Дело № 2-328
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 августа 2010 года г. Шимановск
мотивированное решение изготовлено 16 августа 2010 года.
Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А.,
с участием помощника прокурора Шимановского района Ли К.Ю.,
истца Захаренко А.А.,
представителя ответчика администрации г. Шимановск Амурской области - Бобылевой Л.Д.,
представителя Муниципального учреждения «Управление образования администрации ...» - ФИО13
представителя Муниципального учреждения «Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации ...» (далее по тексту МУ «КУМС») - ФИО2,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Захаренко Анастасии Алексеевны к администрации г. Шимановск Амурской области о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Захаренко А.А. обратилась в Шимановский районный суд Амурской области с исковым заявлением к администрации г. Шимановск о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма по адресу ..., и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.
Как следует из искового заявления Захаренко А.А., вместе со своим сыном ФИО6, Дата обезличена года рождения она проживает по адресу: ..., с момента рождения сына по настоящее время. Дата обезличена года отец её сына ФИО6 - ФИО5 утонут в р.Пёра в черте .... До наступления смерти ФИО5 был зарегистрирован по адресу: ..., где они проживали втроём и вели семейные отношения. В соответствии с ордером Номер обезличен от Дата обезличена года квартира ... принадлежала матери ФИО5 - ФИО4, которая умерла до наступления смерти ФИО5 Она получила уведомление от администрации ... от Дата обезличена года, в котором ей было предложено в срок до Дата обезличена года освободить занимаемое ею и её сыном жилое помещение, то есть квартиру по адресу: ... без предоставления иного жилого помещения. На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 49, 60, 61 ЖК РФ, просит суд признать за ней - Захаренко А.А. и её сыном ФИО6 право пользования по договору социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: ... и возложить на ответчика - администрацию г.Шимановск заключить с ней договор социального найма жилого помещения.
В судебном заседании Захаренко А.А. заявленные требования поддержала и суду пояснила, что с ФИО5 она проживала в гражданском браке с февраля 2003 года по май 2010 года, т.е. до смерти ФИО5. Всё это время они проживали в квартире ФИО5, по адресу: ..., вместе с ФИО4, умершей Дата обезличена года. Когда у них родился сын- ФИО6, они также проживали в спорной квартире, а поскольку в тот момент она была зарегистрирована по адресу ... то и сын был зарегистрирован там, несмотря на то, что ни сколько там не жил. В квартире по адресу: ... они проживали с согласия вначале ФИО4, а затем ФИО5, жили как одна семья, вели общее хозяйство, у них был совместный бюджет, и она и ФИО5 работали, сына они определили в детский сад, расположенный неподалёку. В последующем они хотели зарегистрировать свой брак, но не успели этого сделать, поскольку ФИО5 погиб. В настоящее время ей и её сыну негде жить, так как в квартире по ..., кроме них прописано ещё 10 членов семьи её родителей, данная квартира находится в аварийном состоянии, их никто не хочет расселять. Она считает, что её сын, как наследник и родной сын ФИО5, являвшегося нанимателем спорной квартиры, имеет право проживать и пользоваться данной квартире, а она, как мать несовершеннолетнего, тоже обладает этим правом.
В судебном заседании представитель ответчика - администрации ... ФИО1 исковые требования Захаренко А.А. не признала и суду пояснила, что в квартире по адресу: ... на основании договора социального найма проживали ФИО4 и ФИО5, умершие 2004 и 2010 годах соответственно. Квартира является муниципальной собственностью. Порядок вселения истицы и её ребёнка в спорную квартиру соблюдён не был. Администрация своего согласия на вселение в данную квартиру ещё кого-то, в том числе и истицы Захаренко А.А. с её сыном, не давала. Также не имеется сведений о наличии согласия об этом со стороны нанимателей ФИО4. Истица и её ребёнок зарегистрированы по адресу .... Данное жилое помещение также является муниципальной собственностью, подпадает под программу переселения из ветхого жилья. Считает, что вопрос о предоставлении истице Захаренко А.А. и её сыну жилья по договору социального найма, должен решаться в другом порядке. Кроме того, обращает внимание суда, что в 2006 году ФИО5 был заключён договор социального найма на спорное жилое помещение, при этом ФИО5 ни Захаренко А.А., ни ФИО6 не указал в числе членов своей семьи, подлежащих вселению в квартиру. На основании изложенного. просит суд в удовлетворении иска Захаренко А.А. отказать.
В судебном заседании представитель третьего лица МУ «КУМС» - ФИО2, полностью согласен с мнением представителя администрации г.Шимановск, и кроме того считает, что исковые требования Захаренко А.А. не подлежат удовлетворению по той причине, что истица не представила оснований, дающих ей право пользоваться спорным жилым помещением. Просит суд в удовлетворении иска Захаренко А.А. отказать.
В судебном заседании представитель третьего лица МУ «Управление образования администрации ...» - ФИО13 суду пояснила, что полностью поддерживает исковые требования Захаренко А.А., поскольку считает, что если ФИО5 признавал своё отцовство в отношении ФИО6 и при этом фактически вселил его в жилое помещение, где он проживал по договору социального найма, то ребёнок, как член семьи нанимателя, на основании норм жилищного и семейного законодательства, приобрёл право пользования квартирой по адресу: .... Поскольку у ребёнка возникло данное право, оно возникло и у его матери Захаренко А.А., так как ФИО6 не может проживать отдельно от неё в силу своего малолетнего возраста. Также обращает внимание суда на тот факт, что в квартире ..., проживает мать Захаренко А.А., её братья и сестры, всего более 10 человек. Данная семья состоит на учёте в органе опеки и попечительства с 1996 года, как неблагополучная, мама и другие её члены семьи употребляют спиртные напитки, квартира маленькая, часто там собираются лица, употребляющие спиртное, они даже проводили изъятие детей из указанной семьи. Считает, что проживание несовершеннолетнего ФИО6 в указанном жилом помещении будет нарушать его права и интересы.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, заключение прокурора, полагавшего исковые требования Захаренко А.А. удовлетворить, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Конституция РФ (статья 2) провозглашает высшей ценностью человека его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Конституционное право на жилище означает гарантированную для каждого гражданина возможность быть обеспеченным постоянным жилищем.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., является собственностью администрации г.Шимановска и зарегистрировано в реестре муниципальной собственности.
В соответствии с положениями ранее действовавшего жилищного законодательства РСФСР, на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного ФИО4 на семью из двух человек администрацией г. Шимановск Амурской области, ФИО4 и её сын ФИО5 получили право на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: ....
Истица Захаренко А.А. пояснила суду, что вселилась в спорное жилое помещение в феврале 2003 года, как гражданская жена ФИО5, с согласия ФИО4 и ФИО5.
Согласно свидетельства о рождении, ФИО6 родился Дата обезличена года, отцом ребёнка является ФИО5 (запись акта о рождении Номер обезличен от Дата обезличена года, зарегистрирована Отделом ЗАГС по ... и ...у).
Согласно свидетельства об установлении отцовства, ФИО5 установлено отцовство в отношении ФИО8 Дата обезличена года рождения (запись акта об установлении отцовства Номер обезличен от Дата обезличена года, зарегистрирована Отделом ЗАГС по ... и ...у).
Согласно записи акта о смерти Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО4 умерла Дата обезличена года.
При изучении свидетельства о смерти серии I-ОТ Номер обезличен суд выяснил, что ФИО5, Дата обезличена года рождения, уроженец ... области, умер Дата обезличена года в ... области (запись акта о рождении Номер обезличен от Дата обезличена года, составленная отделом ЗАГС по ...).
Права нанимателя жилого помещения по договору социального найма обозначены частью 1 статьи 67 ЖК РФ.
Так, наниматель имеет право вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Статья 70 ЖК РФ определяет порядок и условия вселения в жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, других граждан в качестве членов семьи нанимателя. Наниматель вправе вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга (супругу), своих детей и родителей либо других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда от 02.07.2009 N 14 для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется выяснить, каково намерение вселения: вселялись ли они как члены семьи или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (временные жильцы, договор поднайма); в случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК).
При этом, указанным Постановлением Пленума, под ведением общего хозяйства, являющегося обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, предложено понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Таким образом, жилищные права и обязанности пользователей жильем основываются на семейных отношениях и на совместном проживании (но не на регистрации граждан по месту жительства).
Совместное проживание, рождение ребёнка, неразрывно связаны с возникновением между сторонами семейных отношений, которые предполагают также ведение совместного хозяйства, общего бюджета.
Свидетель ФИО10 суду показала, что с 2000 года она проживает по адресу ..., истицу Захаренко А.А. знает, как гражданскую жену ФИО5, проживавшего в квартире Номер обезличен данного дома. Захаренко А.А. стала проживать в квартире Номер обезличен с 2003 года, ещё при жизни ФИО4 В 2004 году у ФИО5 и Захаренко А.А. родился сын. Они продолжали жить вместе в данной квартире. Она часто видела, как они гуляли с ребёнком во дворе дома. Также она знает, что ребёнок посещает детский сад. Куда его определили ФИО5 и Захаренко А.А..
Свидетель ФИО11 суду показал, что является родным братом Захаренко А.А.. Знает, что Захаренко А.А. более 7 лет проживала вместе с ФИО5 в гражданском браке, они имеют малолетнего сына, жили в квартире по адресу .... Он часто посещал их семью, и видел, что они действительно жили, как одна семья, вели общее хозяйство, работали и имели общий семейный бюджет, вместе воспитывали ребёнка, водили его в детский сад. Собирались ли ФИО5 и Захаренко А.А. заключать официальный брак, он не знает.
Согласно ч.2 ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности
Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно ч.2 ст.54 СК РФ, каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
С целью обеспечения вышеуказанного права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей.
Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
По смыслу указанной нормы, несовершеннолетний ребенок не выбирает место своего жительства, его местом жительства до 14 лет считается место жительства его родителей.
Как установлено в судебном заседании у родителей несовершеннолетнего ФИО6 не возникло спора по поводу его места жительства. В жилое помещение, расположенное по адресу ... он был вселён на основании согласия своего отца ФИО5, являвшегося нанимателем жилого помещение по договору социального найма, как член его семьи.
Доказательств обратного, стороной истца, в нарушении правил ст. 56 ГПК РФ, суду представлено не было. Наоборот, данный факт подтверждён в судебном заседании показаниями свидетелей, изученными материалами дела, представленными истицей фотографиями, на которых она, её сын и ФИО5 изображены вместе в спорной квартире.
При таких условиях, принимая во внимание право каждого ребёнка на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства, суд считает, что у ФИО6 Дата обезличена года рождения, уроженца ... области возникло право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... в том числе и на основании договора социального найма.
При этом суд считает несостоятельными ссылку стороны ответчика на то, что несовершеннолетний ФИО6 не может быть признан вселённым в спорное жилое помещение, поскольку имеет регистрацию по адресу ..., а также не указан как член семьи нанимателя в договоре социального найма от 23.01.2006 года. Право пользования спорным жилым помещением возникло у ФИО6 при его вселении и фактическом проживании в жилом помещении, а не в случае внесения его в договор социального найма. Отсутствие договора социального найма не должно препятствовать ФИО6 осуществлять свои права, как члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления самим нанимателем и органами местного самоуправления указанного документа. Кроме того, согласно Закону РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения реализации прав и свобод граждан.
Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, устанавливают порядок регистрации несовершеннолетних граждан по месту жительства и по месту пребывания.
Так, в соответствии с п. 28 Правил, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей). По достижении подростком возраста 14 лет его регистрация по месту жительства производится на основании паспорта. При этом право ребенка на совместное проживание с родителями сохраняется.
Поскольку несовершеннолетний ФИО6 в силу своего возраста, то есть по независящим от него причинам, не может самостоятельно реализовать своё право пользования спорной квартирой, суд, учитывая производность жилищных прав несовершеннолетнего ребенка от жилищных прав его родителей, считает необходимым также удовлетворить требование Захаренко А.А. о признании за ней права пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма.
На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные Захаренко А.А. исковые требования в полном объёме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Захаренко А.А. удовлетворить в полном объёме.
Признать за Захаренко Анастасией Алексеевной Дата обезличена года рождения, уроженкой ... области и ФИО6 Дата обезличена года рождения, уроженцем ... области право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... на основании договора социального найма.
Обязать администрацию г.Шимановск Амурской области заключить с Захаренко А.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через данный суд в течение 10 (десяти) дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: ______________