Дело № 2-61/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Шимановск 14 февраля 2012 года. <данные изъяты>. Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Михайлова С. А., при секретаре Меланиной А. В., с участием помощника прокурора Шимановского района Амурской области Лебедева Д. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шимановского района Амурской области Артюшкевич В. К., в интересах РФ, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Шишло Е. А. о признании незаконными действий по реализации (продаже) табачных изделий в помещении магазина «Волна», расположенного по адресу <адрес> в районе <адрес>, зона города 01-а, о запрещении осуществлять реализацию (продажу) табачных изделий в помещении магазина «Волна», расположенном по адресу <адрес> в районе <адрес>, УСТАНОВИЛ: В Шимановский районный суд Амурской области с исковым заявлением в интересах РФ и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Шишло Е. А. о признании незаконными действий по реализации (продаже) табачных изделий в помещении магазина «Волна», расположенного по адресу <адрес> в районе <адрес>, зона города 01-а, о запрещении осуществлять реализацию (продажу) табачных изделий в помещении магазина «<данные изъяты>», расположенном по адресу <адрес> в районе <адрес> обратился прокурор Шимановского района Амурской области Артюшкевич В. К. В судебном заседании помощник прокурора Шимановского района Амурской области Лебедев Д. С. исковые требования поддержал в полном объеме и суду пояснил, что прокуратурой Шимановского района ДД.ММ.ГГГГ с привлечением инспекторов ПДН Государственного учреждения межмуниципального отдела МВД России «Шимановский» старшего лейтенанта полиции ФИО9., майора полиции ФИО10 а также ответственного секретаря Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Шимановска ФИО11 проведена проверка соблюдения законодательства об ограничении курения табака, законодательства о несовершеннолетних, в ходе, которой установлено следующее. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ Шишло Евгения Александровна зарегистрирована Межрайонной ИФНС России № по <адрес> за основным государственным регистрационным номером №. На основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Шишло Е. А. в помещении павильона «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес> между домами <адрес>, осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания, алкогольной продукции и табачных изделий. В силу ст. 1 Федерального закона от 10.07.2001 №87-ФЗ «Об ограничении курения табака» под табачными изделиями понимаются изделия для курения, жевания или нюханья, упакованные в потребительскую тару, в том числе сигареты с фильтром, сигареты без фильтра, папиросы, сигары, сигареты, табак трубочный, табак курительный, махорка-крупка курительная. В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона от 10.07.2001 №87-ФЗ «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. При этом к образовательным относятся учреждения следующих типов: 1) дошкольные; 2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); 3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; 4) учреждения дополнительного образования детей; 5) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс. Согласно схеме, составленной сотрудниками полиции, специалистами КДНиЗП при администрации г. Шимановска ДД.ММ.ГГГГ, павильон «<данные изъяты>», находящийся по адресу <адрес>, между домами <адрес> расположен в 30 метрах от границ территории Муниципального образовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № г. Шимановска», которое в соответствии с Уставом учреждения, утверждённым приказом Управления образования № от ДД.ММ.ГГГГ, является общеобразовательным учреждением, осуществляющим образовательную деятельность. В нарушение требований п. 5 ст. 3 Федерального закона от 10.07.2001 №87-ФЗ «Об ограничении курения табака» в помещении павильона «Волна» на момент проверки осуществлялась розничная продажа следующих табачных изделий - сигарет «Glamur» в количестве 11 шт. (пачек), «Русский стиль» в количестве 16 шт. (пачек), «Winston» в количестве 7 шт. (пачек), «Оптима» в количестве 24 шт. (пачек), «Allianke» в количестве 8 шт. (пачек), «Next» в количестве 7 шт. (пачек), «Bond» в количестве 3 шт. (пачек), «Моге» в количестве 4 шт. (пачек), «Parlament» в количестве 7 шт. (пачек), «Артика» в количестве 10 шт. (пачек), «Ленинград» в количестве 7 шт. (пачек), «West» в количестве 9 шт. (пачек), «Ява» в количестве 6 шт. (пачек), «Пётр 1» в количестве 2 шт. (пачек), что подтверждается актом проверки от 14.12.2011. Согласно ст. 2 ГПК РФ, является одной из задач гражданского судопроизводства, поскольку ведёт к нарушению основного принципа правового государства, закреплённого в ст. 4 Конституции РФ - верховенства Конституции РФ, федеральных законов на всей территории Российской Федерации. Кроме того, отказ от исполнения требований закона нарушает права несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении, на охрану жизни и здоровья, снижения заболеваемости несовершеннолетних. На основании изложенного просит признать незаконным действия индивидуального предпринимателя Шишло Евгении Александровны по реализации (продаже) табачных изделий в помещении магазина «Волна», расположенного по адресу <адрес> в районе <адрес>, зона города 01-а, запретить индивидуальному предпринимателю Шишло Евгении Александровны осуществлять реализацию (продажу) табачных изделий в помещении магазина «Волна», расположенном по адресу <адрес> в районе <адрес>. Ответчик Шишло Е. А. в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление, в котором указала, что с исковыми требованиями прокурора согласна, дело просит рассмотреть в её отсутствие, и направить ей копию решения суда. Суд в соответствии ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствии ответчика. Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ст. 21,26 ФЗ РФ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 г. N 2202-I (с последующими изменениями) органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов, действующих на территории РФ, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Под неопределенным кругом лиц следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс, указать в решении. Судом установлено, что в <адрес> между домами <адрес> расположен магазин «<данные изъяты>», принадлежащий индивидуальному предпринимателю Шишло Евгении Александровне (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ №). Магазин «<данные изъяты>» осуществляет реализацию продуктов населению. Рядом находятся жилые пятиэтажные дома. Определить круг лиц, посещающих помещение магазина «<данные изъяты>» невозможно. Несоблюдение требований правил продажи табачных изделий не способствует снижению заболеваемости населения РФ, что, по мнению суда, даёт прокурору право на обращение в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц. Согласно преамбуле Федерального закона РФ от 10.07.2001 N 87-ФЗ (ред. от 22.12.2008) "Об ограничении курения табака" настоящий Федеральный закон определяет правовые основы ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона РФ от 10.07.2001 N 87-ФЗ (ред. от 22.12.2008) "Об ограничении курения табака" табачные изделия – это изделия для курения, жевания или нюханья, упакованные в потребительскую тару, в том числе сигареты с фильтром, сигареты без фильтра, папиросы, сигары, сигариллы, табак трубочный, табак курительный, махорка - крупка курительная; Согласно ч. 5 ст. 3 Федерального закона РФ от 10.07.2001 N 87-ФЗ (ред. от 22.12.2008) "Об ограничении курения табака" запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. Согласно ч. 1 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 03.12.2011) "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Согласно ч. 1 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 03.12.2011) "Об образовании" к образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс. Согласно ст.1.1 Устава муниципального образовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № г. Шимановска» средняя школа реализует основные и дополнительные общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) образования. Согласно ст.1.3 Устава муниципального образовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № г. Шимановска» средняя школа имеет тип учреждения – общеобразовательное учреждение, вид учреждения – средняя общеобразовательная школа. Таким образом, из приведенных выше правовых норм следует, что розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории общеобразовательного учреждения запрещена законом РФ. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке магазина «<данные изъяты>» было установлено, что в указанном магазине осуществляется розничная продажа табачных изделий. Проверка была проведена по требованию прокурора Шимановского района сотрудниками полиции. Согласно схеме составленной государственным инспектором дорожного надзора МО МВД РФ «Шимановский» капитаном полиции ФИО8 расстояние между зданием магазина «<данные изъяты>» и ограждением территории муниципального образовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № г. Шимановска» составляет 30 метров. Учитывая изложенное, суд считает, что требования прокурора являются законными и обоснованными. Поскольку розничная торговля табачными изделиями индивидуальным предпринимателем Шишло Е. А. в магазине «<данные изъяты>» осуществлялась в нарушение запрета установленного Федеральным законом, постольку действия индивидуального предпринимателя Шишло Евгении Александровны по реализации (продаже) табачных изделий в помещении магазина ««Волна», расположенного по адресу <адрес> в районе <адрес>, зона города 01-а должны быть признаны незаконными. В силу статьи12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. С учетом требований закона, суд считает необходимым также удовлетворить требование прокурора о запрете индивидуальному предпринимателю Шишло Евгении Александровне осуществлять реализацию (продажу) табачных изделий в помещении магазина «Волна», расположенного по адресу <адрес> в районе <адрес>, зона города 01-а. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Шимановского района Амурской области удовлетворить. Признать действия индивидуального предпринимателя Шишло Евгении Александровны по реализации (продаже) табачных изделий в помещении магазина «Волна», расположенного по адресу <адрес> в районе <адрес>, зона города 01-а незаконными. Запретить индивидуальному предпринимателю Шишло Евгении Александровне осуществлять реализацию (продажу) табачных изделий в помещении магазина «Волна», расположенного по адресу <адрес> 1 в районе <адрес>, зона города 01-а. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. Председательствующий