Дело № 2-422 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 сентября 2011 года г. Шимановск мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А., с участием истца Крыловой О.В., представителя истца - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шимановске Шевчук А.Л., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Ковалёвой Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крыловой Ольги Владимировны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Шимановске Амурской области (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Шимановске) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в г. Шимановске и о назначении досрочной трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л: Крылова О.В. обратилась в Шимановский районный суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Шимановск о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. В судебном заседании истец Крылова О.В. иск поддержала и суду пояснила, что 25.04.2011 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Шимановске с заяв лением о назначении пенсии в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Право на досрочную пенсию в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет, если имеет место работа в городе или «смешанный стаж», то есть указанная работа складывается из периодов, протекавших как в городе, так и в сельской местности поселках городского типа, независимо от их возраста. В её трудовой книжке сделана запись о том, что в период с 15.04.1981 года по 03.09.1984 года она работала фельдшером в локомотивном депо. В данном случае имеется два варианта для установления ей данного периода работы в должности фельдшера, относящегося к периоду работы в учреждении здравоохранения, а именно с применением Постановления Правительства РФ от 29.10.2022 года №781, списками и правилами исчисления периодов работы который даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, применяя его ко всем периодам её работы, во втором случае является установление данной пенсии на основании ранее действовавших нормативных актов. В протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №33 от 29.04.2011 года значится, что к указанному периоду можно применить нормы Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, либо применить Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию по выслуге лет, утверждённый постановлением совета министров РСФСР от 06.09.1991 года №464. Список 1991 года не предусматривает перечня должностей врачей, среднего медицинского персонала, а также перечня лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, поэтому используются номенклатуры минздрава России. Согласно номенклатуре, утверждённой приказом министерства здравоохранения РФ №377 от 15.10.1999 года наименование учреждения «Локомотивное депо»не предусмотрено, то есть данная организация не относится к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждением. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» наименование учреждения «Локомотивное депо» также не предусмотрено. На этом основании период работы с 15.04.1981 года по 03.09.1984 года в должности фельдшера не был включён в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. С данный решением она не согласна по следующим основаниям, поскольку она работа в должности фельдшера, то есть медицинского работника. В её должностные обязанности входило следующее: 1) осуществление контроля за выполнением работниками локомотивных бригад рекомендаций специалистов врачебно-экспертных комиссии и лечащих врачей, являющихся условием допуска к работе в данной профессии; 2) оформление допуска к рейсу; 3) оказание доврачебной неотложной медицинской помощи, проведение лечения, профилактики при острых заболеваниях и несчастных случаях, ассистирование врачу при оперативных вмешательствах и сложных процедурах; 4) осуществление своевременного информирования начальника локомотивного депо или его заместителя, ответственного дежурного о случаях отказа от осмотра, отстранения работников от рейса при заболеваниях, травме, выявлении признаков употребления алкоголя, наркотических средств или психотропных веществ (состояние опьянения) и о результатах соответствующего медицинского освидетельствования; 5) оформление медицинской документации; 6) подготовка итогов деятельности кабинета ПРМО (предрейсового медицинского осмотра) функций заведующего здравпунктом и представление в установленном порядке статистических данных по разделу «Предрейсовые осмотры машинистов и помощников машинистов» отчётной формы НО-21 ОАО «РЖД России»; 7) в случае необходимости оказание экстренной медицинской помощи. Фельдшер предрейсовых осмотров осуществляет медицинские осмотры работников локомотивных бригад с целью выявления заболевших лиц с признаками употребления алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ (состояние опьянения), а также обстоятельств имеющих большую вероятность утомления организма и нарушения профессионально значимых физических функций. Являясь фельдшером, она осуществляла обязанности медицинского работника в кабинете предрейсового медицинского осмотра населения, в частности машинистов и помощников машинистов локомотивного депо, а данный кабинет в соответствии с должностной инструкцией должностных обязанностей относился к НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Шимановская ОАО «РЖД». Кроме того, протоколом №33 от 29.04.2011 гола ей отказали во включении в стаж периоды работы: 1) с 20.02.1995 года по 24.03.1995 года; 2) с 15.05.2002 года по 27.06.2002 года; 3) с 17.09.2007 года по 27.10.2007 года. В эти периоды она находилась на курсах повышения квалификации, обучения и подтверждения квалификации медицинского работника без прекращения договорных обязательств с работодателем в конкретном случае с Шимановской районной больницей, где она работала и работает в должности фельдшера станции «Скорая медицинская помощь». На основании изложенного просит суд, признать незаконным решение комиссии ГУ УПФ РФ в г.Шимановске №33 от 29.04.2011 года в час ти не включения периодов её работы: 1) с 15.04.1981 года по 03.09.1984 года в должности фельдшера локомотивного депо; 2) на курсах повышения квалификации с 20.02.1995 года по 24.03.1995 года, с 15.05.2002 года по 27.06.2002 года, с 17.09.2007 года по 27.10.2007 года, незаконным. Обязать ГУ УПФ РФ в г.Шимановске включить периоды её работы 1) с 15.04.1981 года по 03.09.1984 года в должности фельдшера локомотивного депо; 2) на курсах повышения квалификации с 20.02.1995 года по 24.03.1995 года, с 15.05.2002 года по 27.06.2002 года, с 17.09.2007 года по 27.10.2007 года, в льготный стаж для установления трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Шимановске Амурской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи ею заявления, то есть с 25.04.2011 года Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Шимановске - Шевчук А.Л. иск Крыловой О.В. не признал и суду пояснил, что ответчик - ГУ УПФ РФ в г.Шимановск с требованиями Крыловой О.В. не согласен по следующим основаниям. 1. Период работы с 15.04.1981 года по 03.09.1984 года в должности фельдше ра локомотивного депо, был исключён из подсчёта льготного стажа работы для дос рочного назначения пенсии по старости, по следующим причинам. При определении права на досрочное назначение пенсии возможны два вари анта: 1-ый вариант: по Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П;2-ой вариант: по Постановлению Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года. Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П при назначении пенсии, связанной с лечебной деятельностью для определения права на досрочную трудовую пенсию применяются ранее действовавшие законода тельства. А именно, до 01.11.1999 года применяется Список профессий и долж ностей работников здравоохранения, утверждённый постановлением Совета Мини стров РСФСР №463 от 06.09.1991 года. Так же применяется: Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с выс шим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержден ная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года №377, перечень отделений хи рургического профиля. Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года №395. За период работы с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года включитель но применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и прави ла исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, утвержденные Постановле нием Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 года. Правила от 22.09.1999 го да по желанию заявителя могут применяться и к периодам работы до 01.11.1999 года, как ко всему периоду работы, так и к отдельным периодам. Но при применении Пра вил к периоду до 01.11.1999 года требуется выполнение работы в должностях в уч реждениях (структурных подразделениях), в течение полного рабочего дня. При этом, в отношении наименования должности и учреждения применяются вышена званные номенклатуры, а не Список утверждённый Постановлением №-1066 (Информационное письмо Минтруда РФ от 17.07.2001 года №2954-16 и письмо Пенсионного фонда России от 23.07.2001 года №06-25/6023 о порядке примене ния Правил от 22.09.1999 г.). С 12.11.2002 года при рассмотрении вопроса о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с ле чебной и иной деятельностью по охране здоровья применяются Список и Правила должностей и учреждений, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, а также Правила, утверждённые Постановлением Правитель ства РФ от 11.07.2002 года №516. Ни в одном из вышеперечисленных нормативных документов не содержится наименования учреждения, работа в котором даёт право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью - «Локомотивное депо». Так же была предоставлена архивная справка о стаже от 14.07.2011 года №НДА/К -181, о том, что Крылова О.В. была принята в штат локомотивного депо и заработ ная плата, выплачивалась в локомотивном депо. 2. Периоды работы с 20.02.1995 года по 24.02.1995 года, с 15.05.2002 года по 27.06.2002 года, с 17.09.2007 года по 27.10.2007 года, находилась на «курсах повышения ква лификации», данные периоды не могут быть включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как согласно ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Постановления Пра вительства РФ от 11.07.2002 года №516, Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года. №5 «О порядке применения списков произ водств, работ, профессий, должностей и показателей». Курсы не подлежат включе нию в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. По факту взыскания судебных издержек сообщает, что действия Пенсион ного фонда правомерны и основаны на нормах закона. ГУ - УПФР в г. Шимановске Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление Крыловой О.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст. 19, Конституции РФ все равны перед законом и судом. Согласно ч.1, 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В судебном заседании установлено, что 25.04.2011 года Крылова О.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Шимановске с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ в г.Шимановске Амурской области № 33 от 29 апреля 2011 года Крыловой О.В. в специальный трудовой стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии, не включены периоды её работы: 1) с 15.04.1981 года по 03.09.1984 года в должности фельдшера локомотивного депо; 2) с 20.02.1995 года по 24.03.1995 года, с 15.05.2002 года по 27.06.2002 года, с 17.09.2007 года по 27.10.2007 года, поскольку в эти периоды истица Крылова О.В.находилась на курсах повышения квалификации. Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 этой же нормы закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В трудовой книжке на имя Крыловой (Лысовой) О.В., представленной истицей, имеется запись №2 от 15.04.1981 года о том, что Крылова О.В, принята на работу в Локомотивное депо фельдшером на основании приказа №164 от 15.04.1981 года. Запись №3 от 03.09.1984 года о том, что Крылова О.В. уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР - по собственному желанию на основании приказа №303 от 03.09.1984 года. Запись №4 указывает, что Крылова О.В. принята медсестрой в Шимановскую райбольницу (основание - приказ №113 от 06.09.1984 года). Запись№5 от 01.01.19888 года переведена на должность медсестры хирургического отделения (основание - приказ №94 от 29.12.1987 года). Запись №6 от 01.07.1988 года: переведена фельдшером скорой помощи (основание - приказ №41 от 01.07.1988 года). Запись №7 от 24.031993 года: присвоена вторая категория фельдшера (основание - приказ №129 от 08.04.1993 года). Запись №8 от 01.01.1998 года: присвоена высшая категория по специальности «лечебное дело» 11 разряд ЕТС (основание - приказ №25 от 31.02.1998 года). Запись №9 от 27.12.2002 года: считать работающей фельдшером отделения скорой медицинской помощи (основание - приказ №295 от 27.12.2002 года). Запись №10 от 25.07.2008 года указывает на то, что муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» с 25.07.2008 года переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения г Шимановска «Городская больница» (основание - постановление мэра г.Шимановска №460 от 25.07.2008 года. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», который в разделе «Наименование должностей» содержит должность «фельдшер». В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с подп.20 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в стаж работы для досрочного назначения пенсии по указанному основанию засчитывается работа в фельдшерских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций. Согласно информационному письму Минтруда РФ от 27.09.2000 года №3948/1-17, Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 года №06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 года №377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 года №395, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 года №73. Данные нормативные акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 01.11.1999 года. В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года №377, указана должность фельдшера, отнесённая к среднему медицинскому персоналу. В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 года №395, в пункте 15 указано, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся. Суд считает необходимым выяснить специфику трудовой функции и дать соответствующую правовую оценку в отношении занимаемого Крыловой О.В. в период с 15.04.1981 года по 03.09.1984 года места работы. Согласно Диплома серии ГТ № 342941, выданного Лысовой Ольге Владимировне, она прошла обучение с 1978 года по 1981 года в Свободненском медицинском училище Забайкальской железной дороги по специальности фельдшер. Согласно свидетельства о заключении брака от 03.03.1990 года, в связи с заключением брака с Крыловым Г.В., Лысовой О.В. присвоена фамилия Крылова О.В.. Согласно архивной справки №НДА/К-181 от 14.07.2011 года, в документах по личному составу фонда Локомотивного депо ст.Шимановская Забайкальской ж/д, в книгах приказов за 1981-1984 г.г. значится Лысова О.В., 1960 года рождения, которая приказом от 15.04.1981 года №164 зачислена на работу с 15.04.1981 года временно на должность фельдшера 03 цеха. Приказом от 03.09.1984 года №303 фельдшер 03 цеха уволена с 03.09.1984 года по ст. 31 КЗоТ РСФСР - по собственному желанию на основании личного заявления. Из архивной справки №НДА/К-181 от 14.07.2011 года, следует, что в лицевых счетах по заработной плате фонда Локомотивного депо ст. Шимановская Забайкальской ж/д за 1981-1984 г.г. значится Лысова О.В. которой с апреля 1981 года по сентябрь 1984 года начислялась заработная плата. В соответствии со справкой №14 от 09.08.2011 года, выданной администрацией Негосударственного учреждения здравоохранения «Узловая поликлиника на ст. Шимановская ОАО «РЖД», Лысова О.В. работала в должности фельдшера по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров работников локомотивных бригад в здравпункте локомотивного депо с 15.04.1981 года (приказ №164 от 15.04.1981 года) по 03.09.1984 года (приказ №303 от 03.09.1984 года). По всем медицинским вопросам находилась в непосредственно подчинении главного врача Узловой больницы на ст.Шимановская. Должностные обязанности фельдшера предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров локомотивных бригад здравпункта локомотивного депо, утверждённые гл. врачом НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Шимановская ОАО «РЖД» включают в себя: 1) осуществление контроля за выполнением работниками локомотивных бригад рекомендаций специалистов врачебно-экспертных комиссии и лечащих врачей, являющихся условием допуска к работе в данной профессии; 2) оформление допуска к рейсу; 3) оказание доврачебной неотложной медицинской помощи, проведение лечения, профилактики при острых заболеваниях и несчастных случаях, ассистирование врачу при оперативных вмешательствах и сложных процедурах; 4) осуществление своевременного информирования начальника локомотивного депо или его заместителя, ответственного дежурного о случаях отказа от осмотра, отстранения работников от рейса при заболеваниях, травме, выявлении признаков употребления алкоголя, наркотических средств или психотропных веществ (состояние опьянения) и о результатах соответствующего медицинского освидетельствования; 5) оформление медицинской документации; 6) подготовка итогов деятельности кабинета ПРМО (предрейсового медицинского осмотра) функций заведующего здравпунктом и представление в установленном порядке статистических данных по разделу «Предрейсовые осмотры машинистов и помощников машинистов» отчётной формы НО-21 ОАО «РЖД России»; 7) в случае необходимости оказание экстренной медицинской помощи. В соответствии с Положением о фельдшерском пункте, являющимся приложением к приказу Министерства здравоохранения СССР от 03.01.1978 года №12, фельдшерский здравпункт организуется при промышленных, строительных и транспортных предприятиях, учебных заведениях и т.д. в соответствии с действующими штатными нормативами и является структурным подразделением поликлиники (амбулатории). Свидетель ФИО5 суду показала, что с 1976 года по 1986 года она работала начальником отдела кадров локомотивного депо ст.Шимановская Забайкальской железной дороги. В период с 1981 по 1984 года Крылова О.В. работала в локомотивном депо в качестве фельдшера. В обязанности Крыловой О.В. входило проведение предрейсовых и послерейсовых обследований работников локомотивных бригад, оказание медицинской, в том числе и первичной и экстренной, помощи. В штате депо было около 5 фельдшеров, которые работали посменно по 12 часов в сутки, в том числе и в ночное время. Кроме того, в депо имелся медицинский кабинет, оборудованный ОВЧ и электрофорезом. В данном кабинете работники локомотивного депо проходили лечение, назначенное врачом. Лечение также проводила Крылова О.В.. Свидетель ФИО6 суду показала, что с 1980 года по 1998 год она работала в локомотивном депо ст.Шимановская Забайкальской железной дороги заведующей домом отдыха локомотивных бригад и общежитием. Крылова О.В. работала в локомотивном депо фельдшеров здравпункта. Все работники депо обращались к Крыловой О.В. за медицинской помощью, она также проводила медицинские осмотры работников и медицинские освидетельствования, оказывала экстренную медицинскую помощь, ставила предварительный диагноз, после чего направляла к врачу узловой больницы. Здравпункт находился в здании локомотивного депо, имел 2 кабинета, оборудованных медицинским оборудованием. Свидетель ФИО7 суду показал, что с 1980 года по 2006 года он работал в локомотивном депо ст.Шимановская Забайкальской железной дороги машинистом поездов. Крылова О.В. работала фельдшером депо, проводила предрейсовые и послерейсовые осмотры локомотивных бригад, также выписывала больным направление в узловую больницу, оказывала по необходимости медицинскую помощь. Таким образом, в судебном заседании установлено, что в локомотивном депо ст.Шимановская Забайкальской железной дороги имелся фельдшерский здравпункт, в котором истица Крылова О.В. работала фельдшером. Фельдшерский здравпункт являлся структурным подразделением предприятия транспорта. С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж периода работы истицы Крыловой О.В. фельдшером локомотивного депо ст.Шимановская Забайкальской железной дороги. Истицей также заявление требование о включении в льготный стаж периодов пребывания на курсах повышения квалификации с 20.02.1995 года по 24.02.1995 года, с 15.05.2002 года по 27.06.2002 года, с 17.09.2007 года по 27.10.2007 года. Рассмотрев указанное требование, суд приходит к следующим выводам: Согласно пп. «д» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 30) (с изменениями от 7 апреля 2008 г., 21 апреля, 24 сентября 2010 г.), лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, (действующей на момент обучения истицы на курсах повышения квалификации в период с 20.02.1995 года по 24.02.1995 года) и ст. 187 ТК РФ (действующей в настоящее время), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя входит в обязанности работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в этот период за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В трудовой книжке на имя Крыловой (Лысовой) О.В. содержится запись за 1995 год о прохождении курсов усовершенствования фельдшеров скорой помощи в Амурском медицинском колледже в период с 20 февраля по 24 марта, занимаемая должность на момент направления на повышение квалификации - фельдшер скорой помощи. Из справки №5 от 15.04.2011 года усматривается, что Крылова О.В. принята на должность медицинской сестры в поликлинику с 10.09.1984 года на основании приказа №113 от 06.09.1984 года, с 01.01.1988 года переведена медицинской сестрой хирургического отделения (основание - приказ №94 от 29.12.1987 года), с 01.07.1988 года переведена фельдшером отделения скорой медицинской помощи (основание - приказ №41 от 01.07.1988 года). Работала полный рабочий день на ставку заработной платы. За период работы на курсах повышения квалификации находилась в периоды: с 20.02.1995 года по 24.03.1995 года (приказ №16 от 14.02.1995 года), с 15.05.2002 года по 27.06.2002 года (приказ №61 от 13.05.2002 года), с 17.09.2007 года по 27.10.2007 года (приказ №116 от 10.09.2007 года). Истицей суду представлено свидетельство регистрационный №3601, из которого следует, что Крылова О.В. повышала свою квалификацию с 15.05.2002 года по 27.06.2002 года в ГОУ «Амурский медицинский колледж» по специальности» скорая о неотложная помощь». Свидетельство (регистрационный №9909) также подтверждает повышения Крыловой О.В. квалификации в период с 17.09.2007 года по 27.10.2007 года в ГОУ СПО «Амурский медицинский колледж» по специальности «скорая и неотложная помощь». Согласно свидетельства о прохождении специализации и повышения квалификации к диплому серии ГТ № 342941, выданного Крыловой Ольге Владимировне, она проходила курсы усовершенствования фельдшеров скорой помощи в период с 20.02.1995 года по 24.03.1995 года на базе Амурского медицинского колледжа. Судом установлено, что во время обучения на курсах повышения квалификации Крылова О.В. не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников больницы, ей начислялась заработная плата по табелю учета рабочего времени. Учитывая специфику работы истица, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения Крыловой О.В. работы по специальности. В вышеуказанное время за ней сохранялось место работы и заработная плата, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, с которой производилось отчисление страховых взносов, что также нашло своё подтверждение в судебном заседании. Таким образом, суд приходит к мнению о незаконности исключения комиссией по назначению пенсий ГУ УПФ РФ в г.Шимановске из требуемого страхового стажа для назначения досрочной пенсии по выслуге лет периодов нахождения Крыловой О.В. на курсах повышения квалификации с 20.02.1995 года по 24.02.1995 года, с 15.05.2002 года по 27.06.2002 года, с 17.09.2007 года по 27.10.2007 года. При таких обстоятельствах периоды пребывания Орловой О.В. на курсах повышения квалификации с 20.02.1995 года по 24.02.1995 года, с 15.05.2002 года по 27.06.2002 года, с 17.09.2007 года по 27.10.2007 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. По сведениям, содержащимся в протоколе №33 от 29.04.2011 года, стаж работы Крыловой О.В., принятый ответчиком ГУ УПФ РФ в г. Шимановске к зачёту составил 26 лет 06 месяцев 15 дней. Установив, что включению также подлежит период работы в должности фельдшера с 15.04.1981 года по 03.09.1984 года продолжительностью 03 года 04 месяца 19 дней, а также периоды пребывания на курсах повышения квалификации с 20.02.1995 года по 24.03.1995 года, с 15.05.2002 года по 27.06.2002 года, и с 17.09.2007 года по 27.10.2007 года общей продолжительностью 03 месяца 26 дней, суд приходит к выводу, что общий стаж работы Крыловой О.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составляет 30 лет 03 месяца 10 дней. Таким образом, в отношении Крыловой О.В. имеются правовые основания к установлению льготной пенсии по старости. Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ в г.Шимановске назначить Крыловой О.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с 25.04.2011 года. Истицей Крыловой О.В. заявлено требование о возмещении судебных издержек в размере 2.000 рублей. Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся расходы по оплате услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы. Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Изучив квитанцию от 12.08.2011 года об оплате услуг адвоката Даниленко В.В. в размере 1.800 рублей, а также платёжное поручение №97253137 от 15.08.2011 года, подтверждающее факт оплаты государственной пошлины в размере 200 рублей, суд считает необходимым взыскать с ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Шимановске издержки, связанные с рассмотрением дела в размере 2.000 рублей. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Требования Крыловой Ольги Владимировны удовлетворить. Признать решение комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ в г.Шимановске Амурской области № 33 от 29 апреля 2011 года незаконным. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Шимановске Амурской области включить Крыловой Ольге Владимировне в специальный трудовой стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды её работы в должности фельдшера локомотивного депо ст.Шимановская с 15.04.1981 года по 03.09.1984 года, а также периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.02.1995 года по 24.03.1995 года, с 15.05.2002 года по 27.06.2002 года, с 17.09.2007 года по 27.10.2007 года. Обязать ГУ УПФ РФ в г.Шимановске назначить Крыловой Ольге Владимировне досрочную трудовую пенсию со дня подачи ею заявления, то есть с 25 апреля 2011 года. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Амурской области в городе Шимановске в пользу Крыловой Ольги Владимировны издержки, связанные с рассмотрением дела в размере 2.000 (две тысячи) рублей. Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через данный суд в течение 10 (десяти) дней со дня принятия его в окончательной форме. Председательствующий:
является правоприменителем, а не законодателем. Таким образом, у Управления не
было оснований не применять данные нормативные акты, так как оно не обладает
функциями надзора за законностью издаваемых актов. Более того, Управление не
вправе их не применять. Так же просит принять во внимание, в соответствии с
пунктом 2 Положения о Пенсионном фонде РФ, утверждённого постановлением
Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года №2122. п.1 ст. 16 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Пенсионный фонд и средства его
бюджета являются федеральной собственностью Российской Федерации и имеют
строго целевое назначение. В соответствии со ст. 10 Бюджетного кодекса РФ, бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, его доходная и расходная части ежегодно утверждаются Федеральным законом, которым расходы на оплату услуг представителей не предусмотрены, то есть расходование средств Пен сионного фонда является исключительно целевым. Просит суд отказать в удовлетворении иска Крыловой О.В. в полном объёме.