Дело № 2-133 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е о прекращении производства по делу 07 апреля 2011 года г. Шимановск Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А., с участием представителя истца - администрации г. Шимановск Антоновой В.Г., действующей на основании доверенности от 19.01.2011 года, представителя ответчика- Отдела судебных приставов по Шимановскому району Управления Федеральной Службы судебных приставов по Амурской области Баринова А.Н., действующего на основании доверенности от 17.03.2011 года при секретаре Чалых Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Шимановск Амурской области к Отделу судебных приставов по Шимановскому району Управления Федеральной Службы судебных приставов по Амурской области (далее по тексту - ОСП по Шимановскому району) об освобождении от взыскания исполнительского сбора, У С Т А Н О В И Л: Администрация г. Шимановск обратилась в Шимановский районный суд с исковым заявлением к ОСП по Шимановскому району об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В судебном заседании представитель истца - администрации г. Шимановск Антонова В.Г. иск поддержала и суду пояснила, что в соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - ФЗ «Об исполнительном производстве») исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Шимановскому району Бариновым А.Н. 16.09.7.2010 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №ВС №004595244 от 17.06.2010 года, выданного Шимановским районным судом. Указанным постановлением предписывалось «предоставить по договору социального найма вне очереди ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ст. <адрес>, жилое помещение в городе Шимановске Амурской области, общей площадью не менее 18 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям». Постановлением установлен пятидневный срок для добровольного исполнения, то есть 26.09.2010 года. В связи с тем, что постановление о возбуждении исполнительного производства № № поступило в администрацию г. Шимановска 21.09.2010 года в середине рабочей недели, то на его исполнение оставалась три рабочих дня, так как последние дни исполнения данного постановления выпадали на выходные дни, в связи, с чем исполнение было не возможным. На момент возбуждения исполнительного производства свободные квартиры, отвечающие санитарным и техническим требованиям, отсутствовали, поэтому для предоставления отвечающей требованиям квартиры необходим более длительный срок. А именно для того, что бы произвести не только подбор подходящей по размеру квартиры, но и для осуществления ремонта. Так как в администрации г.Шимановска отсутствует структурное подразделение, имеющее возможность выполнять ремонт, то необходимо так же пригласить подрядчика для выполнения ремонтных работ в жилом помещении. Согласно ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В связи с тем, что судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании с администрации г.Шимановска исполнительного сбора в размере 5.000 рублей за неисполнение исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а не сразу по истечении срока, значит доказательства о невозможности предоставления ФИО1 жилого помещения в <адрес>, общей площадью не менее 18 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предоставленные администрацией г.Шимановска, являлись для судебного пристава-исполнителя существенными, в связи, с чем он не вынес постановление о взыскании с администрации г. Шимановска исполнительного сбора в размере 5.000 рублей сразу после истечения срока добровольного исполнения исполнительного документа, а вынес постановление только спустя 37 дней после окончания срока добровольного исполнения Постановления. В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст. 401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1); отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2). Администрацией г.Шимановска были предприняты все действия к исполнению постановления о возбуждении исполнительного производства, а именно сделан запрос в Министерство финансов Амурской области от 20.08.2010 №1548 (до начала возбуждения исполнительного производства) о возможности рассмотрения предоставления денежных средств для покупки ФИО1 жилого помещения, так же судебный пристав-исполнитель был надлежащим образом уведомлён о невозможности исполнения постановления, в связи с отсутствием свободных жилых помещений, при подборе квартиры заключён договор подряда на выполнение ремонтных работ. Из выше изложенного следует, что в действиях администрации г. Шимановска отсутствует вина в исполнении обязательства в ненадлежащий срок. На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктами 1, 2, 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 401 ГК РФ, просит суд освободить администрацию г. Шимановска от взыскания исполнительского сбора в размере 5.000 рублей наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании с администрации г. Шимановска исполнительного сбора в размере 5.000 рублей за неисполнение исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, вынесенного 02.11.2010 года. Представитель ответчика ОСП по Шимановскому району Бариной А.Н. суду пояснил, что ОСП по Шимановскому району требования администрации г. Шимановск не признаёт по следующим основаниям: На исполнении в ОСП по Шимановскому району находилось исполнительное производство № от 16.09.2010 года в отношении должника администрации г.Шимановска в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: обязать администрацию г. Шимановска предоставить вне очереди ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение в г. Шимановске общей площадью не менее 18 кв. метров по договору социального найма отвечающее санитарным и техническим требованиям. Судебным приставом-исполнителем 16.09.2010 года было возбуждено исполнительное производство в пользу ФИО6 о предоставлении жилого помещения вне очереди. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику администрации г. Шимановска. Должнику в соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», установлен пятидневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Администрацией г.Шимановска 27.09.2010 года в адрес ОСП по Шимановскому району направлено письмо о невозможности предоставления жилого помещения ФИО1 в связи с отсутствием в г. Шимановске пригодных для проживания жилых помещений. Администрацией г.Шимановска предоставлена копия письма, адресованного Министерству финансов Амурской области с просьбой о выделении денежных средств для приобретения жилого помещения для ФИО1 В ОСП по Шимановскому району Администрацией г. Шимановска был направлен ответ министерства социальной защиты населения Амурской области, в котором указывается, что ФИО1 не имеет права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета. 02.11.2010 года судебным приставом-исполнителем на основании ч. 1-3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации г.Шимановск в размере 5.000 рублей. В связи с тем, что должником требования исполнительного документа не исполнены в течение добровольного срока, предоставленного для исполнения, а также не предоставлены доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непреодолимых при данных условиях обстоятельствах. 02.11.2010 года судебным приставом-исполнителем было направлено требование должнику об исполнении решения суда в течение десяти рабочих дней со дня его получения. 19.11.2010 года должник направил в адрес ОСП по Шимановскому району постановление администрации г.Шимановск от 17.11.2010 года «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО1, по адресу: <адрес> 19.11.2010 года судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства сделал запрос в МУ «Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации г.Шимановск» о заключении договора социального найма жилого помещения с ФИО1 на данный запрос судебному приставу-исполнителю предоставлена копия данного договора о социальном найме жилого помещения с ФИО1 от 18.11.2010 года. В связи с тем, что должник - администрация г. Шимановска предоставил ФИО1 жилое помещение по договору социального найма только после направления судебным приставом-исполнителем требования и предоставлении жилого помещения в течении десяти рабочих дней с момента получения требования и, руководствуясь ч. 12 ст. 30, ч. 1-3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», просит суд отказать администрации г. Шимановск в удовлетворении исковых требований. Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующим выводам: Согласно ч. 3 ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесённых федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов. Согласно п. 3 ч. 2 ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подаётся в арбитражный суд в случаях исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью. Согласно ч. 6 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», основанием для возбуждения исполнительного производства является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. В судебном заседании установлено, что администрация г.Шимановска оспаривает законность взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шимановскому району УФССП по Амурской области от года. При этом, указанное взыскание производится не на основании решения суда, а как самостоятельное взыскание за исполнение должником - администрацией г. Шимановска исполнительного документа с нарушением срока для добровольного исполнения исполнительного документа, установленного в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 16.09.2010 года. Таким образом, в данном случае, дело подлежит рассмотрению в ином самостоятельном процессуальном порядке, в частности в порядке арбитражного судопроизводства. Согласно абз. 2. ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса. Учитывая, что дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, поскольку должно рассматриваться и разрешается в ином судебном порядке, а именно, в порядке арбитражного судопроизводств, суд считает необходимым производство по гражданскому делу №2-133/2011 по исковому заявлению администрации г.Шимановск Амурской области к Отделу судебных приставов по Шимановскому району Управления Федеральной Службы судебных приставов по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, прекратить. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 220-221, 224-225 ГПК РФ, суд, О П Р Е Д Е Л И Л: Гражданское дело №2-133/2011 по исковому заявлению администрации г.Шимановск Амурской области к Отделу судебных приставов по Шимановскому району Управления Федеральной Службы судебных приставов по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, прекратить. Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд, через данный суд в течение 10 суток со дня провозглашения. Председательствующий: Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда кассационным определением от 10 июня 2011г. отменила определение Шимановского районного суда Амурской области от 7 апреля 2011г. и направило дело в этот же суд на новое рассмотрение в ином составе суда.