Дело № 2-333 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 июля 2011 года г. Шимановск мотивированное решение изготовлено 26 июля 2011 года Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Рощенко С.В., с участием представителя истца - администрации г. Шимановск Антоновой В.Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика -отдела судебных приставов по Шимановскому району Управления Федеральной Службы судебных приставов по Амурской области Гижа Г.И.- начальника отдела старшего судебного пристава, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Шимановск Амурской области к Отделу судебных приставов по Шимановскому району Управления Федеральной Службы судебных приставов по Амурской области (далее по тексту - ОСП по Шимановскому району) об освобождении от взыскания исполнительского сбора, УСТАНОВИЛ: Администрация г. Шимановск обратилась в Шимановский районный суд с исковым заявлением к ОСП по Шимановскому району об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В судебном заседании представитель истца - администрации <адрес> Антонова В.Г. иск поддержала и суду пояснила, что в соответствии с ч. 1 ст. 112 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Шимановскому району ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Шимановским районным судом <адрес>. Указанным постановлением предписывалось «предоставить по договору социального найма вне очереди ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ст. <адрес>, жилое помещение в городе <адрес>, общей площадью не менее 18 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям». Постановлением установлен пятидневный срок для добровольного исполнения, то есть ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что Постановление о возбуждении исполнительного производства № поступило в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в середине рабочей недели, то на его исполнение оставалась три рабочих дня, так как последние дни исполнения данного Постановления выпадали на выходные дни, в связи, с чем исполнение было не возможным. На момент возбуждения исполнительного производства свободные квартиры, отвечающие санитарным и техническим требованиям, отсутствовали, поэтому для предоставления отвечающей требованиям квартиры необходим более длительный срок. А именно для того, что бы произвести не только подбор подходящей по размеру квартиры, но и для осуществления ремонта. Так как в администрации <адрес> отсутствует структурное подразделение, имеющее возможность выполнять ремонт, то необходимо так же пригласить подрядчика для выполнения ремонтных работ в жилом помещении. Согласно ч. 2 ст. 112 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В связи с тем, что судебным приставом-исполнителем Постановление о взыскании с администрации <адрес> исполнительного сбора в размере 5000 руб. за неисполнение исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а не сразу по истечении срока, значит доказательства о невозможности предоставления ФИО1 жилого помещения в городе <адрес>, общей площадью не. менее 18 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предоставленные администрацией <адрес> являлись для судебного пристава-исполнителя существенными, в связи, с чем он не вынес Постановление о взыскании с администрации <адрес> исполнительного сбора в размере 5000 руб. сразу после истечения срока добровольного исполнения исполнительного документа, а вынес Постановление только спустя 37 дней после окончания срока добровольного исполнения Постановления. В соответствии с ч! / ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1); отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2). Администрацией г. Шимановска были предприняты все действия к исполнению Постановления о возбуждении исполнительного производства, а именно сделан запрос в Министерство финансов Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № (до начала возбуждения исполнительного производства) о возможности рассмотрения предоставления денежных средств для покупки ФИО1 жилого помещения, так же судебный пристав-исполнитель был надлежащим образом уведомлен о невозможности исполнения Постановления, в связи с отсутствием свободных жилых помещений, при подборе квартиры заключен договор подряда на выполнение ремонтных работ. Из выше изложенного следует, что в действиях администрации города Шимановска отсутствует вина в исполнении обязательства в ненадлежащий срок. Администрацией было обжаловано постановление о взыскании исполнительского сбора и несмотря на то, что исковые требования администрации не были удовлетворены, кассационной инстанцией Амурского областного суда было отражено, что у администрации г. Шимановска имеется возможность с обращением в суд с иском о уменьшении исполнительского сбора или освобождении от его взыскания и такая возможность у неё не утрачена. Просит освободить администрацию г. Шимановска от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 руб. наложенного Постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании с администрации г. Шимановска исполнительного сбора в размере 5000 руб. за неисполнение исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, вынесенного 02.11.2010. Представитель ответчика ОСП по Шимановскому району Гижа Г.И. в судебном заседании суду пояснила, что не согласна с исковыми требованиями истца администрации г. Шимановска, т.к. постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено на законных основаниях в соответствии в законом ФЗ «Об исполнительном производстве» по возбужденному исполнительскому производству№10/21/14292/2/2010 от 16.09. 2010 года и направлена в адрес должника с установление пятидневного срока добровольного исполнения. Администрацией г. Шимановска 27 сентября 2010 года направлено письмо о невозможности предоставления ФИО1 жилого помещения в виду отсутствия в г. Шимановске пригодных жилых помещений и предоставлена копия письма в Министерство финансов Амурской области и выделение денежных средств. Также был направлен и ответ министерства в котором отражено, что ФИО1 не имеет права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета. 02 ноября 2010 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Учитывая, что истцом в судебном заседании предоставлены обоснования для освобождения от исполнительского сбора просит суд принять решение на своё усмотрение в соответствии с действующим законодательством. Выслушав доводы сторон, изучив материалы исполнительного производства, гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. Судом установлено, что решением Шимановского районного суда от 17 июня 2010 года требования прокурора Шимановского района удовлетворены, суд признал бездействия администрации г. Шимановска незаконными и обязал администрацию г. Шимановск предоставить вне очереди ФИО1 жилое помещение в г. Шимановске, общей площадью не менее 18 кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям. Кассационным определением Амурского областного суда от 06 августа 2010 года решение Шимановского районного суда оставлено без изменения, а жалоба администрации г. Шимановска без удовлетворения. 16 сентября 2010 года на основании исполнительного листа № ВС № от 17.06.2010 года судебным приставом - исполнителем ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. 16.09.2010 года за № в адрес администрации г. Шимановск направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. 02.11.2010 года судебным приставом- исполнителем ОСП по Шимановскому району вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства установил должнику - администрации г. Шимановска срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, т.е. администрация г. Шимановска обязана была в пятидневный срок предоставить по договору социального найма вне очереди ФИО1 жилое помещение в. г Шимановске Амурской области, общей площадью не менее 18 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим метрам. Кроме того, в п.4 указано, что должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7%, но не менее 5000 рублей от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Также должник предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. « В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом - исполнителем функций по исполнению судебных актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечению срока для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу- исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Из материалов дела усматривается, что на момент установления судебным приставом срока для добровольного исполнения требований администрацией г. Шимановска решение суда о предоставлении жилого помещения ФИО1 не исполнено. В силу положений ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. В силу ч.ч. 1,3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительского документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не боле чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.З ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. В силу данной нормы права исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительского производства. Как следует из установленных в судебном заседании обстоятельств после вступления решения Шимановского районного суда о предоставлении ФИО1 вне очереди жилого помещения в г. Шимановске, общей площадью не менее 18 кв.м. отвечающее санитарным требованиям администрацией г. Шимановска было направлено 20 августа 2010 года письмо в Министерство финансов Амурской области с просьбой рассмотреть возможность выделения денежных средств для предоставления жилого помещения ФИО1 21 сентября 2010 года в администрацию г. Шимановска поступило постановление о возбуждении исполнительного производства и уже 24 сентября 2010 года было принято Распоряжение № «О предоставление жилого помещения». При этом администрация г. Шимановска информировала ОСП о направлении запросов в министерство финансов Учитывая, что судом установлены имеющие значение обстоятельства по делу о том, что виновных действий со стороны администрации г. Шимановска не установлено, т.к. последней принимались все меры для добровольного и надлежащего исполнения решения суда до поступления постановления о возбуждении исполнительного производства, которое было в дальнейшем исполнено, суд считает, что исковые требования истца - администрации г. Шимановска об освобождении от взыскания исполнительского сбора, наложенного на администрацию г. Шимановска постановлением судебного пристава-исполнителя отдела по Шимановскому району Управления федеральной службы судебных приставов ФИО4 от 02.11. 2010 года в размере 5000 рублей подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Требования администрации города Шимановска удовлетворить. Освободить администрацию г. Шимановска от взыскания исполнительского сбора, наложенного на администрацию г. Шимановска постановлением судебного пристава-исполнителя отдела по Шимановскому району Управления федеральной службы судебных приставов ФИО4 от 02.11. 2010 года в размере 5000 рублей. Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через данный суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме. Председательствующий: Рощенко С.В.
Амурской области и Министерство социальной защиты населения Амурской области. Также администрацией проводились меры по поиску и подбору квартиры в г. Шимановске и по приведению её в пригодное для проживания состояние. 08 ноября 2010 года поступило в администрацию постановление о взыскании исполнительского сбора, которое было вынесено 02 ноября 2010 года. 17 ноября 2010 года принято постановление за № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма по адресу г. Шимановск, микрорайон № <адрес> ФИО1». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подписан договор и подписан акт приёма передачи квартиры. Таким образом, в судебном заседании было установлено, что истцом-администрацией г. Шимановска принимались все возможные меры к исполнению решения суда. При таком положении, т.е. при отсутствии со стороны должника - администрации г. Шимановска виновных действий, наложение на него взыскания за несвоевременное исполнение требований судебного пристава исполнителя в виде исполнительского сбора, как применение санкции, не может быть признано правомерным, нарушает права заявителя, как стороны в рамках исполнительского производства.