Дело № 2-62/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Шимановск 14 февраля 2012 года. <данные изъяты> Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Михайлова С. А., при секретаре Меланиной А. В., с участием помощника прокурора Шимановского района Амурской области Лебедева Д. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шимановского района Амурской области Артюшкевич В. К., в интересах РФ, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Тодираш Н. П. о признании незаконными действий по реализации (продаже) табачных изделий в помещении магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>, о запрещении осуществлять реализацию (продажу) табачных изделий в помещении магазина «<данные изъяты>», расположенном по адресу <адрес>, УСТАНОВИЛ: В Шимановский районный суд Амурской области с исковым заявлением в интересах РФ и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Тодираш Н. П. о признании незаконными действий по реализации (продаже) табачных изделий в помещении магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>, о запрещении осуществлять реализацию (продажу) табачных изделий в помещении магазина «<данные изъяты>», расположенном по адресу <адрес> обратился прокурор Шимановского района Амурской области Артюшкевич В. К. В судебном заседании помощник прокурора Шимановского района Амурской области Лебедев Д. С. исковые требования поддержал в полном объеме и суду пояснил, что прокуратурой Шимановского района ДД.ММ.ГГГГ с привлечением инспекторов ПДН Государственного учреждения межмуниципального отдела МВД России «Шимановский» старшего лейтенанта полиции ФИО6, майора полиции ФИО9., а также ответственного секретаря Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Шимановска ФИО7 проведена проверка соблюдения законодательства об ограничении курения табака, законодательства о несовершеннолетних, в ходе, которой установлено следующее. Согласно свидетельству о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, серия №, Тодираш Наталья Петровна ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером №, о чём Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сделана соответствующая запись. Индивидуальный предприниматель Тодираш Н.П. в помещении магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>, осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже табачной продукции, что также подтверждается объяснением Тодираш Н.П. от ДД.ММ.ГГГГ. В силу ст. 1 Федерального закона от 10.07.2001 №87-ФЗ «Об ограничении курения табака» под табачными изделиями понимаются изделия для курения, жевания или нюханья, упакованные в потребительскую тару, в том числе сигареты с фильтром, сигареты без фильтра, папиросы, сигары, сигареты, табак трубочный, табак курительный, махорка-крупка курительная. В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона от 10.07.2001 №87-ФЗ «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. При этом к образовательным относятся учреждения следующих типов: 1) дошкольные; 2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); 3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; 4) учреждения дополнительного образования детей; 5) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс. Согласно схеме, составленной сотрудниками полиции, специалистами КДНиЗП при администрации г. Шимановска ДД.ММ.ГГГГ, магазин «София», находящийся по адресу <адрес>, расположен в 38 метрах от границ территории Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № комбинированного вида г. Шимановска», которое в соответствии с Уставом учреждения, утверждённым приказом Управления образования № от ДД.ММ.ГГГГ, является дошкольным образовательным учреждением, осуществляющим образовательную деятельность. В нарушение требований п. 5 ст. 3 Федерального закона от 10.07.2001 №87-ФЗ «Об ограничении курения табака» в помещении магазина «<данные изъяты>» на момент проверки осуществлялась розничная продажа следующих табачных изделий - сигарет «Прима» в количестве 30 шт. (пачек), «Искра» в количестве 30 шт. (пачек), «Оптима» в количестве 30 шт. (пачек), «Максим» в количестве!50 шт. (пачек), «Моге» в количестве 70 шт. (пачек), что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. Вышеуказанные действия ответчика свидетельствует об умышленном отказе от исполнения требований, установленных п. 5 ст. 3 Федерального закона от 10.07.2001 №87-ФЗ «Об ограничении курения табака» в части запрета на реализацию табачных изделий вблизи образовательных учреждений. Несоответствие действий ответчика федеральному законодательству нарушает интересы Российской Федерации, защита которых, согласно ст. 2 ГПК РФ, является одной из задач гражданского судопроизводства, поскольку ведёт к нарушению основного принципа правового государства, закреплённого в ст. 4 Конституции РФ - верховенства Конституции РФ, федеральных законов на всей территории Российской Федерации. Кроме того, отказ от исполнения требований закона нарушает права несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении, на охрану жизни и здоровья, снижения заболеваемости несовершеннолетних. На основании изложенного просит признать незаконным действия индивидуального предпринимателя Тодираш Натальи Петровны по реализации (продаже) табачных изделий в помещении магазина «София», расположенного по адресу <адрес>, запретить индивидуальному предпринимателю Тодираш Наталье Петровне осуществлять реализацию (продажу) табачных изделий в помещении магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>. Ответчик Тодираш Н. П. в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление, в котором указала, что с исковыми требованиями прокурора согласна, дело просит рассмотреть в её отсутствие, и направить ей копию решения суда. Суд в соответствии ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствии ответчика. Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ст. 21,26 ФЗ РФ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 г. N 2202-I (с последующими изменениями) органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов, действующих на территории РФ, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Под неопределенным кругом лиц следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс, указать в решении. Судом установлено, что в <адрес> расположен магазин «София», принадлежащий индивидуальному предпринимателю Тодираш Наталье Петровне (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ №). Магазин «<данные изъяты>» осуществляет реализацию продуктов населению. Рядом находятся жилые пятиэтажные дома, и сам магазин «<данные изъяты>» пристроен в жилому пятиэтажному дому. Определить круг лиц, посещающих помещение магазина «<данные изъяты>» невозможно. Несоблюдение требований правил продажи табачных изделий не способствует снижению заболеваемости населения РФ, что, по мнению суда, даёт прокурору право на обращение в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц. Согласно преамбуле Федерального закона РФ от 10.07.2001 N 87-ФЗ (ред. от 22.12.2008) "Об ограничении курения табака" настоящий Федеральный закон определяет правовые основы ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона РФ от 10.07.2001 N 87-ФЗ (ред. от 22.12.2008) "Об ограничении курения табака" табачные изделия – это изделия для курения, жевания или нюханья, упакованные в потребительскую тару, в том числе сигареты с фильтром, сигареты без фильтра, папиросы, сигары, сигариллы, табак трубочный, табак курительный, махорка - крупка курительная; Согласно ч. 5 ст. 3 Федерального закона РФ от 10.07.2001 N 87-ФЗ (ред. от 22.12.2008) "Об ограничении курения табака" запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. Согласно ч. 1 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 03.12.2011) "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Согласно ч. 1 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 03.12.2011) "Об образовании" к образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс. Согласно ст.1.1 Устава муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № комбинированного вида г. Шимановска» детский сад является некоммерческой организацией осуществляющей образовательную деятельность. Согласно ст.1.3 Устава муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № комбинированного вида г. Шимановска» детский сад имеет тип – дошкольное образовательное бюджетное учреждение. Согласно ст.1.15 Устава муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № комбинированного вида г. Шимановска» детский сад проходит государственную аккредитацию в порядке, установленном Законом РФ «Об образовании». свидетельство о государственной аккредитации, выданное детскому саду, подтверждает его государственный статус, уровень и направленность реализуемых им образовательных программ. Таким образом, из приведенных выше правовых норм следует, что розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории дошкольного образовательного учреждения запрещена законом РФ. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке магазина «<данные изъяты>» было установлено, что в указанном магазине осуществляется розничная продажа табачных изделий. Проверка была проведена по требованию прокурора Шимановского района сотрудниками полиции. Согласно схеме составленной государственным инспектором дорожного надзора МО МВД РФ «Шимановский» капитаном полиции ФИО8 расстояние между зданием магазина «София» и ограждением территории муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № комбинированного вида г. Шимановска» составляет 38 метров. Учитывая изложенное, суд считает, что требования прокурора являются законными и обоснованными. Поскольку розничная торговля табачными изделиями индивидуальным предпринимателем Тодираш Н. П. в магазине «<данные изъяты>» осуществлялась в нарушение запрета установленного Федеральным законом, постольку действия индивидуального предпринимателя Тодираш Натальи Петровны по реализации (продаже) табачных изделий в помещении магазина «София», расположенного по адресу <адрес> должны быть признаны незаконными. В силу статьи12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. С учетом требований закона, суд считает необходимым также удовлетворить требование прокурора о запрете индивидуальному предпринимателю Тодираш Наталье Петровне осуществлять реализацию (продажу) табачных изделий в помещении магазина «София», расположенного по адресу <адрес>. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Шимановского района Амурской области удовлетворить. Признать действия индивидуального предпринимателя Тодираш Натальи Петровны по реализации (продаже) табачных изделий в помещении магазина «София», расположенного по адресу <адрес> незаконными. Запретить индивидуальному предпринимателю Тодираш Наталье Петровне осуществлять реализацию (продажу) табачных изделий в помещении магазина «София», расположенного по адресу <адрес> Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. Председательствующий