Дело № 2-600 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 ноября 2011 года г. Шимановск мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2011 года. Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Рощенко С.В., с участием представителя истца - заместителя прокурора Шимановского района Горшова А.А., представителя ответчика - администрации Петрушинского сельского совета Шимановского района Амурской области Залозного Г.В., действующего по должности, при секретаре Донцовой Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Шимановского района Трубникова А.В., действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Петрушинского сельского совета Шимановского района Амурской области о возложении обязанности по обеспечению освещением участков автомобильных дорог, расположенных в с. Петруши и с. Базисное Шимановского района, У С Т А Н О В И Л: И.о. прокурора Шимановского района Трубников А.В., действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Шимановский районный суд с иском к администрации Петрушинского сельского совета о возложении обязанности по обеспечению освещением участков автомобильных дорог, расположенных в с. Петруши и с. Базисное Шимановского района. В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Шимановского района Горшов А.А. требования уточнил и суду пояснил, что прокуратурой Шимановского района проведена проверка соблюдения администрацией Селетканского сельсовета требований действующего законодательства о местном самоуправлении, в ходе которой установлено следующее. В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация освещения улиц отнесена к вопросам местного значения сельских поселений. В силу статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Одним из обязательных условий по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения является установка искусственного освещения на участках дорог. Требования по освещению дорог и улиц, допустимому по условию безопасности дорожного движения, регламентируются Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утверждённых приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст (далее ГОСТ Р 52766-2007). Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Стандарт распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть ведены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения. В соответствии с п.4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м., на автобусных остановках. На территории Петрушинского муниципального образования находятся сельские населенные пункты с. Петруши, с. Базисное. В октябре 2011 года МО МВД России «Шимановский» проведён осмотр дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, в ходе которого установлено следующее. В с. Петруши отсутствует стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах по улицам Новая и Советская. В с. Базисное отсутствует стационарное электрическое освещение на всех автомобильных дорогах. Таким образом, администрация Петрушинского сельсовета не исполняет обязанности по организации уличного освещения на территории муниципального образования, возложенные на нее действующим законодательством. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, просит суд обязать администрацию Петрушинского сельсовета в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить обеспечить освещением участки автомобильных дорог, расположенных в с. Петруши, с. Базисное до 01 июня 2012 г. В с. Петруши обеспечить стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах по улицам Новая и Советская. В с. Базисное обеспечить стационарное электрическое освещение на всех автомобильных дорогах. В судебном заседании представитель ответчика - администрации Петрушинского сельского совета Залозный Г.В. требования прокурора Шимановского района полностью признал и суду пояснил, что считает требования прокурора состоятельными. Представитель третьего лица - ОГИБДД МО МВД России «Шимановский» в судебное заседание не прибыл, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина его неявки в судебное заседание не известна. Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам: Согласно ст. 21, 26 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации от 17 января 1992 года №2202-I, органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов, действующих на территории РФ, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц. В судебном заседании установлено, что на территории Петрушинского муниципального образования находятся сельские населённые пункты - с. Петруши и с. Базисное. На момент рассмотрения дела администрацией Петрушинского сельсовета не обеспечены освещением участки автомобильных дорог, расположенных в с. Петруши, с. Базисное. Статьёй 132 Конституции РФ введено понятие вопросов местного значения, которые закрепили основы компетенции местного самоуправления, предоставив органам местного самоуправления наиболее важные полномочия по их решению, в частности, осуществление охраны общественного порядка. Согласно п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ Таким образом, организация освещения улиц входит в перечень непосредственных полномочий органов местного самоуправления, направленных на обеспечение жизнедеятельности населения данного муниципального образования. В соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. N 1734-р), основными задачами в области обеспечения безопасности в автодорожном хозяйстве являются: улучшение освещения, разметки и конфигурации дорожной сети. Соответственно устройство дополнительного искусственного уличного освещения, которое используется в зонах с недостаточным по нормам естественным освещением, направлено на достижение безопасности движения и защищённость его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. В соответствии с актом от 14.10.2011 года, составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Шимановский» ФИО6, на участке с. Базисное дорожно-уличная сеть выявлены следующие недостатки в содержании дороги: в нарушение п. 4.6.1., 4.6.1.8. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» - отсутствует стационарное искусственное освещение улиц села. В соответствии с актом от 14.10.2011 года, составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Шимановский» ФИО6, на участке с. Петруши, ул. Советская, ул. Новая на всём протяжении улиц в границах выявлены следующие недостатки в содержании дороги: в нарушение п. 4.6.1., 4.6.1.8. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» - отсутствует стационарное освещение дорожно-уличной сети села. Пунктом ДД.ММ.ГГГГ. Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (приняты письмом Росавтодора от 17 марта 2004 г. N ОС-28/1270-ис) предусмотрено устройство искусственного освещения на автомобильных дорогах: в населенных пунктах; на автобусных остановках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток у расположенных вблизи от дороги мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения. Суд приходит к мнению, что необеспечение стационарным электрическим освещением участков автомобильных дорог, расположенных в с. Петруши по ул. Новая и Советская, также в с. Базисное на всех автомобильных дорогах, является нарушением администрацией Петрушинского сельского совета требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Учитывая изложенное, суд считаетнеобходимым требования и.о. прокурора Шимановского района Трубникова А.В. удовлетворить, обязать администрацию Петрушинского сельсовета в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить освещением участки автомобильных дорог, расположенных в с. Петруши, с. Базисное. В с. Петруши обеспечить стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах по улицам Новая и Советская. В с. Базисное обеспечить стационарное электрическое освещение на всех автомобильных дорогах. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Исковое заявление и.о. прокурора Шимановского района Амурской области Трубникова А.В. удовлетворить. Обязать администрацию Петрушинского сельсовета до 1 июня 2012 г. обеспечить освещением участки автомобильных дорог, расположенных в с. Петруши, с. Базисное. В с. Петруши обеспечить стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах по улицам Новая и Советская. В с. Базисное обеспечить стационарное электрическое освещение на всех автомобильных дорогах. Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через данный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Председательствующий:
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся: организация освещения улиц.