Дело № 2-270 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г.Шимановск Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А., с участием представителяадминистрации г.ШимановскаАнтоновой В.Г.,действующей на основании доверенности от19.01.2011года, представителяОтдела судебных приставов по Шимановскому району Управления Федеральной Службы судебных приставов по Амурской области (далее по тексту ОСП по Шимановскому району УФССП по Амурской области) - судебного пристава-исполнителя Баринова А.Н.,действующего на основании доверенности от29.12.2010года, при секретаре Ковалевой Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поисковомузаявлению администрации г.Шимановск Амурской областик ОСП по Шимановскому району УФССП по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, У С Т А Н О В И Л: Администрация г.Шимановск обратился в Шимановский районный суд Амурской области с исковым заявлениемк ОСП по Шимановскому району УФССП по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Представитель администрации г.ШимановскАнтонова В.Г.в судебном заседании исковые требования поддержала,суду пояснила,что в соответствии с ч.1ст.112Федерального закона от02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием,налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок,установленный для добровольного исполнения исполнительного документа,а также в случае неисполнения им исполнительного документа,подлежащего немедленному исполнению,в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.Судебным приставом-исполнителем ОСП по Шимановскому району Бариновым А.Н.25.06.2010года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ВС №от21.06.2010года,выданного Шимановским районным судом.Указанным постановлением предписывалось предоставить по договору социального найма вне очереди ФИО3 ФИО1,25.12.1949года рождения,жилое помещение в г.Шимановске Амурской области,общей площадью не менее18кв.м.,отвечающее санитарным и техническим требованиям».Постановлением установлен пятидневный срок для добровольного исполнения,то есть30.07.2010года,два дня из которых приходятся на выходные.В связи с тем,что постановление о возбуждении исполнительного производства №поступило в администрацию г.Шимановска25.06.2010года в середине рабочей недели,то на его исполнение оставалась три рабочих дня,так как первые дни исполнения данного Постановления выпадали на выходные дни,в связи,с чем исполнение было не возможным.На момент возбуждения исполнительного производства свободные квартиры,отвечающие санитарным и техническим требованиям,отсутствовали,поэтому для предоставления отвечающей требованиям квартиры необходим более длительный срок.А именно для того,что бы произвести не только подбор подходящей по размеру квартиры,но и для осуществления ремонта.Так как в администрации г.Шимановска отсутствует структурное подразделение,имеющее возможность выполнять ремонт,то необходимо так же пригласить подрядчика для выполнения ремонтных работ в жилом помещении.Согласно ч.2ст.112Федерального закона от02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока,указанного в части1настоящей статьи,если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того,что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы,то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.В соответствии с ч.7ст.112Закона об исполнительном производстве при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст.401ГПК РФ,в силу которой лицо,не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом,несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности),кроме случаев,когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.Лицо признается невиновным,если при той степени заботливости и осмотрительности,какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота,оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства; отсутствие вины доказывается лицом,нарушившим обязательство.Администрацией г.Шимановска были предприняты все действия к исполнению постановления о возбуждении исполнительного производства,а именно администрация г.Шимановска обратилась к судебному приставу-исполнителю с просьбой о продлении срока для исполнения исполнительного документа,так же судебный пристав-исполнитель был уведомлен о невозможности исполнения Постановления,в связи с отсутствием свободных жилых помещений.Из вышеизложенного следует,что в действиях администрации г.Шимановска отсутствует вина в исполнении обязательства в ненадлежащий срок.На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктами1, 2, 7ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,просит суд освободить администрацию г.Шимановска от взыскания исполнительского сбора в размере5.000рублей,наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании с администрации г.Шимановска исполнительного сбора в размере5.000рублей за неисполнение исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок,вынесенного05.07.2010года.При этом просит суд обратить внимание на тот факт,что решение суда не могло быть исполнено в срок и в результате виновных действий взыскателя ФИО3,который после вынесения судом решения своевременно не обратился с заявлением о предоставлении ему жилого помещения,в результате чего жилищная комиссия также своевременно не смогла рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО3 вне очереди жилого помещения. Кроме того,судебным приставом-исполнителем ОСП по Шимановскому району Бариновым А.Н.11.03.2011года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №от10.03.2011года,выданного Шимановским районным судом.Указанным постановлением предписывается предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в г.Шимановске Амурской области общей площадью не менее18кв.м.,отвечающее санитарным и техническим требованиям ФИО5Исходя из постановления о возбуждении исполнительного производства от11.03.2011года, (поступило в администрацию14.03.2011вх. №) срок для добровольного исполнения устанавливается в размере5дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства,то есть19.03.2011года (срок рассчитан с даты поступления),один день из которых приходятся на выходные.На момент возбуждения исполнительного производства свободные квартиры,отвечающие санитарным и техническим требованиям,отсутствовали,поэтому для предоставления отвечающей требованиям квартиры необходим более длительный срок.А именно для того,что бы произвести не только подбор подходящей по размеру квартиры,но и для осуществления ремонта.Так же важным аспектом является надлежащее оформление документов дающих право пользования и владения данным имуществом,а именно заключение договора социального найма.Для того,чтобы заключить договор социального найма необходимо сначала провести заседание жилищной комиссии,далее на основании решения жилищной комиссии подготовить постановление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.На основании данного постановления подготавливается договор социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде после подписания,которого передается жилое помещение.Исходя из выше изложенного,следует,что для соблюдения процедуры предоставления жилого помещения и заключения договора социального найма устанавливаемый срок в размере5дней катастрофически мал.Для исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства от11.03.2011года в установленный срок администрация г.Шимановска предпринимает все возможные меры.Распоряжением администрации г.Шимановска от14.03.2011 №обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма в городе Шимановске,общей площадью не менее18кв.м.,отвечающее санитарным и техническим требованиям возложены на МУ «Отдел жилищно-коммунального,дорожного хозяйства и градостроительства администрации г.Шимановска» и МУ «Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации г.Шимановска».Администрацией г.Шимановска были предприняты все действия к исполнению постановления о возбуждении исполнительного производства,а именно администрация г.Шимановска обратилась в суд с заявлением о продлении срока для исполнения исполнительного документа.Определением Шимановского районного суда от04.04.2011года срок исполнения решения суда продлён до2-х месяцев.В настоящее время решение суда по прежнему не исполнено и администрация собирается вновь обращаться в суд с требованиями о продлении срока исполнения суда.Из выше изложенного следует,что в действиях администрации города Шимановска отсутствует вина в исполнении обязательства в ненадлежащий срок.На основании вышеизложенного и руководствуясь п.п.1,2,7ст.112Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,просит суд освободить администрацию г.Шимановска от взыскания исполнительского сбора в размере5.000рублей,наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании с администрации г.Шимановска исполнительного сбора в размере5.000рублей за неисполнение исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок,вынесенного24.03.2011года. В судебном заседании представитель ОСП по Шимановскому району УФССП по Амурской области Баринов А.Н.не согласен с заявленными исковыми требованиями и суду пояснил,чтов ОСП по Шимановскому району находилось на исполнении исполнительное производство №от25.06.2010года,возбужденное на основании исполнительного листа Шимановского районного суда,выданного по делу №от24.05.2010года,решение суда да вступило в законную силу11.06.2010года,в отношении должника-администрации г.Шимановска,в пользу взыскателя ФИО3-о.предмет исполнения:обязать администрацию г.Шимановска Амурской области предоставить вне очереди жилое помещение в г.Шимановске общей площадью не менее18 кв.метров по договору социального найма,отвечающее санитарным и техническим требованиям.Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику-администрации г.Шимановска в день возбуждения исполнительного производства,25.06.2010года.Должнику в соответствии с ч.12ст.30ФЗ «Об исполнительном производстве»,установлен пятидневный срок,со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства,для добровольного исполнения требований исполнительного документа.В соответствии с ч.2ст.15ФЗ «Об исполнительном производстве» в данный срок не включаются нерабочие дни.В связи с тем,что должником требования исполнительного документа не исполнены в течение добровольного срока предоставленного для исполнения,а также не предоставлены доказательства того,что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы,то есть чрезвычайных инепредотвратимых при данных условиях обстоятельств05.07.2010года судебным приставом-исполнителем,на основании ч.1,ч.2и ч.3ст.112ФЗ «Об исполнительном производстве»,было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации г. Шимановск в размере5.000рублей.В соответствии с ч.2ст.112ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа,если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того,что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы,то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.В соответствии с ч.3ст.401ГК РФ к таким обстоятельствам не относятся,в частности,нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника,отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров,отсутствие у должника необходимых денежных средств.В связи с тем,что предметом исполнения является предоставление жилого помещения,отсутствие у администрации г.Шимановска свободных квартир,никак не может быть отнесено к таким обстоятельствам.Так же должником не было предоставлено судебному приставу доказательств того,что администрацией г.Шимановска предпринимались какие-либо меры,в течение добровольного срока,по исполнению решения суда.На основании вышеизложенного просит суд отказать администрации г.Шимановска в удовлетворении заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере5.000рублей,наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от05.07.2010года. Кроме того,в ОСП по Шимановскому району находится на исполнении исполнительное производство №от11.03.2011года,возбуждённое на основании исполнительного листа Шимановсксго районного суда,выданного по делу №от16.02.2011года,решение суда вступило в законную силу04.03.2011года,в отношении должника-администрации г.Шимановска,в пользу взыскателя ФИО5,предмет исполнения:обязать администрацию г.Шимановска Амурской области предоставить вне очереди жилое помещение в г.Шимановске общей площадью не менее18кв.м.по договору социального найма отвечающее санитарным и техническим требованиям.Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику -администрации г.Шимановска в день возбуждения исполнительного производства - 11.03.2011года.Должнику также,в соответствии с ч.12ст.30ФЗ «Об исполнительном производстве»,был установлен пятидневный срок.,со дня получения копии постановление о возбуждении исполнительного производства,для добровольного исполнения требований исполнительного документа.В связи с тем,что должником требования исполнительного документа не исполнены в течение добровольного срока предоставленного для исполнения,а также не предоставлены доказательства того,что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы,то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств,24.03.2011года судебным приставом-исполнителем.,на основании ст.112ФЗ «Об исполнительном производстве»,было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации г.Шимановска в размере5.000рублей.На основании вышеизложенного просит суд отказать администрации г.Шимановска в удовлетворении заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере5.000рублей,наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от24.03.2011года. Заслушав пояснения сторон,изучив материалы дела,суд приходит к следующему: Какустановлено в судебном заседании постановлениемсудебного пристава-исполнителя ОСП по Шимановскому району УФССП по Амурской области от11марта2011годавозбуждено исполнительное производство N1452/11/21/28об обязывании администрации <адрес> предоставить ФИО5вне очереди благоустроенное жилое помещение,отвечающее санитарным и технических требованиям,по договору социального найма в пределах г.Шимановска общей площадью не менее18квадратных метров.Должнику предложено в5-дневный срок с момента получения постановления добровольно исполнить требования исполнительного документа.Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок исполнительный документ в полном объеме не был исполнен (постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику14марта2011года),судебный пристав-исполнитель24марта2011годавынес постановление о взыскании садминистрации г.Шимановска5.000рублей исполнительского сбора. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шимановскому району УФССП по Амурской области от25июня2010года возбуждено исполнительное производство N10/21/12471/2/2010об обязывании администрации г.Шимановска предоставить ФИО3вне очереди благоустроенное жилое помещение,отвечающее санитарным и технических требованиям,по договору социального найма в пределах г.Шимановска общей площадью не менее18квадратных метров.Должнику предложено в5-дневный срок с момента получения постановления добровольно исполнить требования исполнительного документа.Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок исполнительный документ в полном объеме не был исполнен (постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику25июня2010года),судебный пристав-исполнитель05июля2010года вынес постановление о взыскании с администрации г.Шимановска5.000рублей исполнительского сбора. Как видно из материалов исполнительного производства,основанием для принятия постановленийо взыскании с исполнительского сбораот05.07.2010года и от24.03.2011годаявилось неисполнениеадминистрацией г.Шимановска обязанности поисполнению в5-дневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства в добровольном порядке требований исполнительного документа (предоставлении ФИО5и ФИО3жилых помещений). Администрация г.Шимановска,полагая,что в нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа отсутствует её вина,обратилась с заявлением об освобождении ее от взыскания исполнительского сбора. В соответствии счастью1статьи112Федерального закона от2октября2007 г.N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве",исполнительский сбор является денежным взысканием,налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок,установленный для добровольного исполнения исполнительного документа,а также в случае неисполнения им исполнительного документа,подлежащего немедленному исполнению,в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Согласно ч.3ст.112Закона об исполнительном производстве,исполнительскийсбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества,но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей,с должника-организации-пяти тысяч рублей. Согласноч.6ст.112Закона об исполнительном производстве,должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания,об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. В соответствии сч.7ст.112Закона об исполнительном производстве при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Основания ответственности за нарушение обязательства установленыстатьей401Гражданского кодекса Российской Федерации,согласно которой лицо,не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом,несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности),кроме случаев,когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.Лицо признается невиновным,если при той степени заботливости и осмотрительности,какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота,оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт1); отсутствие вины доказывается лицом,нарушившим обязательство(пункт2). То есть,суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленныхГражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства Вместе с тем,представленные сторонойистцатакиеобстоятельства,как:отсутствие свободных квартир,отвечающих санитарным и техническим требованиям; необходимость проведения заседания жилищной комиссии для решения вопроса о заключении договора социального найма жилого помещения; подготовка постановления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма; подготовка договора социального найма жилого помещения; обращение должника в Службу судебных приставов и в Шимановский районный суд с просьбой отсрочить срок исполнениярешения суда,по смыслуФедерального закона "Об исполнительном производстве" непреодолимой силой (чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами) не являются и могут служить лишь основанием для уменьшения размера подлежащего уплате исполнительского сбора,а требований об уменьшении размера исполнительского сбораАдминистрацией г.Шимановскане заявлялось. Указанная правовая позиция,в частности,содержится вПостановлении Конституционного Суда РФ от30июля2001г.N13-П,согласно которомуКонституция РФ гарантирует государственную,в том числе судебную,защиту прав и свобод человека и гражданина; защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства,защита нарушенных прав не может быть признана действенной,если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.Следовательно,законодатель,конкретизируя названные предписанияКонституции РФ,вправе урегулировать исполнительное производство в соответствующем федеральном законе.Таким законом являетсяФедеральный закон "Об исполнительном производстве",определяющий условия и порядок принудительного исполнения судебных актов… Закрепляя нормы,направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов,федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции-в том числе штрафного характера-за их нарушение.Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции РФ,в том числе соответствовать принципу юридического равенства,быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям,исключать возможность их произвольного истолкования и применения… Взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона "Об исполнительном производстве" производится,если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.Из этого следует,что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию… Сучетом особенностей публично-правовой ответственности за предусмотренное Федеральным законом "Об исполнительном производстве" нарушение условий и порядка исполнительного производства,-направленного,в конечном счете,на принудительное исполнение исполнительного документа,в котором содержатся требования судебных актов-правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить,что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными,объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными,непреодолимыми препятствиями,находящимися вне его контроля,при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности,какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности,вытекающей из предписаний Федерального закона "Об исполнительном производстве"… Суд обращает своё внимание на то,что с просьбой об отсрочке исполнения суда в отношении ФИО3исполнительному производству №администрация г.Шимановска в Шимановский районный суд не обращалась,а12.07.2010года,27.07.2010года и06.08.2010года (т.е.после истечения срока на добровольное исполнение решения суда) обращалась в ОСП по Шимановскому району с заявлением о фактическом отложенииисполнительных действий и применении мер принудительного исполнения. По исполнению решения в отношении должника ФИО5по исполнительному производству №администрация г.Шимановска обратилась в Шимановский районный суд с просьбой об отсрочке исполнения суда25.03.2011года,т.е.также по истечению срока для добровольного исполнения решения суда. При этом суд считает несостоятельной ссылку представителя истца на то,что должник не знал о своём праве на обращение в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда,поскольку правовые нормы,представляющие данное право,носят публичный характер. Суд также считает несостоятельной доводы представителя истца о наличии вины взыскателя ФИО3в несвоевременном исполнении решения суда,поскольку они не подтверждены материалами дела и не основаны на нормах права. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу,что стороной истца,в нарушении правил ст.56ГПК РФ,суду не представлено доказательств наличия оснований для его освобождения об уплаты исполнительского сбора,как то,наличие объективно непредотвратимых обстоятельств,других,находящихся вне его контроля, непредвиденных,непреодолимых препятствий для исполнения исполнительного документа в срок.В связи с чем,считает исковое заявление об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительным производствам №от11.03.2011года и №от25.06.2010года не подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ,суд, Р Е Ш И Л: Администрации города Шимановск Амурской области в удовлетворении заявленных исковых требованийоб освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительным производствам №от11.03.2011года и №от25.06.2010годаотказать. Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд,через данный суд в течение10 (десяти) дней со дня его провозглашения. Председательствующий: Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от08.07.2011года решениеШимановского районного суда Амурской области ДД.ММ.ГГГГ отменено,по делу принято новое решение: Освободить администрацию города Шимановска от взыскания исполнительского взноса,наложенного на администрацию города Шимановска постановлениями судебного пристава-исполнителя Отдела по Шимановскому району Управления федеральной службы судебных приставов Бариновым А.Н.от5июля2010года и от24марта2011года в размере5.000рублей.