Дело № 2-394 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 09 сентября 2011 года г. Шимановск мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2011 года Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А., с участием истца Зайцевой Г.А., представителя ответчика открытого акционерного общества «Управляющая компания Служба заказчика» Базылевой В.М., действующей на основании доверенности № от 01.102010 года, представителя ответчика открытого акционерного общества «Управляющая компания Служба заказчика» - адвоката Уманец В.В., представившего удостоверение № и доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Ковалёвой Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зайцевой Галины Александровны к открытому акционерному обществу «Управляющая компания Служба заказчика» (далее по тексту - ОАО «УКСЗ») о признании незаконными действий ОАО «УКСЗ» по начислению в 2011 и 2010 годах платы на капитальный ремонт в размере 4,9 рубля с 1кв. метра для собственников жилья в доме <адрес>, У С Т А Н О В И Л: Истец Зайцева Г.А. обратилась в Шимановский районный суд с иском к ОАО «УКСЗ» о признании незаконными действий ОАО «УКСЗ» по начислению в 2011 и 2010 годах платы на капитальный ремонт в размере 4,9 рубля с 1кв. метра для собственников жилья в доме <адрес>. В судебном заседании истец Зайцева Г.А. иск поддержала и суду пояснила, что она является собственником квартиры № в многоквартирном жилом доме <адрес>1. Дом оборудован лифтом и мусоропроводом. 29.04.2011 года решением Шимановского районного суда №2-194/2011 был признан недействующим с 01.01.2011 года пункт 2 Приложения №1 к приказу директора ОАО «УКСЗ», устанавливающий плату на проведение капитального ремонта для многоквартирных домов, имеющих лифты и мусоропроводы в размере 5,7 рублей с кв. метра жилой площади. При этом, в судебном заседании было установлено, что собственники жилых помещений в доме №20: не принимали решение о проведении в 2011 году капитального ремонта многоквартирного дома; не устанавливали размер платы на проведение капитального ремонта; не предоставляли полномочий ОАО «УКСЗ» на установление (изменение) размере платы на капитальный ремонт, в какой бы то ни было форме. Тем не менее ответчик - ОАО «УКСЗ», на основании приказа ген.директора Сяксяева Г.Б., в мае 2011 году стал взимать плату на капитальный ремонт в размере 4,9 рубля за 1 кв. метр. Считает, что своими действиями ОАО «УКСЗ» нарушило её права, незаконно возложив на неё обязанность по внесению платежей на проведение капитального ремонта в 2011 году. Кроме того, в ходе подготовки к судебному разбирательству о признании незаконными действий ОАО «УКСЗ» по начислению в 2011 году платы на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома № ей стали известны факты, свидетельствующие о незаконности взимания с собственников жилья данного дома платы на проведение капитального ремонта в 2010 году в размере 4,9 рубля с 1 кв. метра. По утверждению представителей ответчиков плата на проведение капитального ремонта в 2010 году была установлена собранием собственников данного многоквартирного жилого дома. Из представленного протокола общего собрания собственников жилья, проведённого в форме очного голосования 23.12.2009 года, следует, что на собрании был рассмотрен вопрос о согласовании тарифов на жилищно-коммунальные услуги на 2010 года. На собрании не рассматривался вопрос о проведении в 2010-2011 г.г. капитального ремонта дома №. На собрании присутствовало 36 человек, обладающих 1883,8 голосов (51,8%), в том время как, согласно действующего ЖК РФ, для принятия решения по вопросам капитального ремонта требуется не менее чем 2424,5 голосов (2/3 голосов от общего числа). Таким образом, у ответчика - ОАО «УКСЗ» отсутствовали законные основания взимать с 2010 году с собственников жилья многоквартирного жилого дома №, расположенного в <адрес> плату на проведение капитального ремонта. На основании изложенного, в соответствии с Законом РФ от 27.04.1993 года «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», просит суд признать незаконными действия ОАО «УКСЗ» по начислению в 2011 году платы на капитальный ремонт в размере 4,9 рубля с 1 кв. метра для собственников жилья в доме <адрес>1. Признать незаконными действия ОАО «УКСЗ» по начислению в 2010 году платы на капитальный ремонт в размере 4,9 рубля с 1 кв. метра для собственников жилья в доме <адрес>. В судебном заседании представитель ответчика - ОАО «УКСЗ» - адвокат Уманец В.В. иск Зайцевой Г.А. не признал и суду пояснил, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. При этом плата за жилое помещении для собственников помещений в многоквартирном доме включает в себя плату за услуги и работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Указанное положение не зависит от реализуемого способа управления многоквартирным домом. В данном случае сторона ответчика считает, что должны действовать Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Правительством РФ 13.08.2006 года за № 491. На основании п. 11 данных Правил содержание общего имущества в многоквартирном доме включает в себя капитальный ремонт и зависит от состава конструктивных особенностей, степени физического износа технического состояния общего имущества, а также природноклиматических условий расположенности многоквартирного дома. Если исходить из особенностей дома <адрес>, то все знают, что данный дом стоит достаточно длительное время, дому необходимо проведение ремонтных работ, так как износ дома происходит. Поведение капитального ремонта предусмотрено теми тарифами, которые были предложены управляющей компанией при проведении общего собрания жильцов. Таким образом, размер платы за услуги и работы по капитальному ремонту должен устанавливается в зависимости от потребительских качеств жилья и комплекса оказанных услуг. Поэтому жилищное законодательство относит решение вопроса организации капитального ремонта многоквартирного дома к компетенции общего собрания собственников жилых помещений и не предусматривает возможности регулировать отношения в связи с капитальным ремонтом многоквартирных жилых домов нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. Исключением является, когда собственники жилых помещений на общем собрании не приняли решение об установлении платы за содержание и ремонт, что предусмотрено ч. 4 ст. 158 ЖК РФ. В этом случае размер платы за капитальный ремонт может устанавливаться органами местного самоуправления. Если исходить из требований истца Зайцевой Г.А., то истец не согласен с платой за капитальный ремонт в размере 4,9 руб. за кв. метр, так как на общем собрании собственников не принималось данное решение, но сам истец не отрицает того обстоятельства, что общее собрание не было проведено и не рассматривались данные тарифы. В связи с этим ответчик изменил размер платы с 5,70 руб. на тот размер оплаты, который был утвержден собранием собственников жилья за 2010 год в размере 4,90 руб. Сторона ответчика, не согласна с доводами истца в том, что протокол № 2 общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме № от 23.12.2009 года не легитимен, так как не соответствует процентному соотношению, кворуму для принятия решения. Данная плата принималась на 2010 год, по данному дому проводились ремонты. Голосование происходило большинством голосов. Т.е. протокол № 2 соответствует требованиям законодательства. Инициатором проведения данного собрания выступала ОАО «УКСЗ», что также соответствует положениям договора управления. Тарифы для данного дома были предоставлены для обозрения жильцам. Стоят подписи официальных лиц: председателя собрания, секретаря собрания. Законодатель прямо не указывает утверждение тарифов двумя третями голосов собственников жилья. В связи с этим в 2011 году ответчик вернулся к ранее утвержденным тарифам. Кроме того, считает, что истица не правомочна выступать от имени всех собственников дома. На основании изложенного, прошу исковые требования Зайцевой Г.А. оставить без удовлетворения. В судебном заседании представитель ответчика - ОАО «УКСЗ» Базылева В.М. иск не признала и суду пояснила, что основным способом установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в который согласно ЖК РФ входят также плата за работы и услуги по управлению многоквартирном домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, для собственников является принятие решения об этом на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 156 ч. 7 ЖК РФ). Общее собрание собственников помещений проводится в порядке, установленном ст.ст. 45-48 ЖК РФ. Поскольку общее собрание собственников помещений является совещательным органом, решение которого может быть принято большинством голосов от общего числа голосов участвующих быть обязательным для всех собственников. В соответствии с ч. 6 ст.46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме в течение шести месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о принятом решении. Собрание на утверждение тарифов на 2010 год проходило 23.12.2009 года. Зайцева Г.А. зарегистрировалась в данном доме ДД.ММ.ГГГГ. Исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, одной из причин отказа в удовлетворении иска Зайцевой Г.А. является пропуск ею срока обращения в суд. Кроме того, для признания решения собрания собственников помещений может быть признано незаконным в случае наличия нескольких условий: 1) решение должно быть принято с нарушением требований ЖК РФ; 2) собственник не должен был принимать участия в соответствующем общем собрании или должен был проголосовать против такого решения; 3) решением должны нарушаться его права и законные интересы. В случае отсутствия хотя бы одного из перечисленных условий суд не принимает заявление к производству. Более того, ЖК РФ суду предоставлено право с учётом всех обстоятельств дела оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, а допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику. Если собственники передали управление домом управляющей организации, то размер платы за содержание и ремонт дома определяется с учетом её предложений и устанавливается на срок не менее чем один год. Плата за содержание и ремонт устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Иначе в доме не будут выполняться необходимые работы, и он быстро придёт в негодность. Возможность снижения и отмены платы для собственников ЖК РФ не предусматривает. Кто не в состоянии платить, тот должен получать субсидии. Плата как одно из условий договора управления должна быть одинаковой для всех собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, как для граждан, так и для муниципалитета. Расчётная величина стоимости работ по капитальному ремонту, как правило, является базовой. Управляющая компания в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.09.2010 года №768 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2011-2013годы.», постановления Правительства Амурской области от 30 декабря 2010 года №749 «Об областных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2011-2013годы» вынесла на утверждение стоимость капитального ремонта жилищного фонда на 1 кв.м. общей площади жилья в месяц - 5,70 рублей. В связи с жалобой жильца дома <адрес> о неправомерности применения новых тарифов на 2011 года допущено нарушение процедуры утверждения тарифов собственниками, не проведено общее собрание собственников помещений, был издан приказ №53 от 08.04.2011 года о перерасчёте размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников многоквартирного дома №. Сделан перерасчёт размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников с 01.01.2011 года по тарифам 2010 года, применять данный тариф до утверждения собственниками жилья новых тарифов на 2011 год. 06.05.2011 года в 17.30 часов жители домов №, № были приглашены на собрание по согласованию тарифов на 2011 год. Жители проигнорировали данное собрание, с дома № было 6 человек, с дома № было 4 человека. Кворума не было. На 30.05.2011 повторно собрали собрание, жильцы вновь проигнорировали инициативу ОАО «УКСЗ». Согласно ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления. 05.07.2011 года ОАО «УКСЗ» обратилось с ходатайством в администрацию г. Шимановска утвердить тариф на содержание и ремонт жилого помещения для собственников домов в микрорайоне <адрес>, в том числе за капитальный ремонт - 5,70 рублей за 1 кв.м. Администрацией г.Шимановска указанные тарифы утверждены не были, данный отказ ОАО «УКСЗ» в судебном порядке не обжаловало. Из выше изложенного следует, что на собственниках помещений в многоквартирном доме лежит обязанность не только по оплате содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме, но и финансированию расходов по капитальному ремонту дома. Капитальный ремонт любого дома, в том числе многоквартирного, необходим. Если капитальный ремонт своевременно не будет проведен, дом может оказаться в аварийном состоянии, разрушиться, что создаст для собственников помещений более сложные проблемы и неизбежно повлечёт за собой увеличение их расходов. Действия ОАО «УКСЗ» правомерны, ничьих прав не ущемляет. Просит суд отказать истцу Зайцевой Г.А. в удовлетворении исковых требований. Заслушав доводы сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Зайцевой Г.А. по следующим основаниям: Согласно ч.1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов… В судебном заседании установлено, что Зайцева Г.А. является собственником жилого помещения, квартиры <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, обращаясь в суд, считает, что установленные ненадлежащим образом тарифы, затрагивают и её интересы, как собственника жилого помещения дома <адрес>. Согласно кассовым квитанциям об внесении Зайцевой Г.А. платы за жилое помещение и коммунальные услуги от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, тариф за капитальный ремонт составляет 4,9 рубля за 1 кв.м.. Протоколом №2 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу <адрес> от 23.12.2009 года абсолютным большинством голосов в количестве 1883,8 голосов из 1883,8 участвующих голосов, постановлено согласовать тарифы на жилищно-коммунальные услуги на 2010 год, в том числе плату за капитальный ремонт для собственников жилья в размере 4,90 рублей на 1 кв.метр жилого помещения. Согласно приказа №53 от 08.04.2011 года, директором ОАО «Управляющая Компания Служба Заказчика» Сексяевым Г.Б. на основании п.7 ст. 156 ЖК РФ утверждены тарифы за содержание и ремонт жилого помещения (в том числе плату за капитальный ремонт) для собственников жилых помещений многоквартирного дома по адресу г<адрес> с 01.01.2011 года по тарифам 2010 года. Истица Зайцева Г.А., обращаясь в суд с иском о признании незаконными действий ОАО «УКСЗ» по начислению в 2011 и 2010 годах платы на капитальный ремонт в размере 4,9 рубля с 1кв. метра для собственников жилья в доме <адрес>, считает, что указанная плата начисляется на основании незаконно принятых в этой части решения №2 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу <адрес> от 23.12.2009 года и приказа №53 от 08.04.2011 года директора ОАО «Управляющая Компания Служба Заказчика» Сексяева Г.Б.. Согласно ч.7 чт. 155 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи. Согласно ч.7ст.156 ЖК РФ, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. Согласно ч.3 ст. 45 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Свидетель ФИО9 суду показала, что она является собственником жилого помещения по адресу г<адрес> с 2006 года. В собрании, проводимом 23.12.2009 года, на котором были утверждены тарифы по оплате за капитальный ремонт, она участие не принимала. Не имеет понятия, каким образом её голос был подсчитан при принятии данного решения. Кроме неё собственником квартиры <адрес> никто не является, выступать на собрании от своего имени она никого не просила. Свидетель ФИО10 суду показала, что она является собственником жилого помещения по адресу <адрес>. При этом ни разу не участвовала в общих собраниях собственников жилых помещений дома №, никому не доверяла выступать от своего имени на данных собраниях, в том числе на собрании 23.12.2009 года. Она не знает, что был принят тариф за капитальный ремонт в размере 4,9 рублей и не имеет понятия, каким образом её голос был подсчитан при принятии данного решения. При таких условиях, принимая во внимание, что участие ФИО7 и ФИО8 в собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу <адрес> от 23.12.2009 года стороной ответчика не доказан, а их голоса, согласно ч.3 ст. 48 ЖК РФ, составляют 58,3 и 68,1 соответственно, суд считает, что в принятии решения о согласовании платы на капитальный ремонт в размере 4,9 рубля с 1 кв. метра для собственников жилья в доме <адрес> за 2010 год принимало участие 1.757,4 голосов, что составляет 48% от количества голосов, принявших, согласно Протокола №2, участие в голосовании. Согласно ч.4 ст. 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации). Таким образом, основанием для изменения или установления тарифов для собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> за содержание и ремонт жилого помещения могло стать либо решение общего собрании собственников помещений, с учетом предложений управляющей организации, либо, если собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не принято соответствующего решения, решение органа местного самоуправления. Суд считает незаконными действия ОАО «Управляющая компания Служба заказчика» по начислению в 2010 году платы на капитальный ремонт в размере 4,9 рубля с 1 кв. метра для собственников жилья в доме <адрес> поскольку у ОАО «Управляющая Компания Служба Заказчика» не было оснований устанавливать указанный тариф для собственников помещений в данном многоквартирном доме. Собрание в этой части от 23.12.2009 года суд признаёт не легитимным, повторное общее собрание собственников помещений в указанном доме не проводилось, решение об установлении данных тарифов органами местного самоуправления не проводилось. В судебном заседании также установлено, что решением Шимановского районного суда от 29.04.2011 года признан недействующим с 01.01.2011 года пункт 2 Приложения №1 к приказу директора ОАО «УКСЗ», устанавливающий плату на проведение капитального ремонта для многоквартирных домов, имеющих лифты и мусоропроводы в размере 5,7 рублей с кв. метра жилой площади. Согласно протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу <адрес> от 06.05.2011 года и 30.05.2011 года, вопрос о согласовании тарифов на жилищно-коммунальные услуги на 2011 года не были разрешён собственниками в виду отсутствия кворума. Судом установлено, что общее собрание собственников жилых помещений в многоквартирном доме <адрес> по изменению тарифов на 2011 год за содержание, текущий ремонт и на проведение капитального ремонт жилого помещения в многоквартирном доме не проводилось. Доказательства того, что собственниками жилых помещений в многоквартирном доме <адрес> ОАО «Управляющая Компания Служба Заказчика» было предоставлено права издания распорядительных документов об изменении тарифов на 2011 год, без решения общего собрания собственников суду не предоставлено. Из сообщения №1791 от 12.08.2011 года, направленного администрацией г.Шимановска в адрес ОАО «Управляющая Компания Служба Заказчика», следует, что орган местного самоуправления считает, что установление органом местного самоуправления размера платы за содержание и ремонт жилого фонда (в том числе в доме <адрес>), без решение собственников помещений, не соответствует законодательству РФ. Из показаний представителя ОАО «Управляющей Компании. Служба Заказчика»администрации города Шимановска следует, что фактический отказ администрации г.Шимановска об установлении органами местного самоуправления тарифов на 2011 год за содержание, текущий ремонт и на проведение капитального ремонт, ответчиком в судебном порядке не обжаловался. Согласно Устава ОАО «Управляющая Компания Служба Заказчика», ни общество, ни его директор не наделены полномочиями самостоятельно устанавливать тарифы за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за капитальный ремонт. При таких условиях суд приходит к выводу о том, что приказ №53 от 08.04.2011 года, директора ОАО «Управляющая Компания Служба Заказчика» Сексяева Г.Б. об утверждении тарифов за содержание и ремонт жилого помещения (в том числе плату за капитальный ремонт) для собственников жилых помещений многоквартирного дома по адресу г<адрес> с 01.01.2011 года по тарифам 2010 года, вынесен данным должностным лицом вне рамок своих полномочий, в связи с чем считает действия ОАО «Управляющая компания Служба Заказчика» по начислению в 2011 году платы на капитальный ремонт в размере 4,9 рубля с 1 кв. метра для собственников жилья в доме <адрес> незаконными. Доводы стороны ответчика о пропуске Зайцевой Г.А. шестимесячного срока обжалования решения, принятого общим собранием собственников помещений суд считает несостоятельными, поскольку в судебном заседании установлено, что Зайцева Г.А. не принимала участие в собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу <адрес> 23.12.2009 года, о нарушении своих прав фактически узнала при проведении Шимановским районным судом подготовки к судебному заседанию по данному гражданскому делу 08.08.2011 года. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Исковые требования Зайцевой Галины Александровны удовлетворить. Признать незаконными действия Открытого Акционерного Общества «Управляющая компания Служба заказчика» по начислению в 2011 году платы на капитальный ремонт в размере 4,9 рубля с 1 кв. метра для собственников жилья в доме <адрес> Признать незаконными действия Открытого Акционерного Общества «Управляющая компания Служба заказчика» по начислению в 2010 году платы на капитальный ремонт в размере 4,9 рубля с 1 кв. метра для собственников жилья в доме <адрес> Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через данный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий: ______________