Дело № 2-121
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Шимановск Дата обезличена года.
полный текст изготовлен Дата обезличена года.
Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Михайлова С.А., при секретаре Меланиной А. В., с участием истца Абдумаминова Д. Д., представителя истца - помощника прокурора Шимановского района Лебедева Д. С., представителя ответчика администрации г.Шимановска Амурской области Бобылевой Л. Д. действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, третьего лица Просековой Л. М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шимановского района Амурской области Артюшкевич В. К., в интересах Абдумаминова Д. Д. к администрации г.Шимановска о возложении обязанности предоставить Абдумаминову Д. Д. вне очереди отвечающее техническим и санитарным требованиям благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в городе Шимановске,
УСТАНОВИЛ:
В Шимановский районный суд Амурской области обратился прокурор Шимановского района Амурской области Артюшкевич В. К. в интересах Абдумаминова Д. Д. с иском к администрации ... о возложении обязанности предоставить Абдумаминову Д. Д. вне очереди отвечающее техническим и санитарным требованиям благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в городе Шимановске.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора ... Лебедев Д. С. иск поддержал в полном объеме и суду пояснил, что Дата обезличена года в прокуратуру ... обратился Абдумаминов Д. Д. с просьбой о защите его жилищных прав и интересов, в том числе в судебном порядке. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что с Дата обезличена года Абдумаминов Д. Д. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... ... МКР.1 ... .... В Дата обезличена года Абдумаминов Д. Д. оказался в больнице ..., где в течении трех лет находился на лечении и проходил курс реабилитации. После выписки из больницы в Дата обезличена году Абдумаминов Д. Д. вернулся в ..., а именно в квартиру 42 ... микрорайона 1, где ранее проживал и был зарегистрирован по месту жительства, однако обнаружил, что там проживают посторонние ему люди, которым Дата обезличена года за подписью мэра ... выдан ордер на жилое помещение расположенное по адресу ... МКР.1 ... .... Проверкой установлено, что на основании ордера на жилое помещение Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного главой муниципального образования ... Асеева Л. М., Просекова А., Просеков Н., Просеков А. вселены в жилое помещение расположенное по адресу: ... МКР.1 ... .... Согласно информации Отделения УФМС в ... Асеева Любовь Михайловна, Дата обезличена года рождения (сменила фамилию по браку на Просекову) вместе со своими детьми: Просековым Николаем Владимировичем, Дата обезличена года рождения и Просековой Александрой Владимировной, Дата обезличена года рождения, с Дата обезличена года зарегистрированы по адресу: ..., мкр.-1 .... .... Просеков Владимир Николаевич, Дата обезличена года рождения зарегистрирован по выше указанному адресу с Дата обезличена года. Факт вселения ответчиков в названную выше квартиру подтверждается справкой паспортного стола ОАО «Управляющая компания «Служба Заказчика» от Дата обезличена года, поквартирной карточкой, а также договором социального найма жилого помещения в муниципальном жилом фонде от Дата обезличена года Номер обезличен. Согласно названному договору Номер обезличен нанимателем жилого помещения по договору социального найма является Асеева Л.М. (ныне Просекова). Как указано по тексту договора социального найма, основанием для его заключения явилось решение главы муниципального образования от Дата обезличена года Номер обезличен, то есть выданный Просековой ордер. Согласно п. 1.3. Договора совместно с Нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены его семьи: Просеков Николай Владимирович, Дата обезличена рождения; Просекова Анна Владимировна, Дата обезличена года рождения; Просекова Александра Владимировна, Дата обезличена года рождения. Считает, что незаконными действиями администрации ..., выразившимися в нарушении порядка предоставления гражданам жилого помещения по договору социального найма, существенным образом нарушены права и законные интересы Абдумаминова Д.Д. Несмотря на то, что с Абдумаминовым Д. Д. договор социального найма жилого помещения в письменной форме не заключался, это обстоятельство не может влиять на объем прав и свобод последнего, который в жилищных правоотношениях выступает в качестве нанимателя жилого помещения, поскольку действующий до 01 марта 2005 года Жилищный кодекс РСФСР обязательного заключения договора социального найма в письменной форме не требовал. Статья 71 ЖК РФ предусматривает, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. Таким образом, по смыслу закона жилищные права временно отсутствующих нанимателей должны быть соблюдены при совершении всех значимых действий с занимаемым ими жилым помещением. Однако со стороны органа местного самоуправления, являющегося собственником жилого помещения, были грубым образом нарушены жилищные права Абдумаминова Д. Д. Просекова Любовь Михайловна и члены её семьи: Просеков Владимир Николаевич, Просеков Николай Владимирович и Просекова Александра Владимировна не только не являются членами семьи нанимателя Абдудаминова Д. Д. (в том числе бывшими), но и вселены в жилое помещение Абдумаминова Д. Д. без получения согласия в письменной форме последнего. В тоже время, действующее жилищное законодательство не предусматривает возможности для наймодателя произвольного предоставления жилого помещения по договору социального найма третьим лицам помимо воли нанимателя, проживающего в муниципальном жилом фонде. Выдачей ордера, регистрацией ответчиков в спорной квартире были существенным образом ущемлены жилищные права и законные интересы Абдумаминова Д. Д., который в настоящее время лишен возможности проживать в жилом помещении, в котором он ранее проживал на законных основаниях и в котором зарегистрирован. Признать Просековых утратившими право пользования жилым помещением по адресу ... ... микрорайон 1 ... ... и выселить их из данной квартиры невозможно, поскольку Просековы заселились в квартиру на основании договора социального найма, то есть добросовестно, у них в семье имеется несовершеннолетний ребенок. Полагает, что выселение Просековых приведет к нарушению их жилищных прав. Устранить нарушенное администрацией ... право на жилье Абдумаминова Д. Д. возможно путем предоставления ему другого жилого помещения. в связи с тем, что Абдумаминов Д. Д. фактически лишился благоустроенного жилого помещения, ему необходимо предоставить благоустроенное жилое помещение. Статьей 57 ЖК РФ установлены основания предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма вне очереди, хотя Абдумаминов Д. Д, к категории граждан имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма не относиться, ему необходимо предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, так как только в таком случае будет восстановлено его право на жилое помещение. Согласно справке Медико - социальной экспертизы от Дата обезличена года Абдумаминов Д. Д. признан инвалидом 2 группы по общему заболеванию. Инвалидность установлена ему бессрочно. В настоящее время после трех сложнейших операций на левой ноге Абдумаминов Д. Д. передвигается на костылях с большим трудом. Имеет неполное среднее образование, 9 классов, не работает. С учетом своего физического состояния, правовой безграмотности и отсутствия юридических познаний в области жилищного законодательства, Абдумаминов Д. Д. просил прокурора выступить в суде в его интересах и защитить его право на жилище, поскольку сам лично не имеет возможности по указанным выше причинам в полной мере реализовать свои права и отстаивать их в суде. На основании изложенного просит обязать администрацию ... области устранить допущенное нарушение, предоставив Абдумаминову Д. Д. вне очереди отвечающее техническим и санитарным требованиям благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в городе Шимановск.
Истец Абдумаминов Д. Д. суду показал, что ранее у них с матерью была квартира в доме Номер обезличен в микрорайоне 2, которую они впоследствии обменяли на квартиру 42 в ... в микрорайоне 1 .... Потом он вынужденно стал снимать квартиру, так как женился, а в однокомнатной квартире проживать с матерью и женой стало тесно. Потом у него заболели ноги, а в Дата обезличена году он попал в аварию. В Дата обезличена года он экстренно попал в больницу в .... В 2004 году умерла мать. В течение трех лет он лежал в больнице, ему было сделано несколько сложных операций, весь этот период он не ходил, был прикован к постели. В 2006 году его выписали, и на носилках, так как он был не ходячий, привезли в ... в ... к квартире ..., но выяснилось, что квартира занята посторонними лицами, его подобрали добрые люди. Потом он опять 7 месяцев был в больнице. С декабря 2007 года и весь 2008 год он проживал у своей двоюродной сестры Приваловой. Как только начал самостоятельно передвигаться стал решать вопрос по квартире, но везде ему отвечали, что ничем помочь не помогут. Походив, попросив, он решил обратиться в суд Сейчас он снимает квартиру по ..., но хозяева в скором времени собираются продавать квартиру, поэтому можно сказать, что он практически живет на улице. Просит обязать администрацию ... области устранить допущенное нарушение, предоставив ему вне очереди отвечающее техническим и санитарным требованиям благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в городе Шимановск согласно нормы предоставления жилого помещения для одиноко проживающего гражданина..
Представителя ответчика администрации .... области Бобылева Л. Д. действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года в судебном заседании показала, что она с иском не согласна, так как законом не предусмотрено предоставление квартиры вне очереди Абдумаминову Д. Д., то есть оснований, для предоставления жилого помещения вне очереди, предусмотренных ст.57 ЖК РФ нет. Абдумаминов Д. Д. самостоятельно покинул жилое помещение, квартплату не оплачивает. Так как квартира была брошена, то был выдан ордер на данную квартиру, Просековой Л. М. Действий администрация ... никаких не предпринимали для прекращения регистрации Абдумаминова Д. Д. Просит в иске прокурора и Абдумаминова Д. Д. отказать полностью.
Третье лицо Просекова Л. М. суду пояснила, что ранее она жила в деревне, потом она с тремя детьми стала искать квартиру в .... В деревне продали дом. В администрации ... ей сказали, что продается квартира за долги. В кабинете она отдала 15000 рублей, ей выдали чек. Когда пошли смотреть квартиру 42 в ... микрорайона 1, квартира была чистая, ухоженная. Ей выдали ордер на данную квартиру и дали ключи. Дата обезличена года они переехали в квартиру. Просит эту квартиру оставить за ней.
Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если им не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.
Третье лицо Беляева Е. В. была уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, однако в суд не явилась, не предоставила сведения о причинах неявки, в связи с чем, суд рассматривает дело в её отсутствие.
Третье лица Просеков В. Н., Просекова А. В., Просеков А. В. были уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, однако в суд не явились, не предоставила сведения о причинах неявки, в связи с чем, суд рассматривает дело в их отсутствие.
Заслушав пояснения истца Абдумаминова Д. Д., помощника прокурора ... Лебедева Д. С., представителя ответчика администрации ... области Бобылевой Л. Д., третьего лица Просековой Л. М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Абдумаминов Д. Д. и прокурор ... заявили требование о возложении обязанности на администрацию ... предоставить Абдумаминову Д. Д. вне очереди отвечающее техническим и санитарным требованиям благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в городе Шимановске. Свое требование обосновали тем, что Абдумаминов Д. Д. имеет право пользования жилым помещением по адресу ... ... микрорайон 1 ... .... В период вынужденного отсутствия Абдумаминова Д. Д. по уважительным причинам в данном жилом помещении, по решению главы органа местного самоуправления, квартира, расположенная по адресу ... ... микрорайон 1 ... ...., была предоставлена Асеевой Л.М., которая на основании ордера вселилась в указанную квартиру вместе со своей семьей, в связи с чем Абдумаминов Д. Д. лишен возможности воспользоваться правом проживания в данной квартире, так как она занята другими людьми, в том числе и несовершеннолетними. Считают, что восстановление нарушенного права Абдумаминова Д. Д. проживать в данном жилом помещении возможно путем предоставления ему иного жилья.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
С Дата обезличена года введен в действие Жилищный Кодекс РФ. До этого времени действовал Жилищный Кодекс РСФСР. Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, что по общему правилу к длящимся правоотношениям применяется закон, который действует в настоящее время, то есть применению подлежат положения Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочие обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда ил муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Статья 71 ЖК РФ предусматривает, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
В силу ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
В судебном заседании установлено, что Абдумаминов Дмитрий Дмитриевич с Дата обезличена года имеет регистрацию по адресу ... микрорайон 1 ... ..., и с того же момента приобрел право пользования данной квартире. В 2001 году Абдумаминов Д. Д. женился, и в связи с тем, что в однокомнатной квартире, общей площадью 18 кв.м., двум семьям жить стало тесно, Абдумаминов Д. Д. со своей женой был вынужден снять квартиру и переехать из квартиры 42 ... микрорайона 1. В октябре 2003 года Абдумаминов Д. Д. попал в дорожно-транспортное происшествие в связи с чем оказался в больнице ... с тяжелой травмой ног и в течении трех лет находился на лечении. В 2006 году после выписки из больницы Абдумаминов Д. Д. приехал в квартиру по адресу ... микрорайон 1 ... ..., где имел постоянную регистрацию и право пользования данной квартирой и обнаружил, что в квартире проживают и имеют регистрацию другие граждане.
Эти обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:
- сообщением председателя МУ "Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации ..." Рыбакова В. Н. из которого следует, что жилое помещение по адресу ... микрорайон 2 ... ... было передано по договору на передачу квартиры в собственность граждан от Дата обезличена года, зарегистрированного в администрации ... Дата обезличена года за Номер обезличен гражданам Абдумаминовой С. В., Абдумаминову Д. Д. В последствии по имеющейся регистрации в архивных документах комитета, данный договор был расторгнут. Соглашение о расторжении зарегистрировано Комитетом Дата обезличена года за Номер обезличен
- справкой ОАО "УКСЗ" от Дата обезличена года, согласно которой, Абдумаминов Дмитрий Дмитриевич с Дата обезличена года имеет регистрацию по адресу ... мкр.1 ... .... Также из справки следует, что в данной квартире имеет регистрацию Просекова Л. М., Просеков Н. В., Просекова А. В., Просеков В. Н.;
- копией паспорта на имя Абдумаминова Д. Д. из которого следует, что Абдумаминов Д. Д. Дата обезличена года зарегистрировал брак с Трофимчук О. Н.;
- поквартирной карточкой на квартиру 42 ... микрорайона 1, согласно которой нанимателями данной квартиры являются Абдумаминова С. В., Асеева Л. М., а регистрацию в данной квартире имеют Абдумаминов Д. Д. с Дата обезличена года, Просекова (Асеева) Л. М., Просеков Н. В. и Просекова А. В. с Дата обезличена года, Просеков В. Н. с Дата обезличена года.
Также в судебном заседании установлено, что на основании ордера выданного Дата обезличена года главой местного самоуправления в квартиру по адресу ... микрорайон 1 ... ..., Дата обезличена года заселилась Асеева Л. М. с родственниками, в том числе и с несовершеннолетними детьми. Дата обезличена года Асеева Л. М. зарегистрировала брак с Просековым В. Н., в связи с чем изменила фамилию на Просекову.
Эти обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:
- ордером на жилое помещение Номер обезличен от Дата обезличена года выданного Асеевой Л. М. на семью из четырех человек на право занятия жилого помещения в квартире по адресу микрорайон 1 ... ....;
- договором социального найма жилого помещения в муниципальном жилом фонде от Дата обезличена года заключенного между МУП "Служба заказчика", именуемый в дальнейшем "Наймодатель", с одной стороны и Асеевой Л. М., именуемая в дальнейшем "Наниматель", с другой стороны, на основании решения главы муниципального образования от Дата обезличена года Номер обезличен заключили договор о том, что "Наймодатель" передает "Нанимателю" и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение в квартире общей площадью 28,5 кв.м. по адресу микрорайон 1 ... ...;
- заявлением Асеевой Л. М. на имя директора МУП "Служба Единого Заказчика" от октября 2005 года в котором она просит разделить лицевой счет, так как в ее квартире прописан Абдумаминов Д. Д., который не проживает в данной квартире с 2003 года и просит дать разрешение на восстановление субсидии;
- приказом директора МУП "Служба Единого Заказчика" от Дата обезличена года Номер обезличен об открытии нового лицевого счета в связи с заселением пустующего жилья по адресу микрорайон 1 ... ... на имя Асеевой Л. М. Начисления на лицевой счет на имя Абдумаминова Д. Д. не производить;
- заявлением о регистрации по месту жительства от Дата обезличена года от Асеевой Л. М., в котором она просит зарегистрировать ее и ее детей по адресу: микрорайон 1 ... ...;
- заявлением от Просековой Л. М. от Дата обезличена года на имя начальника ОПВ Шимановского ГРОВД Амурской области, в котором она просит зарегистрировать на постоянное место жительства мужа Просекова В. Н. по адресу: микрорайон 1 ... ....
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Абдумаминов Д. Д. в 1997 году, в период действия ЖК РСФСР, наравне с нанимателем жилой площади - Абдумаминовой С. В. на законных основаниях приобрел право пользования жилым помещением, так как был вселен в однокомнатную квартиру, расположенную по адресу микрорайон 1 ... ... в качестве члена семьи нанимателя и фактически проживал в квартире, однако Абдумаминов Д. Д. был лишен данного права, так как администрация ..., во время вынужденного отсутствия по уважительным причинам Абдумаминова Д. Д. в жилом помещении по адресу МКР 1 ... ... предоставила не свободное жилое помещение другим жильцам, в том числе несовершеннолетним, тем самым лишила возможности Абдумаминова Д. Д. пользоваться правом проживания в однокомнатной квартире по адресу микрорайон 1 ... ..., в котором он ранее проживал на законных основаниях.
Постановлением мэра ... Номер обезличен от Дата обезличена года норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма на территории муниципального образования ... одиноко проживающему гражданину составляет не менее 18 квадратных метров общей площади.
Поскольку Абдумаминов Д. Д. лишен права пользования и проживания в однокомнатной квартире по адресу ... МКР 1 ... ... по вине администрации ... области, постольку суд считает необходимым удовлетворить требование истца Абдумаминова Д. Д. и прокурора ... и обязать администрацию города. ... предоставить Абдумаминову Д. Д. вне очереди отвечающее санитарным и техническим требованиям благоустроенное жилое помещение в ... области общей площадью не менее 18 квадратных метров по договору социального найма.
Суд соглашается с доводами стороны истца о том, что Абдумаминову Д. Д. жилое помещение должно быть представлено вне очереди, так как Абдумаминов Д. Д. был лишен права пользования и проживания в жилом помещении в ... ... МКР 1 ... по вине администрации ..., а восстановить его нарушенное право, возможно только предоставив ему жилое помещение немедленное, то есть вне очереди.
Доводы представителя администрации о том, что Абдумаминов Д. Д. самостоятельно покинул жилое помещение и не платил квартплату и поэтому утратил право пользования и проживания в квартире Номер обезличен ... МКР 1 ..., суд считает несостоятельным. В судебном заседании установлено, что Абдумаминов Д. Д. съехал с квартиры 42 ... микрорайона 1 в вынужденном порядке, так как в 2001 года женился, а проживать двум семьям в однокомнатной квартире невозможно, в связи, с чем Абдумаминов Д. Д. с женой стал снимать другое жилье. В октябре 2003 года Абдумаминов Д. Д. оказался в больнице ... с тяжелой травмой ног после автомобильной аварии и в течении трех лет находился в больнице, дохода он не имел, в связи с чем не имел возможности вносить плату за квартиру. Следовательно, Абдумаминов Д. Д. не проживал в квартире и не вносил оплату за коммунальные услуги по уважительным причинам. Таким образом, по мнению суда, Абдумамиов Д. Д. в период временного отсутствия не утратил право пользования жилым помещением по адресу ... МКР 1 ... ....
Довод ответчика о том, что квартира, расположенная по адресу микрорайон 1 ... ... была брошенная, в связи с чем они предоставили ее Просековой Л. М. суд не принимает, так как данный довод ответчика опровергается в судебном заседании показаниями третьего лица Просековой Л. М., данными в судебном заседании из которых следует, что когда она пришла смотреть квартиру, квартира была чистая, ухоженная. Ответчиком в судебном заедании никаких доказательств того, что квартира была в брошенном состоянии не предоставлено.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора ... к администрации ... удовлетворить:
Обязать администрацию ... области предоставить вне очереди Абдумаминову Дмитрию Дмитриевичу Дата обезличена года рождения, отвечающее санитарным и техническим требованиям благоустроенное жилое помещение в ... области общей площадью не менее 18 квадратных метров по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течении 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий: