Дело № 2-472 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 09 сентября 2011 года г. Шимановск Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Рощенко С.В., с участием представителя истца - помощника прокурора Шимановского района Ли К.Ю., представителя ответчика - государственного унитарного предприятия Амурской области «Шимановский лесхоз» Марияшко С.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя администрации г. Шимановска Хадыко В.В., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - УИИ № 11 по г. Шимановску и Шимановскому району Никифоровой Т.Ю., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Кошелевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шимановского района Артюшкевич В.К. к ГУП Амурской области «Шимановский лесхоз» о признании незаконным отказа в приёме на работу Шиндяпина В.А. и возложении обязанности принять Шиндяпина В.А. на работу с заключением трудового договора, У С Т А Н О В И Л: Истец - прокурор Шимановского района Амурской области Артюшкевич В.К. обратился в Шимановский районный суд с иском к ГУП Амурской области «Шимановский лесхоз» о признании незаконным отказа в приёме на работу Шиндяпина В.А. и возложении обязанности принять Шиндяпина В.А. на работу с заключением трудового договора. В судебном заседании помощник прокурора Шимановского района Ли К.Ю. настаивал на удовлетворении исковых требований и суду показал, что 24.08.2011 года в прокуратуру Шимановского района из Уголовно - исполнительной инспекции №11 Федерального бюджетного учреждения «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция № 3 УФСИН России по Амурской области (далее по тексту УИИ №11) поступила информация об отказе администрации Государственного унитарного предприятия Амурской области «Шимановский лесхоз» (далее по тексту ГУП АО «Шимановский лесхоз») в принятии на работу осуждённого к исправительным работам Шиндяпина В.А.. Проверкой установлено, что на учёте в УИИ № 11 с 25.01.2011 состоит Шиндяпин Виктор Александрович, которому по постановлению Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ наказание в виде штрафа, назначенное по приговору Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, заменено наказанием в виде исправительных работ сроком на 6 месяцев с удержанием в доход государства 5% заработка. В соответствии с ч. 1 ст. 39 УИК РФ исправительные работы отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного. В силу п. 3 ст. 7 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Постановлением администрации г. Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении предприятий на 2011 год, расположенных на территории города Шимановск, для отбытия наказания лицам, осуждённым к исправительным работам» в ГУП Амурской области «Шимановский лесхоз» было определено 3 рабочих места для трудоустройства осуждённых к исправительным работам. По предписанию УИИ в ГУП Амурской области «Шимановский лесхоз» для отбывания наказания в виде исправительных работ ДД.ММ.ГГГГ был направлен осуждённый Шиндяпин В.А.. При явке осуждённого в ГУП Амурской области «Шимановский лесхоз» для отбывания наказания в виде исправительных работ директором предприятия ФИО6 в трудоустройстве Шиндяпина В.А. было отказано в связи с отсутствием государственного контракта на 2011 год и отсутствием работы. На запрос УИИ № о причинах отказа в приёме на работу Шиндяпина В.А. директор ГУП АО «Шимановский лесхоз» ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что трудоустройство осуждённых будет возможно при заключении государственного контракта. ДД.ММ.ГГГГ УИИ повторно направила осуждённого Шиндяпина В.А. в ГУП Амурской области «Шимановский лесхоз» для отбывания наказания в виде исправительных работ. При явке осуждённого в ГУП Амурской области «Шимановский лесхоз» для отбывания наказания в виде исправительных работ инспектором кадров предприятия Марияшко С.А. в трудоустройстве Шиндяпина В.А. было отказано в связи с отсутствием вакансий. Шиндяпину В.А. ДД.ММ.ГГГГ вновь было выдано предписание явиться в ГУП АО «Шимановский лесхоз» для дальнейшего отбывания наказания в виде исправительных работ. Согласно корешку предписания ГУП АО «Шимановский лесхоз» было принято решение принять Шиндяпина В.А. на лесозаготовительный участок сучкорубом. При явке Шиндяпина В.А. в ГУП АО «Шимановский лесхоз» с ним был заключён гражданско -правовой договор на выполнение лесозаготовительных работ, в заключение трудового договора осуждённому было отказано. Причина отказа в заключении трудового договора в корешке предписания не указана. По смыслу ст. 50 УК РФ отбывание исправительных работ неразрывно связано с трудовой деятельностью осужденного. Осуждённый к исправительным работам обязан не только выполнять трудовую функцию, определенную трудовым договором, но и подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка предприятия (являться во время на работу, не допускать прогулов и т.д.). В соответствии с ч. 1 ст. 43 УИК РФ на администрацию организации, в которой работает осужденный к исправительным работам, возлагаются: правильное и своевременное производство удержаний из заработной платы осужденного и перечисление удержанных сумм в установленном порядке; контроль за поведением осужденного на производстве и содействие УИИ в проведении воспитательной работы с ним; соблюдение условий отбывания наказания; уведомление УИИ о примененных к осужденному мерах поощрения и взыскания, об уклонении его от отбывания наказания, а также предварительное уведомление о переводе осужденного на другую должность или его увольнении с работы. ДД.ММ.ГГГГ между ГУП Амурской области «Шимановский лесхоз» и осуждённым к исправительным работам Шиндяпиным В.А. был заключён гражданско-правовой договор №. От заключения трудового договора с Шиндяпиным В.А. администрация ГУП Амурской области «Шимановский лесхоз» отказалась, между тем, трудовые отношения в соответствии со ст. 16 ТК РФ возникают между работником и работодателем только на основании трудового договора. Таким образом, осуждённый к исправительным работам Шиндяпин В.А. в ГУП Амурской области «Шимановский лесхоз» трудоустроен не был, надлежащим образом трудовые отношения с осуждённым не оформлены. В сложившихся между ГУП Амурской области «Шимановский лесхоз» и Шиндяпиным В.А. гражданско-правовых отношениях на последнего не распространяются правила внутреннего трудового распорядка предприятия, а также положения трудового законодательства в части режима рабочего времени, порядка, сроков, минимального размера выплаты заработной платы, предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, привлечения к дисциплинарной ответственности и т.д.. В заключённом с Шиндяпиным В.А. ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правовом договоре отсутствуют условия об оплате за выполненные работы (цена договора), сроки оплаты, объём выполненных работ, учёт времени, затраченного на выполнение работ. Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. Вышеуказанные действия ответчика свидетельствуют об умышленном отказе администрации ГУП Амурской области «Шимановский лесхоз» от исполнения обязанностей, перечисленных в ч. 1 ст. 43 УИК РФ в части правильного и своевременного производства удержаний из заработной платы, контроля за поведением осуждённого к исправительным работам. Несоответствие действий ответчика федеральному законодательству нарушает интересы Российской Федерации, защита которых, согласно ст. 2 ГПК РФ, является одной из задач гражданского судопроизводства, поскольку ведёт к нарушению основного принципа правового государства, закреплённого в ст. 4 Конституции РФ - верховенства Конституции РФ, федеральных законов на всей территории Российской Федерации. Кроме того, отказ от оформления с Шиндяпиным В.А. трудовых отношений исключает осуществление уголовно-исполнительной инспекцией контроля за порядком отбывания Шиндяпиным В.А. наказания в виде исправительных работ, что в свою очередь может повлечь за собой нарушение прав осуждённого при исчислении срока отбытого наказания, а также нарушения положений уголовно-исполнительного законодательства при исполнении приговора суда, не способствует достижению целей уголовного наказания, указанной в ч. 2 ст. 43 УК РФ - восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. Просит суд признать незаконным действия Государственного унитарного предприятия Амурской области «Шимановский лесхоз», выразившиеся в отказе в принятии на работу осуждённого Шиндяпина В.А. для отбывания наказания виде исправительных работ. Обязать ГУП Амурской области «Шимановский лесхоз» принять осуждённого к исправительным работам Шиндяпина В.А. на работу, издав приказ о приёме на работу, заключив с ним трудовой договор с момента обращения в ГУП Амурской области «Шимановский лесхоз» для трудоустройства по направлению УИИ №11 по г. Шимановску отбывания наказания в виде исправительных работ. с момента его обращения для трудоустройства после вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании представитель ГУП Амурской области «Шимановский лесхоз» Марияшко С.А. суду пояснила, что она как представитель лесхоза согласна с исковыми требованиями прокурора Шимановского района, а именно в том, что они не законно не приняли Шиндяпина В.А. на работу. Когда Шиндяпин В.А. придет к ним устраиваться на работу, они сразу его трудоустроят. Также они набирают людей на посадки и на тушение пожаров. То, что этих людей нужно набирать по трудовому договору они не знали. В судебном заседании представитель администрации г. Шимановска ФИО3 суду показал, что он согласен с исковыми требованиями прокурора Шимановского района о признании незаконными действия ГУП Амурской области «Шимановский лесхоз», выразившиеся в отказе в принятии на работу осужденного Шиндяпина В.А., для отбывания наказания в виде исправительных работ, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Представитель УИИ по г. Шимановску и Шимановскому району Никифорова Т.Ю. суду показала, что она согласна с мнением прокурора Шимановского района Артюшкевич В.К. о признании незаконных действий ГУП Амурской области «Шимановский лесхоз», выразившихся в отказе в принятии на работу осужденного Шиндяпина В.А., для отбывания наказания в виде исправительных работ. Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Шимановского района обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно ст. 50 УК РФ, исправительные работы назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного. В соответствии с ч. 1 ст. 39 УИК РФ исправительные работы отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного. В силу п. 3 ст. 7 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 43 УИК РФ на администрацию организации, в которой работает осужденный к исправительным работам, возлагаются: правильное и своевременное производство удержаний из заработной платы осужденного и перечисление удержанных сумм в установленном порядке; контроль за поведением осужденного на производстве и содействие УИИ в проведении воспитательной работы с ним; соблюдение условий отбывания наказания; уведомление УИИ о примененных к осужденному мерах поощрения и взыскания, об уклонении его от отбывания наказания, а также предварительное уведомление о переводе осужденного на другую должность или его увольнении с работы. Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что и.о. мэра <адрес> ФИО8 постановлено определить предприятия на 2011 год, расположенные на территории г. Шимановск для отбытия наказания лицам, осужденным к исправительным работам. Руководителям предприятий обеспечить рабочими местами лиц, осужденных к исправительным работам. Согласно постановлению о замене наказания в виде штрафа другим видом наказания от ДД.ММ.ГГГГ, Шиндяпину В.А. наказание, назначенное приговором Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде штрафа заменить наказанием в виде 6 месяцев исправительных работ. Из извещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановление суда в отношении осужденного Шиндяпина Виктора Александровича получено и принято к исполнению ДД.ММ.ГГГГ. Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ выданного на имя Шиндяпина В.А., последнему необходимо явиться ДД.ММ.ГГГГ к 8 час. 30 мин. в ГУП Амурской области «Шимановский лесхоз». Директором ГУП Амурской области «Шимановский лесхоз» в принятии на работу Шиндяпина В.А. отказано, так как отсутствует гос. контракт на 2011 год, о чем на корешке предписания стоит отметка. Согласно ответа директора ГУП Амурской области «Шимановский лесхоз» на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставление вакансий для отбывания исправительных работ на 2011 год согласовывалось с мэрией города. Трудоустройство осужденных будет возможно при получении государственного контракта. Согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ выданного на имя Шиндяпина В.А., последнему необходимо явиться ДД.ММ.ГГГГ к 8 час. в ГУП Амурской области «Шимановский лесхоз». Инспектором кадров Марияшко С.А. на корешке предписания стоит отметка «вакансий нет». Согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ выданного на имя Шиндяпина В.А., последнему необходимо явиться ДД.ММ.ГГГГ к 8 час. в ГУП Амурской области «Шимановский лесхоз». Инспектором кадров Марияшко С.А. на корешке предписания указано, что принято решение, принять на лесозаготовительный участок сучкорубом по гражданско-правовому договору. Согласно гражданско-правовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, директором ГУП Амурской области «Шимановский лесхоз» с Шиндяпиным В.А. заключен гражданско-правовой договор №. Таким образом, в судебном заседании установлено, что постановлением администрации г. Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении предприятий на 2011 год, расположенных на территории города Шимановск, для отбытия наказания лицам, осуждённым к исправительным работам» в ГУП Амурской области «Шимановский лесхоз» было определено 3 рабочих места для трудоустройства осуждённых к исправительным работам. По предписанию УИИ в ГУП Амурской области «Шимановский лесхоз» для отбывания наказания в виде исправительных работ ДД.ММ.ГГГГ был направлен осуждённый Шиндяпин В.А.. При явке осуждённого в ГУП Амурской области «Шимановский лесхоз» для отбывания наказания в виде исправительных работ директором предприятия ФИО6 в трудоустройстве Шиндяпина В.А. было отказано в связи с отсутствием государственного контракта на 2011 год и отсутствием работы. На запрос УИИ № о причинах отказа в приёме на работу Шиндяпина В.А. директор ГУП АО «Шимановский лесхоз» ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что трудоустройство осуждённых будет возможно при заключении государственного контракта. ДД.ММ.ГГГГ УИИ повторно направила осуждённого Шиндяпина В.А. в ГУП Амурской области «Шимановский лесхоз» для отбывания наказания в виде исправительных работ. При явке осуждённого в ГУП Амурской области «Шимановский лесхоз» для отбывания наказания в виде исправительных работ инспектором кадров предприятия Марияшко С.А. в трудоустройстве Шиндяпина В.А. было отказано в связи с отсутствием вакансий. Шиндяпину В.А.. ДД.ММ.ГГГГ вновь было выдано предписание явиться в ГУП АО «Шимановский лесхоз» для дальнейшего отбывания наказания в виде исправительных работ. Согласно корешку предписания ГУП АО «Шимановский лесхоз» было принято решение принять Шиндяпина В.А. на лесозаготовительный участок сучкорубом. При явке Шиндяпина В.А. в ГУП АО «Шимановский лесхоз» с ним был заключён гражданско -правовой договор на выполнение лесозаготовительных работ, в заключение трудового договора осуждённому было отказано. Причина отказа в заключении трудового договора в корешке предписания не указана. В судебном заседании представитель ответчика Марияшко С.А. исковые требования прокурора признала в полном объеме С учётом вышеизложенного а также и с учётом признания исковых требован6ий ответчиком суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Шимановского района, признать незаконными действия ГУП Амурской области «Шимановский лесхоз», выразившиеся в отказе в принятии на работу осуждённого Шиндяпина В.А. для отбывания наказания виде исправительных работ. Обязать ГУП Амурской области «Шимановский лесхоз» принять осуждённого к исправительным работам Шиндяпина В.А. на работу, издав приказ о приёме на работу, заключив с ним трудовой договор с момента обращения в ГУП Амурской области «Шимановский лесхоз» для отбывания наказания в виде исправительных работ. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Шимановского района Амурской области Артюшкевич В.К. удовлетворить в полном объёме. Признать незаконными действия ГУП Амурской области «Шимановский лесхоз», выразившиеся в отказе в принятии на работу осуждённого Шиндяпина В.А. для отбывания наказания виде исправительных работ. Обязать ГУП Амурской области «Шимановский лесхоз» принять осуждённого к исправительным работам Шиндяпина В.А. на работу, издав приказ о приёме на работу, заключив с ним трудовой договор с момента обращения в ГУП Амурской области «Шимановский лесхоз» для трудоустройства по направлению УИИ № по г. Шимановску для отбывания наказания в виде исправительных работ. Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через данный суд в течение 10 дней со дня его провозглашения. Председательствующий: