Именем Российской Федерации г.Шимановск 27 апреля 2011 года. <данные изъяты> Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Михайлова С.А., при секретаре Меланиной А. В., с участием истца Филатова О. В., представителя ответчика службы в городе Шимановске Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Амурской области Мурашкина Д. А., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Филатова О. В. к службе в г. Шимановске Пограничного управления ФСБ России по <адрес> опризнания решения жилищной комиссии незаконным, признании права на включение в списки кандидатов на получение государственного жилищного сертификата и включение в список получателей государственного жилищного сертификата, УСТАНОВИЛ: В Шимановский районный суд Амурской области обратился гражданин Филатов О. В. с иском к службе в г. Шимановске Пограничного управления ФСБ России по Амурской области о признании решения жилищной комиссии незаконным, о возложении обязанности подготовить документы о включении истца в подпрограмму «Жильё» с целью отселения из закрытого военного городка с предоставлением жилищного сертификата в избранном истцом для дальнейшего проживания регионе РФ. При проведении подготовке к судебному разбирательству истцом Филатовым О. В. были уточнены исковые требования. Просит судпризнать решения жилищной комиссии незаконным, признать за ним право на включение в списки кандидатов на получение государственного жилищного сертификата и включение в список получателей государственного жилищного сертификата. В судебном заседании истец Филатов О. В. исковые требования поддержал и суд пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он был уволен в запас Вооружённых Сил РФ по истечению срока контракта. Избранное место жительства после увольнения: <адрес> (военный городок Службы в <адрес>, который на основании Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р является закрытым военным городком). ДД.ММ.ГГГГ им было написано заявление (с приложением документов из БТИ и Ростехинвентаризации об отсутствии у него в собственности жилых помещений) на имя начальника Службы о рассмотрении на заседании жилищной комиссии вопроса об отселении меня из закрытого военного городка на основании п.п. б пункта 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и включении в состав участников целевой программы «Жильё». 12 марта по почте он получил уведомление о том, что его заявление рассмотрено на заседании жилищной комиссии и вынесено решение в соответствии с п.п. а пункта 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № который определяет участие в подпрограмме «Жильё» в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» категории военнослужащих и граждан исходя из выслуги лет в календарном исчислении. Его выслуга лет в календарном исчислении составляет 15 лет 3 месяца. Однако ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ №-В08-2 по аналогичной ситуации, в котором сказано, что «Из анализа приведенных положений следует, что проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, которая производится независимо от основания увольнения со службы и времени выслуги военной службы, связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством». Он сразу после школы поступил в военное училище в <адрес>, которое закончил, и был направлен на службу, с 2004 года службу проходил в <адрес>, где ему было предоставлено служебное жилое помещение по договору найма в закрытом военном городке. В 2010 году с ним не стали заключать новый контракт, и он был уволен по истечению срока контракта. С женой он развелся ДД.ММ.ГГГГ1 года, детей у него нет. Родители проживают в пригороде <адрес> в 3-х комнатной квартире. У него прав на указанную квартиру нет. Нет у него в собственности никакого жилья. Просит суд признать решение жилищной комиссии службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении его в списки участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем военнослужащих в рамках федеральной целевой программы «Жилище», как гражданина подлежащего отселению из закрытого военного городка незаконным, признать за ним право на включение в списки кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, обязать службу в городе Шимановске Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> включить его в список получателей государственного жилищного сертификата. Представитель ответчика службы в городе Шимановске Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Амурской области Мурашкин Д. А. с исковыми требованиями Филатова О. В. не согласен в полном объеме и суду пояснил, что Филатов О. В., уволенный приказом ПС ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был исключён из списков Службы в <адрес> по истечению срока контракта, с избранным после увольнения местом жительства: <адрес>, а не <адрес> По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет Филатова О.В. в календарном исчислении составляет 15 лет 3 месяца 28 дней, что исключает возможность принятия его на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.к. на основании подпункта «а» пункта 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1054) Нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются: а) граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных, органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья и в связи с организационно-штатными мероприятиями и соответственно не может быть включен в подпрограмму "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), право на получение государственного жилищного сертификата имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, но соответственно признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий которые не могут быть выселены из служебного жилья (закрытого военного городка) по основаниям статьи 103 ЖК Российской Федерации, а также, согласно договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Службой в городе Шимановске и Филатовым О.В. специализированное жильё в закрытом военном городке по адресу: <адрес> передано ФИО1 в связи с прохождением службы и в связи с утратой отношения к военной службе прекратил своё действие и по основаниям подпункта 19 пункта 4 вышеуказанного договора и пункта 1 статьи 103 ЖК Российской Федерации «В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить в 2-х месячный срок (то есть до ДД.ММ.ГГГГ) жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи». Под перечень лиц, согласно пункту 2 статьи 103 ЖК Российской Федерации, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях Филатов О.В. не подпадает, соответственно обязан был в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить занимаемое специализированное жильё, а не отселяться путём предоставления ГЖС, что и было разъяснено Филатову О.В. в уведомлении, т.е. проживает в настоящий момент по адресу: <адрес> незаконно. Просит в удовлетворении исковых требований Филатову О. В. отказать в полном объёме. Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 19 июня, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 26 июля, 30 декабря 2001 г., 7, 21 мая, 28 июня, 27 ноября, 24 декабря 2002 г., 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 26 апреля, 20 июля, 22 августа, 10 ноября 2004 г., 22 апреля, 27 декабря 2005 г., 2 февраля, 4, 8 мая, 6, 27 июля, 17 октября, 4 декабря 2006 г., 2, 16 марта, 22 июня, 24 июля, 4 ноября, 1, 4 декабря 2007 г., 11 июня, 14, 23 июля, 27 октября, 8 ноября, 1, 25 декабря 2008 г., 9 февраля, 14 марта, 24 июля, 17, 25 декабря 2009 г., 22 июля, 8, 28 декабря 2010 г., 21 апреля 2011 г.) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. Согласно п. 3 ч. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 4 ч. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с предоставлением социальных гарантий, указанных в настоящем пункте, определяется Правительством Российской Федерации. Согласно пп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153) (с изменениями от 15 октября 2007 г., 10 апреля 2008 г., 8 мая, 21 декабря 2009 г.) право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации - граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации. Согласно Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности Согласно п. 7 Инструкции по организации в органах федеральной службы безопасности работы, связанной с предоставлением служебных жилых помещений (с изменениями от 8 мая 2008 г.), утвержденной приказом ФСБ РФ от 9 октября 2006 г. N 478 "Об утверждении Инструкции по организации в органах федеральной службы безопасности работы, связанной с предоставлением служебных жилых помещений" (с изменениями от 8 мая 2008 г.) в соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договора найма служебного жилого помещения военнослужащий и проживающие совместно с ним лица должны освободить жилое помещение, которое они занимали по данному договору. Военнослужащий обязан освободить и сдать в 3-месячный срок служебное жилое помещение при увольнении с военной службы, по истечении срока действия договора найма и в иных случаях, определенных законодательством Российской Федерации. В случае отказа освободить служебное жилое помещение военнослужащий и проживающие совместно с ним лица подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102, частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пунктом 28 типового положения. Согласно пп. 1 п. 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. N 897) (с изменениями от 1 октября 2004 г.) без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены: сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет. В судебном заседании установлено, что Филатов О. В. ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы по истечению срока контракта. Выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении 15 лет 03 месяца 28 дней, в льготном исчислении 20 лет 07 месяцев 18 дней. С ДД.ММ.ГГГГ проживает в закрытом военном городке в г Шимановске по <адрес> по договору найма служебного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ Филатов О. В. обратился в жилищную комиссию Службы в <адрес> с заявлением о включении в списки участников подпрограммы «Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем военнослужащих в рамках федеральной целевой программы «Жилище» как гражданина подлежащего отселению из закрытого военного городка. Решением жилищной комиссии Службы в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Филатову в удовлетворении заявления отказано. Указанные установленные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: - справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной инженером квартирно-эксплуатационной группы отдела МТО Службы в <адрес> ФИО4, согласно которой Филатов О. В. проживает и зарегистрирован по адресу <адрес>, квартира является служебной, находится на балансе Службы в <адрес>. Жилые дома Службы в <адрес> относятся к закрытому военному городку №, согласно постановления Правительства РФ и являются федеральной собственностью; - выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии Службы в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой заявление Филатов О. В. о включении в списки участников подпрограммы «Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем военнослужащих в рамках федеральной целевой программы «Жилище» как гражданина подлежащего отселению из закрытого военного городка оставлено без удовлетворения; - договором найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого договор заключен с Филатовым О. В. на жилое помещение в закрытом военном городке № <адрес> по адресу <адрес> на время прохождения службы; - выпиской из приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списков личного состава Филатова О. В., уволенного с военной службы приказом ПС ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс по истечению срока контракта с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку, Филатов О. В. проживает в закрытом военном городке, с военной службы уволен по истечению срока контракта, имеет выслугу лет в календарном исчислении 15 лет 03 месяца 28 дней, что более 10 лет, постольку с учетом положений пункта 7 Инструкции по организации в органах федеральной службы безопасности работы, связанной с предоставлением служебных жилых помещений и пункта 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел РФ не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставлении другого жилого помещения. Следовательно, Филатов О. В., как гражданин, подлежащий переселению из закрытого военного городка имеет право на включение в списки кандидатов на получение государственного жилищного сертификата на основании пп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать решение жилищной комиссии службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении Филатова О. В. в списки участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем военнослужащих в рамках федеральной целевой программы «Жилище», как гражданина подлежащего отселению из закрытого военного городка незаконным. Признать за Филатовым О. В. право на включение в списки кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, а также обязать службу в городе Шимановске Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> включить Филатова О. В. в список получателей государственного жилищного сертификата. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковые требования Филатова Олега Владимировича удовлетворить в полном объеме. Признать решение жилищной комиссии службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении Филатова О. В. в списки участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем военнослужащих в рамках федеральной целевой программы «Жилище», как гражданина подлежащего отселению из закрытого военного городка незаконным. Признать за Филатовым Олегом Владимировичем право на включение в списки кандидатов на получение государственного жилищного сертификата. Обязать службу в городе Шимановске Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> включить Филатова Олега Владимировича в список получателей государственного жилищного сертификата. Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение 10 (десяти) дней со дня принятия его в окончательной форме. Председательствующий: Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда кассационным определением от ДД.ММ.ГГГГ решение Шимановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставила в силе, а кассационную жалобу без удовлетворения.
(утв. распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. N 752-р)
(с изменениями от 2 августа, 9 ноября 2001 г., 18 января, 9 июля 2002 г., 6 февраля, 21 марта, 6 мая, 6 декабря 2003 г., 12 мая 2004 г., 17 марта, 29 декабря 2005 г., 4 ноября 2006 г., 22 января 2007 г., 7 февраля, 27 октября 2008 г., 25 мая, 15 сентября 2009 г., 17 марта 2010 г.) под номером 17 указан закрытый военный городок органов федеральной службы безопасности по адресу <адрес>.