлияло на размер начисленной ему пенсии. В апреле 2009 годе ГУ - УПФ РФ в Шимановске он подал заявление о восстановлении заработной платы за 1987 год на основании штатных расписаний, выданных ему ... архивом. Согласно штатных расписаний его заработная плата составляла по штатному расписанию Амурского управления осушительно-оросительных систем в период с 01.01.1987 года по 08.10.1987 года должности старшего экономиста 240 рублей в месяц. В период с 09.10.1987 года по 01.01.1987 года он работал в ... производственном ремонтно-эксплуатационном объединении в должности начальника планово экономического отдела с заработной платой 304 рубля в месяц. Однако в соответствии с ответом Номер обезличен ГУ-УПФ РФ в I. Шимановске 10.04.2009 года ему было отказано в восстановлении на основании штатною расписания заработной платы за 1987 год.
Просил суд установить факт получения им - Дойничко А.И. среднемесячной заработной платы размере 240 рублей в период работы 01.01.1987 года по 08.10.1987 года в должности старше экономиста ... Управления осушительно-оросительных систем областного производственного Управления мелиорации и водного хозяйства, и в размере 304 рубля в период работы с 09.10.19! года по 01.01.1988 года в должности начальника планово-экономического отдела. ... производственного ремонтно-эксплуатационного объединения Минводхоз РСФСР. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Шимановске произвести ему перерасчет пенсии учётом его среднемесячной заработной платы за 1987 год в размере 240 рублей в период работы с 01.01.1987 юла по 08.10.1987 года, и в размере 304 рубля в период работы с 09.1 0.1987 года по 01.01.1988 года с момента его обращения в ГУ УПФ РФ в г. Шимановске. т.е. с 08 апреля 2009 года. Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Шимановске в его пользу издержки, связанные с рассмотрением дела в размере 200 рублей по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления, а также 1.300 рублей за составление искового заявления.
В судебном заседании истец Дойниченко А.И. иск поддержал полностью.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Шимановске ФИО5 исковые требования не признал, пояснил, что в соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 года, представленное Дойничко А.И. штатное расписание не входит в этот перечень документов. ГУ-УПФ РФ в г. Шимановске не имеет возможности и правомочий восстановить размер заработной платы Дойничко А.И. за 1987 год на основании штатного расписания.
Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В кассационной жалобе начальник ГУ-УПФ РФ в г. Шимановске не согласен с решением суда. Считает, что штатное расписание не входит в перечень документов необходимых для установления трудовой пенсии. Суд ссылается на статьи ФЗ от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но нормы данного закона не применимы к истцу, так как пенсия ему была назначена на основании ФЗ № 173 от 17.12.2001 года«О трудовых пенсиях в РФ». Не согласен с тем, что суд принял во внимание показания свидетелей, хотя согласно ст. 13 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года с изменениями от 24.07.2009 года №213 показаниями свидетелей может быть установлен стаж работы, но не характер и заработная плата. Просит решение суда отменить.
В письменных возражениях на кассационную жалобу Дойничко А.И. считает решение суда законным и обоснованным.
Проверив законность постановленного решения в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит доводы жалобы несостоятельными, а решение суда не подлежащим отмене.
Судебная коллегия полагает, что при рассмотрении дела суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку, не допустил существенных нарушений процессуальных норм. Решение суда является законным и обоснованным.
Как следует из материалов дела и установленных судом обстоятельств, в период работы Дойничко А.И. с 01.01.1987 года по 08.10.1987 года в ... Управлении осушительно-оросительных систем областного производственного управления мелиорации и водного хозяйства в должности старшего экономиста размер его заработной платы в месяц составлял 240 рублей. В период работы истца с 09.10.1987 года по 01.01.1988 года в ... производственном ремонтно-эксплуатационном объединении Минводхоз РСФСР в должности начальника планово - экономического отдела размер его среднемесячной заработной платы составлял 304 рубля.
Суд тщательно исследовал представленные истцом доказательства о размере его заработной платы в спорные периоды, в частности, штатные расписания за 1987-1988 годы тех организаций, в которых истец работал, показания свидетелей, непосредственно занимающихся вопросами начисления и выплаты заработной платы. Данные доказательства отвечают требованиям допустимости. Они содержат достаточные сведения для установления размера заработной платы истца. Суд дал им полную и всестороннюю оценку 1? соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ.
Судом первой инстанции установлено, что 08.04.2009 года истец, с целью перерасчета пенсии по старости, обратился в ГУ УПФ РФ в г. Шимановске с заявлением о восстановлении размера заработной платы за периоды его работы с 01.01.1987 года по 08.10.1987 года, с 09.10.1987 года по 01.01.1988 года.
Исковые требования истца основаны на нормах ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку он является получателем трудовой пенсии.
В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года №190), трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением. При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1., трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе па предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.
Суд при установлении размера заработной платы также исходил из выше указанных положений, поскольку согласно ответа Номер обезличен от 28.12.2009 года архивного сектора администрации ..., документы по заработной плате ... осушителыю-оросительных систем и ... производственного управления мелиорации и водного хозяйства, государственного предприятия «... производственное ремонтно-эксплуатационное объединение» за 1987 год на хранение не поступали, место их нахождения не известно.
Из справки Номер обезличен от Дата обезличена года Федерального государственного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по ...» следует, что Дойничко А.И., действительно, работал с 01.01.1987 года по 08.1 0.1 987 года в должности старшего экономиста в Амурском управлении осушителыю-оросительных систем, с 09.10.1987 года по 01.01.1988 года начальником планового отдела ... производственного ремонтно-эксплуатационное объединения ... производственною управления мелиорации и водного хозяйства. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года Амурское областное производственное управление мелиорации и водною хозяйства преобразовано в Федеральное государственное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения но ...» (ФГУ «Управление «...) и является его правопреемником по обязательствам. При реорганизации ... управления осушительню-оросительных систем и ... производственного ремонтно-эксплуатационное объединения документы в архив ... производственного управления мелиорации и водного хозяйства не поступали.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 27 ноября 2001 года №8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дан, соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. Орган],] Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда. В случае невозможности определения при чини геля вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчётные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Данный перечень документов не является исчерпывающим. Поэтому суд первой инстанции правомерно принял в качестве документов, подтверждающих размер заработной платы истца штатные расписания, в которых указаны должность истца и размер заработной платы в спорный период.
Действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания стажа, размера заработной платы, условий и характера выполняемой работы, подтверждение которых необходимо для целей назначения пепсин на льготных условиях,
Судебная коллегия находит выводы суда по существу спора правильными, а доводы кассационной жалобы несостоятельными. Правовых оснований для отмены решения суда не усматривается.
Решение суда в силу ст. 195 ГПК РФ, как законное и обоснованное, отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 361 ГПК 1РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
... суда от 02 февраля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ - УПФ РФ в г. Шимановске без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии: