Дело № 2-512РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Шимановск 17 ноября 2010 года.
полный текст изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Михайлова С.А., при секретаре Меланиной А. В., с участием истца Трифоновой О. В., представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> заместителя начальника Лапиной Н. И., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Трифоновой О. В. к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и взыскании уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 200 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Трифонова О. В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и взыскании уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 200 рублей.
В судебном заседании истец Трифонова О. В. требования поддержала и суду пояснила, что она обратилась в ГУ УПФ с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной трудовой пенсией по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 19 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с выполнением педагогической деятельности в муниципальных учреждениях для детей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Детской музыкальной школе по должности преподавателя по классу баяна. С ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в дошкольное учреждение № музыкальным работником и продолжает работать по настоящее время. На момент подачи заявления её стаж педагогической работы составлял 26 лет 11 месяцев 21 день. По решению комиссии ГУ УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № рекомендовано не засчитывать в льготный стаж работы для досрочного назначения пенсии периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан она не согласна, так как до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.198 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы была увеличена до достижения им возраста 3-х лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 были внесены изменения в Основы законодательства СССР, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года, статья 71 Основ предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для начисления страхового стажа. то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 10 ОФ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика включить в её льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу - баяна в детской музыкальной школе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника в муниципальном образовательном учреждении № д/с <адрес>, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 200 рублей.
Представитель государственного учреждения Пенсионного фонда РФ в <адрес> - Лапина Н. И., действующая по доверенности с исковыми требованиями Трифоновой О. В. не согласна, при этом суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет. В соответствии с абзацем 2 пункта 7 Разъяснения от 29.11.1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 23/24 - 11. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывалось в стаж, дающий пра во на пенсию на льготных условиях. Разъяснением Министерства труда и социальной защиты населения от 26.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий должностей и показателей, да ющих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» утвержденными постановлением Министерства труда социальной защиты населения от 22.05.1996 года № 29, определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включаются периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г. т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О Вне сении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» по отношению к пенсиям на льготных условиях. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы, которые предусмотрены статьей 10 данного Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за ребенком до достиже ния им возраста полутора лет. Таким образом, период с 14.02.1989 года по 13.08.1990 года на хождения Трифоновой О.В. в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет не был за считан в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно письма Пенсионного фонда № ЛЧ-25-24/1107 от 20.10.2010 года Пенсионный фонд Российской Федерации, с учетом аргументации Верховного Суда Российской Федерации и мне ния Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации полагает возможным период нахождения женщины до 6 октября 1992 года в отпуске по уходу за ребен ком до достижения им возраста трех лет засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назна чение пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет определяется с даты, когда стало известно об изменении правоприменительной практики, в данном случае - это день издания письма ПФР - 20.10.2010 года.. Статьей 11 и статьей 30 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ определен перечень периодов, включаемых в страховой, общий трудовой стаж и стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, в силу Постановления Прави тельства от 11 июля 2002 года № 516 «курсы» исключены из специального стажа работы, даю щего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поэтому периоды нахожде ния на курсах в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение не включаются. На основании изложенного период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был исключен из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. Считает, что период нахождения в отпуске по уходу за ре бенком с полутора до трех лет может быть включен в стаж, дающий право на назначение до срочной трудовой пенсии, но только при определении права не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Период нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в педагоги ческий стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достиже ния возраста. Просит Трифоновой О. В. в иске отказать.
Заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
Как установлено в судебном заседании решением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ в <адрес> Трифоновой О. В. не засчитаны в льготный стаж работы для досрочного назначения пенсии периоды нахождения в отпуске по уходы за детьми: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истцом Трифоновой О. В. заявлено исковое требование о включении в её льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу - баяна в детской музыкальной школе <адрес>, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника в муниципальном образовательном учреждении № д/с <адрес>. Суд считает, что указанное исковое требование ФИО5 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из трудовой книжке серии № № на имя Трифоновой (Степанищевой) Ольги Владимировны следует, что Трифонова О. В. принята на должность преподавателя по классу баяна в ДМШ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом по соглашению сторон (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ принята переводом музыкальным работником в дошкольное учреждение 7 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад № 7 преобразован в муниципальное образовательное учреждение № д/с <адрес>.
Из приказов директора детской музыкальной школы <адрес> Трифонова О. В. находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Период нахождения Трифоновой О. В. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им трех лет Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесений изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза СССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 года период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1970 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Трифоновой О. В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика включить Трифоновой О. В. период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, дающей ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Истцом Трифоновой О. В. заявлено исковое требование о включении в её льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника в муниципальном образовательном учреждении № д/с <адрес>.
В судебном заседании установлено, что истица Трифонова О. В. находилась на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке, выданной МУ «Управление образования администрации <адрес>» Трифоновой О. В. в период прохождения курсов заработная плата начислялась полностью, отчисления в пенсионный фонд производились в полном объеме. Период курсов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из показания истца Трифоновой О. В. в судебном заседании следует, что за время нахождения на курсах повышения квалификации ей также была начислена заработная плата, и перечислялся налог в пенсионный фонд.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды взносов в ПФ РФ.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Пра вительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, установлено, что при направлении работника для повы шения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (долж ность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
На основании изложенного период, когда истица находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неправомерно не включен в специальный стаж.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать решение ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Трифоновой Ольге Владимировне в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, и включить Трифоновой О. В. в специальный трудовой стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу - баяна в детской музыкальной школе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника в муниципальном образовательном учреждении № д/с <адрес>.
Трифонова О. В. на момент обращения с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии имела необходимый трудовой стаж работы - 25 лет 02 месяц 19 дней, что даёт ей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поэтому пенсия ей должна быть назначена с момента обращения в ГУ УПФ в <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ.
Истцом Трифоновой О. В. заявлено требование о взыскании с ответчика понесенных судебных расходов в виде оплаты государственной пошлины в размере 200 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Суд считает необходимым взыскать с ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> в пользу Трифоновой О. В. сумму оплаченной госпошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Удовлетворить требования Трифоновой О. В.:
Признать решение ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Трифоновой Ольге Владимировне в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить Трифоновой О. В. в специальный трудовой стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу - баяна в детской музыкальной школе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника в муниципальном образовательном учреждении № д/с <адрес>.
Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить Трифоновой Ольге Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи ею заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда <адрес> в городе Шимановске в пользу Трифоновой Ольги Владимировны сумму расходов на оплату государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через данный суд в течение 10 (десяти) дней со дня принятия его в окончательной форме.
Судья: