Дело№ 2-428
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.ДД.ММ.ГГГГ.
(Мотивированное решение ДД.ММ.ГГГГ)
Шимановский районный суд Амурской области в составепредседательствующего судьи Рощенко С.В.,при секретаре Кошелевой Е.В.,
с участием истца Шестовец Г.Б.,
представителя ответчика Лапиной Н.И.,действующей по доверенностиот24.08.2010года №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуШестовец Г.Б.к Государственному учреждению Управлению Пенсионногофонда РФ в г.Шимановске Амурской области (далее ГУ УПФ РФ в г.Шимановске) о назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Шестовец Г.Б.обратилась в Шимановский районный суд Амурскойобласти с иском к ГУ УПФ РФ в г.Шимановске о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании Шестовец Г.Б.исковые требования поддержала исуду показала,что06.08.2010года она обратилась в ГУ Управлениепенсионного фонда РФ в г.Шимановск Амурской области за назначениемдосрочной трудовой пенсии по ст.28п.1.п.п.И ФЗ РФ от17.12.2001года№173ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».06августа2010года комиссией ГУУправление пенсионного фонда РФ в г.Шимановск Амурской областисогласно протокола №ей было отказано в назначении досрочной трудовойпенсии по старости в виду того,что недостаточно льготного трудового стажа.Сданным решением она не согласна по следующим основаниям.
Свою трудовую деятельность она стала осуществлять с момента принятияеё в Отделенческую больницу на ст.Свободный врачом интерном по терапиипосле окончания Благовещенского медицинского института с01.08.1980го/даПриказ №/к После окончания интернатуры уволена с направлением на ст.Шимановская в Узловую больницу01.07.1981г.приказ №к от05.07.1981г.Согласно архивной справки Ш6от01.04.2010года после окончанияинтернатуры ей был предоставлен очередной отпуск за июль1981года,чтоподтверждается копией лицевого счёта о начислении и выдаче мне отпускных.На основании записей трудовой книжки,которая в соответствии с ч.1ст.66ТК
РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стажеработника,она была принята в узловую больницу на ст.Шимановская с01.08.1981участковым терапевтом приказ №от05.08.1981.Последующая еётрудовая деятельность также осуществлялась в должности заведующеготерапевтическим отделением-врача-терапевта по настоящее время.ГУ У ПФРв г.Шимановске Амурской области не включён период с29.06.1981г.по05.08.1981г.в виду того,что согласно ст.7ФЗ №от17.12.2001г. «Отрудовых пенсиях в РФ» право на пенсию по старости имеют мужчины,достигшие возраста60лет и женщины,достигшие возраста55лет.
В соответствии со ст.27п.1п.п.20указанного закона трудовая пенсия постарости назначается ранее достижения возраста лицам,осуществляющимлечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее25лет в сельской местности и посёлках городскоготипа,и не менее30лет в городах,сельской местности и посёлках городскоготипа,либо только в городах,независимо от возраста.Пунктом2Постановления Правительства РФ №от29октября2002года «О списках работ,профессий,должностей,специальностей и учреждений,с учётом которых досрочноеназначение трудовой пенсии по старости в соответствии ст.ст.27ФЗ РФ «Отрудовых пенсиях в РФ» утверждён список должностей и учреждений,работа вкоторых засчитывается в стаж работы,дающей право на досрочное назначениетрудовой пенсии по старости лицам,осуществляющим лечебную и инуюдеятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.При этом наличие в наименовании указанных в списках учреждений,указаниена их клинический профиль и ведомственную или иную территориальнуюпринадлежность не является основанием для исключения периода работы вданном учреждении из стажа работы,дающий право на досрочное назначениетрудовой пенсии.В приведённом списке должностей вышеуказанногопостановления указаны врачи-специалисты всех наименований.ГУ УПФР в г.Шимановске не засчитало в льготный стаж также период нахождения её накурсах с15.04.2007г.по18.05.2007года.Также считает действия ГУ УПФР вэтой части незаконными.Правила назначения периодов работы,дающие правона досрочное назначение трудовой перси по старости в соответствии со ст.27и28ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» утверждены ПостановлениемПравительства РФ №от11.07.2002г.В силу п.4названных Правил в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,засчитываются периоды работы,выполняемой постоянно в течении полногорабочего дня,если иное не предусмотрено данными Правилами или иныминормативными правовыми актами,при условии уплаты за эти периодыстраховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.В соответствии со ст.187ТК РФпри направлении работника работодателем для повышения квалификации сотрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняязаработная плата по основному месту работы.Поскольку с указаннойзаработной платы работодатель должен производить отчисление страховыхвзносов в Пенсионный Фонд РФ,согласно норм ФЗ РФ №от15.12.2001г.«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации «,периоднахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в
стаж работы,дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии постарости.Считает,что в связи с этим период нахождения на курсах повышения квалификации с15.04.2007г.по18.05.2007года также подлежит включению встаж,дающий право на досрочную трудовую пенсию,т.к.курсыусовершенствования врачей это та же работа,ведение больного,обследование,лечение,оформление медицинской документации только па базе клиническойбольницы.Согласно приказа №от12.04.2007года на этот периодначислялась заработная плата и перечислялись налоги в Пенсионный Фонд.Учитывая,что в судебном заседании ею не доказано,что отпуск у неё был по31июля1981года,а имеются сведения,что ей начислены отпускные с1/07.по28.071981года просит признать решение ГУ УПФР незаконным,включитьпериоды неучтённые ГУ УПФР с29июня1981года по28июля1981года,с01по05августа1981года,с15апреля2007года по18мая2007года и обязать ГУУПФР назначить ей досрочную трудовую пенсию с07августа2010года.
Представитель ГУ УПФР в г.Шимаиовске Лапина Н.И.с исковымитребованиями истца Шестовец Г.Б.не согласилась и суду показала,что впериоды работы истца в Узловой поликлинике ст.Шимановская с15.04.2007г.по18.05.2007г.в должности заведующей отделением--врачом терапевтомона находилась на курсах повышения квалификации.Согласно Правил,утверждённых Постановлением правительства РФ от11июля2002года №516иРазъяснения Министерства труда РФ от22мая1996года №5периоднахождения на курсах повышения квалификации не может быть включён вмедицинский стаж работы,дающий право на досрочное назначение трудовойпенсии.
В период работы в Отделенческой больнице ст.Свободный с.01.08.1980года по28.06.1981года в должности врача-интерна по терапии Шестовец Г.Б.в соответствии с приказом №/к от29.06..1981года была уволена с29.06.1981года из Отделенческой больницы ст.Свободный.Приказом №от05.08.1981года принята с06.08.1981года в Узловую больницу ст.Шимановская.Согласно карточке-справке за1981год по заработной плате на Шестовец Г.Б.имеется начисление за июль по Узловой больнице ст.Шимановская какотпускные за24рабочих дня с01.07.1981года по28.07.1981года данноеначисление было сделано после увольнения из Отделенческой больницы ст.Свободный.В связи с этим периоды с15.04.2007г.по18.05.2007годанахождения на курсах повышения квалификации,период с29.06.1981года по05.08.1981года не могут быть включены в медицинский стаж работы,дающийправо на досрочное назначение трудовой пенсии и поэтому просит отказатьистице в удовлетворении её исковых требований.
Свидетель Налётова ГЛ.суду показала,что она работает главным врачом НУЗ «Узловая поликлиника па ст.Шимановская ОАО «РЖД».Она помнит какпосле интернатуры в1981году пришла к ним работать Шестовец ГалинаБорисовна,работающая заведующей терапевтическим отделением--врачом-терапевтом.Начала работу Галина Борисовна с01августа1981года,т.к.к нимна работу после окончания Вуза и прохождения интернатуры опозданийработников не было за исключением одного случая.Это было с выпускникомВитебского медицинского института,который приезжал с Беларуси.Почему вприказе о приёме на работу указана дата о том,что принята Шестовец Г.Б.с06августа1981года,в справках по оплате указана дата04августа1981года,ав трудовой книжке с01августа может пояснить,что в тот момент кадровиком вбольнице работала не очень порядочная женщина,которая вела кадровуюработу и журналы не надлежаще,о чём и говорит несоответствие дат вприказах.Также это подтверждается и тем,что приказ о прохожденииинтернатуры оформлен не соответствующей датой,а именно уже послепрохождения интернатуры т.Е.задними числами и т.д.В дальнейшем в связи снедостатками они кадровика уволили.Фактически же Шестовец Г.Б.началаработать после окончания института,прохождения интернатуры и отпуска с01августа1981года.
Заслушав пояснения сторон,свидетеля,исследовав материалы дела,суднаходит заявление Шестовец Г.Б.подлежащим удовлетворению по следующимоснованиям.
Согласно ч.1ст.19,Конституции РФ все равны перед законом и судом.
Согласно ч.1,2ст.39Конституции РФ,каждому гарантируетсясоциальное обеспечение по возрасту,в случае болезни,инвалидности,потерикормильца,для воспитания детей и в иных случаях,установленных законом.Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст.28ч.1п.11Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от17.12.2001года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старостиназначается ранее достижения возраста (для мужчин60лет) лицам,осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населенияв государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее30лет в городах,сельской местности и поселках городского типа либо только в городах,независимо от их возраста.
На основании п.3ст.28Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от17.12.2001года «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ,профессий,должностей,специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами7-13пункта1настоящей статьи,правила исчисления периодов работы(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимостиутверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ № 781от29.10.2002года утвержденСписок должностей и учреждений,работа в которых засчитывается в стажработы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровьянаселения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения,в соответствии с подпунктом11пункта1статьи28Федерального Закона «Отрудовых пенсиях в РФ».
В судебном заседании установлено,что решением комиссии ГУ УПФ РФв г.Шимановск №от06августа2010года Шестовец Г.Б.отказано вназначении досрочной трудовой пенсии по старости.При этом ГУ УПФ РФ в г.Шимановск №не включило Шестовец Г.Б.в специальный трудовой стаж работы,дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старостидля лиц,осуществляющих лечебную деятельность периоды её нахождения на
курсах повышения квалификации:с15.04.2007года по18.05.2007года Атакже время нахождения в отпуске с29июня1981года но05августа1981годауказывая,что нет данных о том,что Шестовец Г.Б.действительно работала.
Согласно предоставленной Шестовец Г.Б.суду трудовой книжки,выданной05ноября1973на Шестовец (Ларину) Галину Борисовну1956года рождения в записи под №6от01.08.1980значится Отделенческая больница ст.Свободный,зачислена в штат врачом-интерном по терапии после окончанияБлаговещенского мед.института приказ №от21.08.80г.; запись под №7от01.07.1981 уволена после окончания интернатуры с направлением на ст.Шимановская приказ №от05.07.81г.; запись под № 8от01.08.1981Узловая больница ст.Шимановская принята на должность участкового врачатерапевта,приказ №от05.08.1981г; запись под №9от19.09.1983переведеназав.Терапевтическим отделом врачом терапевтом,приказ №от24.09.83г.
Согласно представленной истцом суду архивной карточки-справки за1981год на Шестовец Галину Борисовну значится «с04августа81пр.73Поликлиника врач-терапевт оклад115,20%.Июль1981отпуск и начислено123рубля60коп.,подоходный налог11-19.Также указано в данной справке,что запериод с01.07.1980по01.07.1981г.с1/07-28/0781г.24р.д.предоставленотпуск.По месяцам за июль указано отпуск и выплачены отпускные в размере123рублей60копеек и удержано11рублей-19копеек подоходного налога; заавгуст указано по графам-оплачиваемое время часов дней-основной зарплаты166рублей50копеек,за совмещение30рублей42копейки,начислено в графе основной зарплаты указано115,за совмещение21-18,20%27-22итого163-40,аванс60».
Согласно исследованного приказа №в параграфе под №8отражено«Шестовец Галину Борисовну после окончания Благовещенского медицинскогоинститута зачислить в штат больницы врачом-интерном по терапии с01августа1980года.Основание,приказ НВС».
Согласно исследованного приказа №от05августа1891года отражено«Шестовец Галину Борисовну врача-лечебника прибывшую на Заб ж.д.попутёвке МПС после окончания в1981году Благовещенского медицинского института с06августа1980года зачислить в штат больницы ст.Шимановскаяврачом-терапевтом с прохождением одногодичной интернатуры на базебольницы ст.Свободный.Подъёмные оплатить по месту основной работыпосле окончания интернатуры в размере тарифной ставки,осн-ие пр.НВСК-264от11.08-1980года».
Согласно справки инспектора по социальным вопросам ТрубниковойГ.Н.и архивариуса ФИО5 выданной Шестовец Галине Борисовне1956года рождения о среднемесячном заработке отражен период работы с04.08.1981г.по31.12.1981года в строке за июль отражено123-60,за август174-94.
Согласно справки инспектора по социальным вопросам ТрубниковойГ.Н.и архивариуса ФИО6,выданной Шестовец Галине Борисовне,отражено,что в документах по личному составу Отделенческой больницы ст.Свободный Амурской области Заб.ж/д в книгах приказов по личному составуза1980-1981года,карточках по заработной плате за1981год значится
Шестовец Галина Борисовна1956года рождения-зачислена после окончанияБлаговещенского медицинского института с01.08.1980г.врачом-интерном по терапии.Приказ №/к от21.08.1980г.Шестовец Галина Борисовна-врачинтернатуры терапевтического отделения уволена с29.06.1981года.Приказ№81/к от29.06.1981года.В приказах и карточке по заработной плате за1980-1981годы приказа об отпуске за1981го/1по Шестовец Галине Борисовне не значится.Карточки формы Т-2уволенных работников на Шестовец ГалинуБорисовну не заводили,в описях данной фамилии не значится.
В справке выданной НУЗ «Узловая поликлиника ст.Шимановская» ОАО РЖД на Шестовец Галину Борисовну значится,что на основанииРаспоряжения №р от30января2008года Президента ОАО «РЖД» ФИО7 «О переименовании негосударственного учреждения здравоохранения«Узловая больница на ст.Шимановская» открытого акционерного общества«Российские железные дороги» период работы с01.01.2008г.работала полныйрабочий день на1.0ставки и имеет период работы отпуск без сохранениязаработной платы,один календарный день,курсы повышения квалификации с15.04.2007г.по18.05.2007г.Приказ №от12.04.2007г.
Согласно справки №выданной НУЗ «Узловая поликлиника на ст.Шимановская ОАО РЖД выданной Шестовец Галине Борисовне-заведующейтерапевтическим отделением,врачу-терапевту,в том,что за периоднахождения на курсах повышения квалификации с15.04.2007г.но18.05.2007г.ей начислялась заработная плата на1.0ставки заведующей терапевтическимотделением-врачу терапевту и перечислялись налоги в пенсионный фонд.
Согласно диплома серии Г-1 №выданного Шестовец ГалинеБорисовне значится,что она поступила в1974году в Благовещенскийгосударственный медицинский институт и в в1980году окончила полный курсинститута по специальности лечебное дело.Решением Государственной экзаменационной комиссии от28июня1980года Шестовец Г.Б.присвоенаквалификация врача.Регистрационный номер853.
Суд приходит к мнению о незаконности исключения комиссией поназначению пенсий ГУ УПФ РФ в г.Шимановске Амурской области изтребуемого страхового стажа для назначения досрочной пенсии по выслуге летпериодов нахождения Шестовец Г.Б.на курсах повышения квалификации с15.04.2007г.по18.05.2007г.а также нахождения её в отпуске с01по28июля1981года и периода начала работы с01августа по05августа1981года.
Повышение квалификации с отрывом от работы по направлениюработодателя входит в обязанности работников,которые установленытрудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовойдеятельностью.Поскольку в этот период за работником в соответствии снормами Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата,а следовательно,уплачиваются страховые взносы,необходимые для исчисления страховогостажа,то этот факт должен являться основанием для включения этих периодовв страховой стаж в соответствии со ст.К) Федерального закона «О трудовыхпенсиях в Российской Федерации».
Согласно ст.187ТК РФ (действующей в настоящее время),принаправлении работодателем работника для повышения квалификации с
отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии с п.3Правил исчисления периодов работы,дающей правона досрочное назначение пенсии по старости лицам,осуществлявшимлечебную и иную деятельность по охране здоровья населения вгосударственных и муниципальных учреждениях здравоохранения всоответствии с подпунктом11пункта1статьи28ФЗ «О трудовых пенсиях вРФ»,утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от29октября2002года №в стаж работы засчитываются в порядке,предусмотренном Правилами,периоды работы в должностях в учреждениях,указанных в списке должностей и учреждений,работа в которых засчитываетсяв стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии постарости лицам,осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охранездоровья населения в соответствии с подпунктом11пункта1статьи28Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».Приэтом работа в должностях,предусмотренных Списком,засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях,указанных в Списке.
Из архивной справки предоставленной Шестовец Г.Б.следует,что онанаходилась с01июля1981года по28июля1981года в отпуске и ейначислялись отпускные в связи с чем суд считает,что данный период подлежит также включению в стаж работы Шестовец Г.Б.,дающий право на досрочнуютрудовую пенсию.Период с29июля по31июля1981года не доказан истцом.В связи с чем данный период не подлежит включению в стаж работы,дающийправо на досрочную трудовую пенсию.Кроме того,в су;1ебиом заседанииистец указала,что согласна с тем,что данный период в количестве трёх дней с29по31июля1981года не доказан и просила не учитывать его при вынесениирешения.
При исследовании вопроса о периоде начала работы Шестовец Г.Б.вУзловой больнице ст.Шимаиовская суд приходит к выводу,что истцом доказанфакт того,что она приступила на работу с01августа1981года,т.к.в карточкепо оплате указан весь период,т.е.август месяц,в трудовой книжке указано,чтоона начала работать с01августа1981года.Несоответствие в приказах о приёмеШестовец Г.Б.на работу в данное лечебное учреждение с06августа,и оизложенном в справках о начале её работы с04августа суд расценивает как недостатки и упущения в работе работодателя при оформлении документов.Данный факт подтверждается и показаниями главного врача лечебногоучреждения,которая указала,что работник кадров за недостатки был уволен с работы.При оформлении трудовой книжки Шестовец Г.Б.тем же работниковкадров было записано,что она принята на работу с01августа1981года
Наименование должности Шестовец Г.Б. (врач-терапевт),а такженаименование учреждения,в котором истец осуществлял лечебнуюдеятельность в спорные периоды (узловая больница ст.Шимановская) входят в Список,предусматривающий льготное пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах периоды пребывания Шестовец Г.Б.на курсахповышения квалификации с15.06.2007года по18.05.2007года подлежатвключению в стаж,дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Также подлежат включению в стаж,дающий право на досрочное пенсионноеобеспечение нахождение её в очередном отпуске за1981сод с01июля по28июля1981года.
В судебном заседании установлено,что Шестовец Г.Б.обратилась в ГУУПФ РФ в г.Шимановске с заявлением о назначении досрочной трудовойпенсии по старости04.08.2010года.Согласно искового заявления истец проситназначить ей досрочную трудовую пенсию.В судебном заседании ШестовепГ.Б.пояснила суду,что при составлении искового заявления ей допущенатехническая ошибка,т.к.она учла весь период,а период нахождения в отпускес29.07.1981года по31.07.1981года не доказан,она просит обязать Г "У УПФРФ в г.Шимановске назначить ей досрочную трудовую пенсию не со дняподачи ею заявления,то есть с04августа2010года,а с момента фактическогонаступления права получения досрочной трудовой пенсии.Суд принимаетпояснения истца к сведению,поскольку они подтверждаются исследованнымив судебном заседании документами.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ,суд
Р Е Ш И Л:
Требования Шестовец Г.Б.,удовлетворить.
Признать решение комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ вг.Шимановске Амурской области №от06августа2010года незаконным.
Обязать ГУ УПФ РФ в г.Шимаиовске Амурской области включитьШестовец Галине Борисовне в специальный трудовой стаж,дающий ему правона назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды её нахожденияна курсах повышения квалификации:с15.04.2007года по18.05.2007года; период нахождения её в очередном отпуске с01июля1981года по28июля1981года и период работы с01августа1981года по05августа1981года.
Обязать ГУ УПФ РФ в г.Шимановске назначить Шестовец Г.Б..досрочную трудовую пенсию со дня наступления права,то есть с07августа2010года.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд черезданный суд в течение10 (десяти) дней со дня принятия его в окончательнойформе.
Председательствующий: