Дело № 2-544
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Шимановск
мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А.,
с участием истца Шатохиной Т.И.,
представителя ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шимановск Амурской области Лапиной Н.И., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шатохиной Татьяны Ивановны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Шимановске Амурской области (далее ГУ УПФ РФ в г. Шимановске) о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Шатохина Т.И. обратилась в Шимановский районный суд Амурской области с иском к ГУ УПФ РФ в г. Шимановске о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании Шатохина Т.И. исковые требования поддержала и суду показала, что она является врачом высшей категории. В соответствии со ст. 28 ч.1 п.11 Федерального Закона РФ №173 - ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (для женщин 55 лет) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. После окончания <адрес> Института по распределения с 10.10.1980 года по 20.07.1983 года она работала врачом в селе <адрес>. Она проводила лечение больных как в стационаре участковой больницы на 25 коек, так и вела амбулаторный приём, а так же круглосуточно оказывала экстренную врачебную помощь жителям <адрес> и близлежащих сёл - <адрес> и <адрес>. С 21.07.1983 года она переведена на работу врачом в <адрес> районною больницу, где и продолжает работать в настоящее время - МУЗ Городская больница <адрес>. В течение всей трудовой лечебной деятельности по распоряжению главного врача (работодателя) повышала свой профессиональный уровень на курсах усовершенствования. Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для осуществления квалифицированной лечебной деятельности. Курсы повышения квалификации проводятся в течение полного рабочего дня. За время прохождения курсов за медицинским работником сохраняется заработная плата, проводятся отчисления в фонд социального страхования и в пенсионный фонд Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае отказа работника от повышения квалификации утрачивается возможность осуществлять лечебную деятельность. Согласно п.5 Положения «О лицензировании медицинской деятельности», Утверждённому постановлением Правительства РФ от 22.01. 2007 года № 30, лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности является повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет. С момента начала работы в области здравоохранения она знала, что работа в этой области даёт ей право на досрочную пенсию, так как связана с особыми условиями труда. 15.04. 2010 года она обратилась в ГУ УПФ г.Шимановска с необходимым пакетом документов и обращением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, так как по её подсчётам с учетом работы в сельской местности мой льготный стаж составил 30 лет 7 мес. После соответствующей проверки необходимых документов 15.07.2010 сотрудники ГУ УПФ РФ в г. Шимановске предложили ей напасать заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. На момент подачи заявления от 15.07.2010 года в ГУ УПФ РФ в г. Шимановске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости она имела необходимый стаж работы врача - 30 лет 4 месяца 15 дней, но так как она в течении 16 дней находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 01.09.1987 года по 14.09.1987 года, с 04.10.2000 года по 06.10.2000 года (период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежит включению в специальный стаж), таким образом, на 15.07.2010 года стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составил - 30 лет 3 месяца 29 дней. 07.10.2010 года она получила протокол заседания ГУ УПФ РФ в г. Шимановске от ДД.ММ.ГГГГ года №, в котором указано, что к зачёту принят стаж работы 29 лет 05 месяцев 22 дня. Ответчик - ГУ УПФ РФ в г.Шимановске принял решение не включать в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации - 10 месяцев 23 дня: 1) с 09.01.1983 года по 26.03.1983 года, 2)с 22.11.1983 года по 06.12.1983 года, 3) с 12.04.1984 года по 14.04.1984 года, 4) с 14.05.1984 года по 19.05.1984 года, 5) с 08.10.1884 года по 08.10.1984 года, 6) с 11.10.1984 года по 12.10. 1984 года, 7) с 01.10.1989 года по 31.01.1990 года, 8) с 12.05.1997 года по 11.06.1997 года, 9) с 20.03.2002 г. по 18.04.2002 года, 10) с 11.03.2007 года по 10.04.2007 года. Однако в «Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2006 года, вопрос 30», на вопрос: подлежат ли включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, осуществляющим педагогическую, медицинскую и иную работу (ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), период нахождения на курсах повышения квалификации, Верховный Суд дал чёткий ответ: «В силу п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст.27.28. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно стечение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.Шимановске № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Шимановске включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: 1) с 09.01.1983 года по 26.03.1983 года, 2) с 22.11.1983 года по 06.12.1983 года, 3) с 12.04.1984 года по 14.04.1984 года, 4) с 14.05.1984 года по 19.05.1984 года, 5) с 08.10.1984 года по 08.10.1984 года, 6) с 11.10.1984 года по 12.10.1984 года, 7) с 01.10.1989 года по 31.01.1990 года, 8) с 12.05.1997 года по 11.06.1997 года, 9) с 20.03.2002 года по 18.04.2002 года, 10) с 11.03.2007 года по 10.04.2007 года. Обязать ГУ УПФ РФ в г.Шимановске назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня подачи ею заявления, то есть с 15.07.2010 года. В части требований о возложении обязанности на ответчика ГУ УПФ РФ в г. Шимановске обязанности по включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов: с 10.10.1980 года по 20.07.1983 года в <адрес> участковой больнице, она отказывается в связи с тем, что ответчик ГУ УПФ РФ в г. Шимановске включил данный период в льготный стаж. Просит суд в этой части дело производством прекратить. Последствия отказа от части исковых требований и прекращении производства по делу, ей разъяснены и понятны.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Шимановске Лапина Н.И. исковые требования Шатохиной Т.И. не признала в полном объёме и суду показала, что ГУ УПФ РФ в г.Шимановске с требованиями Шатохиной Т.И. не согласно по следующим основаниям. В периоды работы Шатохиной Т.И. в <адрес> участковой больнице с 10.10.1980 года по 21.07.1983 года в должности заведующей-врача участковой больницы находилась на курсах повышения квалификации с 09.01.1983 года по 26.03.1983 года. В период работы в <адрес> районной больнице в должности заведующей поликлиникой, участкового врача терапевта, врача дермовенеролога находилась на курсах повышения квалификации: с 22.11.1983 года по 06.12.1983 года; с 12.04.1984 по 14.04.1984 года, с 14.05.1984 года по 19.05.1984 года; с 08.10.1984 года по 08.10.1984 года, с 11.10.1984 года по 12.10.1984 года, с 01.10.1989 года по 31.01.1989 года, с 12.05.1997 года по 11.06.1997 года, с 20.03.2002 года по 18.04.2002 года, с 11.03.2007 года по 10.04.2007 года. Шатохина Т.И. находилась в отпуске без сохранения заработной платы: с 01.09.1987 года по 14.09.1987 года, с 04.10.2000 года по 06.10.2000 года. Согласно Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 и разъяснения министерства труда РФ от 22.05.1996 года №5 курсы повышения квалификации, отпуск без сохранения заработной платы исключены из специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поскольку в указанные периоды истица не занималась врачебной деятельностью, а находилась на учёбе и была слушателем, считает, что в периоды: 1) с 09.01.1983 года по 26.03.1983 года, 2) с 22.11.1983 года по 06.12.1983 года, 3) с 12.04.1984 года по 14.04.1984 года, 4) с 14.05.1984 года по 19.05.1984 года, 5) с 08.10.1984 года по 08.10.1984 года, 6) с 11.10.1984 года по 12.10.1984 года, 7) с 01.10.1989 года по 31.01.1990 года, 8) с 12.05.1997 года по 11.06.1997 года, 9) с 20.03.2002 года по 18.04.2002 года, 10) с 11.03.2007 года по 10.04.2007 года, нахождения Шатохиной Т.И. на курсах повышения квалификации, и периоды нахождения Шатохиной Т.И. в отпуске без сохранения заработной платы с 01.09.1987 года по 14.09.1987 года, с 04.10.1987 года по 06.10.2000 года, не могут быть включены в медицинский стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Просит суд отказать истцу Шатохиной Т.И. в удовлетворении исковых требований.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление Шатохиной Т.И. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 19, Конституции РФ все равны перед законом и судом.
Согласно ч.1, 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (для женщин 55 лет) следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в г.Шимановск № от ДД.ММ.ГГГГ истцу Шатохиной Т.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в зачёт не приняты периоды нахождения Шатохиной Т.И. на курсах повышения квалификации: 1) с 09.01.1983 года по 26.03.1983 года, 2) с 22.11.1983 года по 06.12.1983 года, 3) с 12.04.1984 года по 14.04.1984 года, 4) с 14.05.1984 года по 19.05.1984 года, 5) с 08.10.1984 года по 08.10.1984 года, 6) с 11.10.1984 года по 12.10.1984 года, 7) с 01.10.1989 года по 31.01.1990 года, 8) с 12.05.1997 года по 11.06.1997 года, 9) с 20.03.2002 года по 18.04.2002 года, 10) с 11.03.2007 года по 10.04.2007 года.
В трудовой книжке на имя Шатохиной Т.И., представленной истицей, имеется запись № от 10.10.1980 года о том, что Шатохина Т.И. принята на должность заведующей <адрес> участковой больницы (приказ № от 10.10.1983 года). Запись № от 30.06.1981 года: в связи с окончанием прохождения интернатуры считать участковым врачом (приказ № от 27.07.1981 года). Запись № от 21.07.1983 года: переведена в <адрес> райбольницу участковым терапевтом. Запись № от 03.11.1983 года: назначена на должность заведующей поликлиникой. Запись № от 01.11.1984 года: переведена на должность участкового врача терапевта (приказ № от 01.11.1984 года). Запись № от 01.02.1990 года переведена на должность врача дерматовенеролога (приказ № от 01.02.1990 года). Запись № от 25.07.2008 года: Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» администрации <адрес> переименовано с 25.07.2008 года в Муниципальное учреждение здравоохранения <адрес> «Городская больница». Продолжает работать по настоящее время.
Согласно п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Нахождение истицы Шатохиной Т.И. на курсах повышения квалификации в процессе профессиональной медицинской деятельности подтверждается следующими документами:
- дипломом серии №, в котором указано, что Шатохина Т.И. в 1980 году окончила полный курс <адрес> государственного медицинского института по специальности «Лечебное дело»;
- выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес> районной больницей, из которой следует, что Шатохина Т.И. - врач-терапевт направлена на курсы усовершенствования «Клиническая фармакология» в медицинский институт <адрес> с 09.01.1983 года по 26.03.1983 года, основание приказ облздравотдела № от ДД.ММ.ГГГГ;
- удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ, о прохождении Шатохиной Т.И. на базе факультета усовершенствования врачей <адрес> медицинского института курсов усовершенствования по клинической фармакологии с 10.01.1983 года по 25.03.1983 года;
- выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что Шатохина Т.И. - заведующая поликлиникой направлена в <адрес> в городскую поликлинику № с 22.11.1983 года по 06.12.1983 года для ознакомления с работой заведующей поликлиникой. Основание - распоряжение главного врача;
- справкой <адрес> областной больницы, в соответствии с которой Шатохина Т.И. с 23.11.1983 года по 09.12.1983 года обучалась на базе областной клинической больницы по специальности «Организация амбулаторно-поликлинической помощи населению»;
- выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что Шатохина Т.И. -заведующая поликлиникой направлена в <адрес> с 12.04.1984 года по 14.04.1984 года на заседания коллегии по вопросу «О ходе подготовки и проведения диспансеризации всего населения», Основание: распоряжение облздравотдела № от ДД.ММ.ГГГГ;
- выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Шатохина Т.И. - заведующая поликлиникой с 14.05.1984 года по 19.05.1984 года на основании распоряжения облздравотдела № от ДД.ММ.ГГГГ направлена в <адрес> на занятия факультета повышения квалификации для заместителей главных врачей по поликлинике;
- выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Шатохина Т.И. - заведующая поликлиникой на основании приказа от 03.10.1984 года направлена в г.<адрес> 08.10.1984 года на заседание областного общества терапевтов.;
- выпиской из приказа из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, где значится, что с 11.10.1984 года по 12.10.1984 года на основании отношения ОМО от ДД.ММ.ГГГГ Шатохина Т.И. - заведующая поликлиникой направлена в <адрес> ЦРБ для ознакомления с работой кабинета профкома декретированного населения;
- выпиской из приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Шатохина Т.И. - участковый врач-терапевт на основании приказа облзравотдела № от ДД.ММ.ГГГГ направлена в <адрес> в Областную кожно-венерический диспансер на первичную специализацию с 01.10.1989 года по 31.01.1990 года;
- удостоверением №, выданному Шатохиной Т.И., в том, что она с 01.10.1989 года по 31.01.1990 года обучалась на местной базе специализации при областном кожвендиспансере по специальности «дерматовенерология»;
- выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Шатохина Т.И. - дерматовенеролог согласно графика учёбы направлена в <адрес> на курсы усовершенствования «Современные аспекты в дерматологии и ЗППП» с 12.05.1997 года по 11.06.1997 года;
- сертификатом от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что Шатохина Т.И. сдала квалификационный экзамен по специальности дерматовенерология, Шатохиной Т.И. присвоена специальность дерматовенерогол;
- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Шатохина Т.И. - врач-дерматовенеролог на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ комитета по здравоохранению администрации <адрес>, направлена на курсы усовершенствования «Актуальные вопросы дермотовенерологии» с 20.03.2002 года по 18.04.2002 года на базе ФПО <адрес>;
- свидетельством о повышении квалификации, выданным в связи с повышением Шатохиной Т.И. с 20.03.2002 года по 18.04.2002 года квалификации в ФПК Амурской государственной медицинской академии на курсах «Актуальные вопросы дермотовенерологии»;
- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, согласно графика, Шатохина Т.И. - врач-дерматовенеролог направлена для обучения на базе ФПК <адрес> с 11.03.2007 года по 10.04.2007 года;
- свидетельством о повышении квалификации, где значится, что Шатохина Т.И. с 12.03.2007 года по 10.04.2007 года повышала свою квалификацию в <адрес> государственной медицинской академии на курсах «Актуальные вопросы дермотовенерологии»;
- справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, из МУЗ <адрес> «Городская больница», где значится, что Шатохина Т.И. действительно согласно распоряжения главного врача направлялась в служебные командировки на курсы повышения квалификации в периоды: с 09.01.1983 года по 26.03.1983 года, с 22.11.1983 года по 06.12.1983 года, с 12.04.1984 года по 14.04.1984 года, с 14.05.1984 года по 19.05.1984 года, с 08.10.1984 года по 08.10.1984 года, с 11.10.1984 года по 12.10.1984 года, с 01.10.1989 года по 31.01.1990 года, с 12.05.1997 года по 11.06.1997 года, с 20.03.2002 года по 18.04.2002 года, с 11.03.2007 года по 10.04.2007 года.
Свидетель ФИО4 суду пояснила, что в МУЗ «Городская больница» она работает в должности бухгалтера уже 33 года. Первое время она работала экономистом, а затем в должности бухгалтера расчётного стола.. При направлении истицы Шатохиной Т.И. на курсы повышения квалификации начисляется средняя заработная плата. Также производят все отчисления: пенсионные, страховые, в ФМС территориальный, и в фонд социального страхования. Сумму начислений ставят в ведомостях, так как происходит начисление заработной платы. Имеется определенный код, под которым обозначены начисления. А удержания - это подоходный налог и профсоюзные.
Свидетель ФИО5 суду пояснила, что она работает с МУЗ «Городская больница <адрес>» в должности главного бухгалтера с июля 2006 года, с 1981 года она работала в должности бухгалтера материального стола. Бухгалтер материального стола не занимался начислением заработной платы работникам, но она знает, что при направлении работников больницы в командировки, связанные с повышением квалификации, им начисляется и выплачивается средняя заработная плата, производятся все удержания, как и у всех работников. Так, 26,2 % удерживается подоходный налог, также в эту сумму включены страховые взносы в пенсионный фонд. Командировок, при которых не производится оплата средней заработной платы, не бывает. Если руководитель направляет работников в командировку, он оплачивает среднюю заработную плату, даже если это не является курсами повышения квалификации.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Пра вительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды взносов в ПФ РФ.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно пп. «д» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 30) (с изменениями от 7 апреля 2008 г., 21 апреля, 24 сентября 2010 г.), лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет.
Согласно ст. 112 КЗОТ РФ, (действующей на момент обучения истца на курсах повышения квалификации в периоды с 09.01.1983 года по 26.03.1983 года, с 22.11.1983 года по 06.12.1983 года, с 12.04.1984 года по 14.04.1984 года, с 14.05.1984 года по 19.05.1984 года, с 08.10.1984 года по 08.10.1984 года, с 11.10.1984 года по 12.10.1984 года, с 01.10.1989 года по 31.01.1990 года, с 12.05.1997 года по 11.06.1997 года) и ст. 187 ТК РФ (действующей в настоящее время), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, предусмотренных Списком, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в Списке.
Наименование должности Шатохиной Т.И. «участковый врач», а также наименование учреждения, в котором истец осуществляла лечебную деятельность в спорный период с 09.01.1983 года по 23.03.1983 года - Саскалинская участковая больница входят в Список, предусматривающий льготное пенсионное обеспечение.
Кроме того, Списком предусмотрены должности «заведующая поликлиникой», «участковый врач-терапевт» и «врач-дерматовенеролог», а также наименование учреждения «поликлиника» и «больница».
Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя входит в обязанности работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в этот период за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Во время обучения на курсах повышения квалификации Шатохина Т.И. не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников больницы, ей начислялась заработная плата по табелю учета рабочего времени. Учитывая специфику работы истица, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения Шатохиной Т.И. работы по специальности. В вышеуказанное время за ней сохранялось место работы и заработная плата, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, с которой производилось отчисление страховых взносов, что также нашло своё подтверждение в судебном заседании.
Суд приходит к мнению о незаконности исключения комиссией по назначению пенсий ГУ УПФ РФ в г.Шимановске из требуемого страхового стажа для назначения досрочной пенсии по выслуге лет периодов нахождения Шатохиной Т.И. на курсах повышения квалификации с 09.01.1983 года по 26.03.1983 года, с 22.11.1983 года по 06.12.1983 года, с 12.04.1984 года по 14.04.1984 года, с 14.05.1984 года по 19.05.1984 года, с 08.10.1984 года по 08.10.1984 года, с 11.10.1984 года по 12.10.1984 года, с 01.10.1989 года по 31.01.1990 года, с 12.05.1997 года по 11.06.1997 года, с 20.03.2002 года по 18.04.2002 года, с 11.03.2007 года по 10.04.2007 года.
При таких обстоятельствах периоды пребывания Шатохиной Т.И. на курсах повышения квалификации с 09.01.1983 года по 26.03.1983 года, с 22.11.1983 года по 06.12.1983 года, с 12.04.1984 года по 14.04.1984 года, с 14.05.1984 года по 19.05.1984 года, с 08.10.1984 года по 08.10.1984 года, с 11.10.1984 года по 12.10.1984 года, с 01.10.1989 года по 31.01.1990 года, с 12.05.1997 года по 11.06.1997 года, с 20.03.2002 года по 18.04.2002 года, с 11.03.2007 года по 10.04.2007 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Истица имеет необходимый стаж работы, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, который составляет в льготном исчислении 30 лет 03 месяца 17 дней, и со дня обращения в ГУ УПФ РФ в г. Шимановск 15.06.2010 года приобрела право на получение такой пенсии.
В остальной части заявленных Шатохиной Т.И. требований дело производством прекратить в связи с отказом истца от части исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Шатохиной Татьяны Ивановны удовлетворить.
Признать решение комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ в г.Шимановске Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Шимановске Амурской области включить Шатохиной Татьяне Ивановне в специальный трудовой стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.01.1983 года по 26.03.1983 года, с 22.11.1983 года по 06.12.1983 года, с 12.04.1984 года по 14.04.1984 года, с 14.05.1984 года по 19.05.1984 года, с 08.10.1984 года по 08.10.1984 года, с 11.10.1984 года по 12.10.1984 года, с 01.10.1989 года по 31.01.1990 года, с 12.05.1997 года по 11.06.1997 года, с 20.03.2002 года по 18.04.2002 года, с 11.03.2007 года по 10.04.2007 года.
Обязать ГУ УПФ РФ в г.Шимановске назначить Шатохиной Т.И. досрочную трудовую пенсию со дня подачи ею заявления, то есть с 15 июля 2010 года.
В остальной части заявленных Шатохиной Т.И. требований дело производством прекратить в связи с отказом истца от части исковых требований, разъяснив истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, не допускается.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через данный суд в течение 10 (десяти) дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий:
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а кассационная жалоба начальника ГУ - УПФ РФ в г. Шимановске - без удовлетворения.