Дело № 2-186 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 апреля 2012 года г. Шимановск Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А., с участием представителя истца - помощника прокурора Шимановского района Лебедева Д.С., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шимановского района Артюшкевич В.К., действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Открытому Акционерному Обществу «Управляющая компания Служба заказчика» о возложении обязанности по публикации информации о своей деятельности на официальном сайте в сети Интернет, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Шимановского района Артюшкевич В.К., действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Шимановский районный суд с иском к Открытому Акционерному Обществу «Управляющая компания Служба заказчика» (далее по тексту – ОАО «УКСЗ») о возложении обязанности по публикации информации о своей деятельности на официальном сайте в сети Интернет. В судебном заседании представитель истца Лебедев Д.С. требования поддержал и суду пояснил, что прокуратурой Шимановского района, в рамках рассмотрения обращения Зайцевой Г.А., проведена проверка соблюдения ОАО «УКСЗ» законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Проведенной проверкой установлено, что в соответствии с Уставом ОАО «УКСЗ» является организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Информация, об осуществлении своей деятельности раскрывается УК СЗ на сайте www.amyrfp.ru для чего заключён договор об оказании услуг с ЗАО «Новый амурский фондовый дом». Иным способом информация об осуществлении деятельности ОАО «УКСЗ» не размещается. Указанные действия ОАО «УКСЗ» являются нарушением законодательства РФ. В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 №731, организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключённых в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса РФ договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления. Согласно Стандарту раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждённым вышеуказанным постановлением Правительства РФ, управляющими организациями информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации: сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность; (п.п.«а» в ред. Постановления Правительства РФ от 10.06.2011 №459); б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания); в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде. Раскрытию подлежит следующая информация: а) общая информация об управляющей организации: б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. Указанная информация на сайте www.amyrfp.ru не размещена. Кроме того, интернет-сайт www.amyrfp.ru не является официальным сайтом направляющей организации, сайтом органа исполнительной власти субъекта, сайтом органа местного самоуправления. Таким образом, проверкой установлено, что ОАО «УКСЗ» не соблюдаются требования законодательства Российской Федерации, о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. По данному факту прокурором района 19.01.2012 года в адрес ОАО «УКСЗ» внесено представление, с требованием устранить допущенные нарушения законодательства. В ответе на указанное представление ОАО «УКСЗ» в рамках устранения допущенных нарушений законодательства указало, что информация о деятельности ОАО «УКСЗ» будет размещаться на официальном сайте администрации города Шимановска. Первая информация будет размещена до 15.01.2012 года. Однако, до настоящего времени информация ОАО «УКСЗ» ни на одном из предусмотренных действующим законодательством Интернет-сайтов, не размешена. Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого крута лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 22, 24 ГПК РФ, ст. 45 ГПК РФ, просит суд признать незаконным бездействие ОАО «Управляющая компания Служба Заказчика», выразившиеся в неразмещении в сети Интернет на предусмотренных законодательством сайтах информации о своей деятельности. Обязать ОАО «Управляющая компания Служба Заказчика» разместить информацию о своей деятельности на одном из предусмотренных законодательством сайтов: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность. Представитель ответчика – ОАО «УКСЗ» в судебное заседание не прибыл, в деле имеется заявление о рассмотрении иска прокурора Шимановского района в отсутствии ответчика. Из представленного стороной ответчика отзыва следует, что требования прокурора сторона ответчика считает обоснованными. При этом просит суд учесть следующие обстоятельства, что в ответ на представление прокурора Шимановского района об устранении нарушений законодательства, поступившее 23.01.2012 года бывшим директором ФИО5 был дан ответ, что нарушение законодательства будет устранено до 15.02.2012 года и необходимая информация будет выложена на сайте администрации г. Шимановска. Однако, как выяснилось, никаких практических дел предпринято не было. 17.02.2012 года произошла смена руководства, назначен новый директор ОАО «УКСЗ» - ФИО6, которому стало известно о данном нарушении законодательства только при получении определения суда о принятии к производству Шимановского районного суда данного искового заявления. Представитель третьего лица – администрации г.Шимановска в судебное заседание не прибыл о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица. Из отзыва администрации г.Шимановска направленного в адрес суда следует, что письменных обращений данной управляющей компании о решении вопроса о размещении информации о своей деятельности на официальном сайте администрации г. Шимановска не зарегистрировано. На сайте администрации г.Шимановска (www.shimanovskadm.ru) в 2011 году размещались объявления ОАО «Управляющая компания Служба заказчика»: о проведении отбора подрядных организаций на проведение оснащенности общедомовыми приборами учета используемых для энергетических ресурсов и воды в многоквартирных домах на территории города Шимановска; о проведении отбора подрядных организаций на проведение капитального ремонта внутри домовых инженерных сетей (холодного горячего водоснабжения, водоотведения), строительных работ (ремонт подвального помещения) в многоквартирных домах на территории г. Шимановска. Данные сведения размещены на сайте www.shimanovskadm.ru в разделе «Жилищно-коммунальное, дорожное хозяйство». Управляющая организация обязана в соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности,., об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации. Стандарт раскрытия информации утвержден Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года №731. Под раскрытием информации в Указанном документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. Согласно п. 5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, управляющими организациями информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых, по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность; б) опубликования в официальных печатных средства массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания); в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменно или электронном виде. ОАО «УКСЗ.» размещает информацию о своей деятельности на сайте www.amyrfp.ru, но данный сайт не входит в перечень сайтов установленных Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 №731. Указанным постановлением установлен исчерпывающий перечень сайтов, на которых должна быть размещена информация. В настоящее время на официальном сайте администрации г. Шимановска информация о деятельности ОАО «УКСЗ» не размещается, сведениями о размещении информации о деятельности ОАО «УКСЗ» на иных сайтах определенных постановлением администрация г. Шимановска не располагает. Согласно подпункту б) пункта 5 Стандарта информация может быть опубликована в. официальных печатных средствах массовой информации,, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность. Согласно ч. 8 ст. 42 Устава муниципального образования г.Шимановск официальным опубликованием муниципальных правовых актов является первая публикация их полного текста в газете «Победа». Администрация г.Шимановска не располагает информацией об опубликовании ОАО «УКСЗ» в газете «Победа» информации о своей деятельности. Так как администрация г. Шимановска обладает не всей информацией по размещению в сети Интернет ОАО «УКСЗ» информации о своей деятельности, то разрешение данного спора оставляет на усмотрение суда. Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам: Согласно ст. 21, 26 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации от 17 января 1992 года №2202-I, органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов, действующих на территории РФ, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц. В судебном заседании установлено, что Открытое Акционерное Общество «Управляющая компания Служба заказчика» (адрес <адрес>), является юридическим лицом, предмет деятельности которого включает в себя управление эксплуатацией жилищного фонда, принятие в полное хозяйственное ведение от собственников объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящегося в муниципальной собственности и подлежащее по договорам обслуживанию предприятиями жилищного хозяйства. В соответствии с Жилищным кодексом РФ и «Стандартами раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 №731) (далее по тексту – Стандарт), управляющие организации обязаны размещать в Интернете информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг. Согласно Устава, утверждённого решением общего собрания акционеров ОАО «Управляющая компания Служба заказчика» от 30.05.2011 года, юридическое лицо - Открытое акционерное общество «Управляющая компания Служба заказчика», юридический адрес: <адрес>, осуществляет деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Приказом Минрегиона РФ от 21.12.2011 №591 «Об утверждении регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет» (далее по тексту – Регламент) установлены технические процедуры передачи организациями, управляющими многоквартирными домами, информации о своей деятельности на специальный сайт в сети Интернет. Указанный сайт, информация на который должна предоставляться по процедурам, изложенным в утвержденном Минрегионом РФ «Регламенте», определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ. Стандарт устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия. Согласно Стандарту, управляющая организация обеспечивает доступ неограниченного круга лиц к информации, касающейся общей информации об управляющей организации, основных показателей финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядка и условий оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. В соответствии с п.5 Стандарта, приоритетным является размещение информации в сети Интернет на официальном сайте организации, на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность. На момент проведения проверки выявлено, что соответствующая вышеуказанным нормам действующего законодательства информация об управляющей организации не размещена ни на одном из предусмотренных действующим законодательством Интернет-сайтов, что в частности подтверждается показаниями представителя ответчика. Таким образом, со стороны ответчика – ОАО «УКСЗ» усматривается нарушение требований законодательства Российской Федерации о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Учитывая изложенное, суд считает законными и обоснованными требования прокурора Шимановского района о признании незаконным бездействие ОАО «Управляющая компания Служба Заказчика», выразившиеся в неразмещении в сети Интернет на предусмотренных законодательством сайтах информации о своей деятельности и о возложении обязанности на ответчика - ОАО «Управляющая компания Служба Заказчика» разместить информацию о своей деятельности на одном из предусмотренных законодательством сайтов: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность. В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов… Поскольку истец – прокурор Шимановского района Амурской области был освобождён от уплаты государственной пошлины при подаче иска, суд считает необходимым взыскать с Открытого Акционерного Общества «Управляющая компания Служба Заказчика» государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей в доход местного бюджета. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Шимановского района Амурской области Артюшкевич В.К. удовлетворить. Признать законными и обоснованными требования прокурора Шимановского района о признании незаконным бездействие Открытого Акционерного Общества «Управляющая компания Служба Заказчика», выразившиеся в неразмещении в сети Интернет на предусмотренных законодательством сайтах информации о своей деятельности. Обязать Открытое Акционерное Общество «Управляющая компания Служба Заказчика» разместить информацию о своей деятельности на одном из предусмотренных законодательством сайтов: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность. Взыскать с Открытого Акционерного Общества «Управляющая компания Служба Заказчика» государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей в доход местного бюджета. Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через данный суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) в порядке Главы 39 ГПК РФ с момента его оглашения судом. Председательствующий: