решение от 30.05.2012 г. по делу №2-208 по иску Жигулина С. А. к ГУ УПФ РФ о признании решения незаконным



Дело № 2-208/2012 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шимановск 30 мая 2012 года.

<данные изъяты>

Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Михайлова С.А., при секретаре Волковой Т. Б., с участием истца Жигулина С. А., представителя ответчика государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шимановске Амурской области Тявкиной М. В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Жигулина С. А. к ГУ УПФ в г. Шимановске Амурской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включении в специальный трудовой стаж периода работы,

УСТАНОВИЛ:

В Шимановский районный суд Амурской области с исковым заявлением к ГУ УПФ в г. Шимановске Амурской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включении в специальный трудовой стаж периода работы обратился Жигулин С. А.

В судебном заседании Жигулин С. А. на удовлетворении заявленных требований настаивал суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он является получателем трудовой пенсии по старости, согласно Федерального закона – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» по ст. 27 п.1 пп.20. Решением комиссии УПФР в г.Шимановске Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ ему не засчитан двойной льготный порядок исчисления периодов работы в должности врача анестезиолога – реаниматолога в МУЗ «Мазановская центральная районная больница» то есть 1 год за год и три месяца и год шесть месяцев в отделениях хирургического профиля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В данный период времени он работал в «Мазановской центральной районной больнице», поскольку эта больница меньшей мощности, то достаточно было одного врача анестезиолога - реаниматолога. Действительно на тот момент в хирургическом отделении отсутствовала палата интенсивной терапии, но он осуществлял свою работу в группе анестезиологии – реанимация, в состав которой входил он врач – анестезиолог реаниматолог и две сестры анестезистки ФИО4 и ФИО5 Его жена ФИО6 тоже работала в Мазановской ЦРБ медсестрой анестезисткой, только позже когда освободилось должность медсестры – анестезиста. Один врач работать не может, так как сложное оборудование, медсестры имели специальную подготовку. Поскольку отдельного отделения не было, то лечение больных проводилось в после операционных палатах хирургического отделении и других отделениях. Выполняя работу врача анестезиолога, он осуществлял анестезиологическое обеспечение операции и лечебных процедур, требующих обезболивания в хирургии, акушерстве и гинекологии, интенсивной терапии у взрослых и детей. Также он оказывал экстренную помощь в условиях стационара. Можно сказать, что работал он круглосуточно, поскольку днем выполнялись плановые операции, а ночами он дежурил на дому, в случае чего его вызывали в больницу. Так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он выполнял свои должностные обязанности в составе группы анестезиологии реанимации, которая включена в Список по начислению льготной пенсии, просит признать решение ГУ УПФ РФ в г.Шимановске Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ о незаконности выплаты ему пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в г. Шимановске Амурской области включить ему в специальный трудовой стаж, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении Мазановской центральной районной больницы с. Новокиевского Увала Мазановского района Амурской области.

В судебном заседании представитель ответчика государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шимановске Амурской области Тявкина М. В. требования истца не признала, пояснила, что Жигулин С. А. является получателем пенсии трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. ст. 27 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При обращении в пенсионный фонд за назначением трудовой пенсии Жигулин С. А. предоставил уточняющую справку Мазановской ЦРБ в которой было указано, что истец работал в должности врача анестезиолога – реаниматолога палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный период подлежал на льготное исчисление стажа один год работы за один год девять месяцев. Согласно правил, работа в должности врача анестезиолога – реаниматолога возможно исчислить с применением льготы как 1:6 только в случае если работа осуществлялась в отделении (группе) анестезиологии – реанимации, то есть в больнице было структурно выделено данное отделение (палата). В ходе ревизии было выявлено, что палата реанимации и интенсивной терапии в Мазхановской ЦРБ при хирургическом отделении выделена с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент подачи заявления,ДД.ММ.ГГГГ, у Жигулина С. А. отсутствовало право на льготное пенсионное обеспечение. Льготный стаж с учетом подсчета стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мазановской ЦРБ в должности врача анестезиолога – реаниматолога в хирургическом отделении как один год работы считать, как один год три месяца на дату подачи заявления составил 28 лет 02 месяца 04 дня. Так как Жигулин С. А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МУЗ Городская больница <адрес> в должности врача анестезиолога реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации, то при подсчете стажа право наступает с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного по причине недостоверных данных, содержащихся в справке выданной Мазановской ЦРБ выплата пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилась незаконно, поэтому сумма, выплаченная Жигулину в размере 142773 рублей 84 копейки подлежит возмещению.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора МБУЗ «Мазановская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. Предоставили суду отзыв, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие и указали, что Жигулин С. А. работал в должности врача анестезиолога – реаниматолога в группе анестезиологии и реанимации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными.

Свидетель ФИО6 суду показала, что заявитель приходить ей супругом. В Мазановской ЦРБ она работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Изначально она была принята на должность медсестры хирургического отделения. Потом она прошла курсы, получила удостоверение медсестры – анестезистки, с ДД.ММ.ГГГГ и до момента увольнения она занимала должность медсестры анестезистки. Врач анестезиолог – реаниматолог работать один не сможет, он всегда работает в группе, так как осуществить комплекс мероприятии по подготовке и проведению общей анестезии при операциях, родах и лечебных процедурах, одному не получиться. При проведении данных процедур пока врач применяет наркозно – дыхательную и аппаратуру мониторного наблюдения, медсестра анестезист делает уколы и следит за приборами. Не каждая медсестра сможет работать медсестрой анестезистом, необходимо отучиться, сдать экзамен и получить корочки. Поскольку в Мазановской ЦРБ отдельного отделения не было, то лечение больных проводилось в после операционных палатах хирургического отделении и других отделениях. Выполняя работу врача анестезиолога, Жигулин С. А. осуществлял анестезиологическое обеспечение операции и лечебных процедур, требующих обезболивания в хирургии, акушерстве и гинекологии, интенсивной терапии у взрослых и детей, также оказывал экстренную помощь в условиях стационара. Работал Жигулин С. А. практически круглые сутки, поскольку днем выполнялись плановые операции, а ночами он дежурил на дому, в случае чего его вызывали в больницу.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. ст. 27 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (для мужчин 60 лет) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

П.п. "б" п. 5 Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В Перечне в пункте 2 в разделе наименований структурных подразделений поименованы отделения (группы) анестезиологии – реанимации в больницах всех наименований, а в разделе наименования должностей поименованы врачи анестезиологи – реаниматологи.

В судебном заседании установлено, что Жигулин С. А. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по рассмотрения вопросов реализации пенсионных прав граждан по причине недостоверности сведений о стаже Жигулина С. А. было принято решением о том, что выплата пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилась незаконно, в связи с чем, сумма, выплаченная Жигулину С. А. в размере 142773 рублей 84 копейки подлежит возмещению.

Не согласившись с указанным решением Жигулин С. А. обратился в суд с требованием признать решение незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в г. Шимановске Амурской области включить Жигулину С. А. в специальный трудовой стаж, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении Мазановской центральной районной больницы с. Новокиевского Увала Мазановского района Амурской области. В обоснование требований указал, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он выполнял свои должностные обязанности в составе группы анестезиологии реанимации, которая включена в Список по начислению льготной пенсии.

Как следует, из трудовой книжки на имя Жигулина Сергея Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ Жигулин С. А. принят в Мазановскую ЦРБ для прохождения интернатуры по анестезиологии, приказ – к от ДД.ММ.ГГГГ (запись ), ДД.ММ.ГГГГ после прохождения интернатуры по анестезиологии переведен на должность врача анестезиолога – реаниматолога, приказ параграф 8 от ДД.ММ.ГГГГ (запись ), ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в Шимановскую ЦРБ, приказ 56 параграф 12 от ДД.ММ.ГГГГ (запись ).

Истец в обоснование своих требований о том, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность врача анестезиолога – реаниматолога в группе анестезиологии-реанимации представлены следующие документы:

- штатные расписания на 1993 год по Мазановской районной больнице Н – Увал, в котором указаны должность врач анестезиолог – реаниматолог 1 единица и медсестра анестезиолог 2 единицы;

- штатные расписания на 1994 год, 1999 год и отчеты по кадрам за 1997 год, 1998 год, в которых также указана должность врач анестезиолог – реаниматолог в 1994 году 1 единица, в 1997 – 1999 годах 2 единицы;

- карточки справки за 1992 года по 1999 год на имя Жигулин а С. А., в которых его должность указана врач анестезиолог – реаниматолог;

- план повышения квалификации врачей по Мазановской райбольнице на 1998 год, согласно которого Жигулин С. А. врач анестезиолог – реаниматолог должен был пройти курс повышения квалификации в г.Благовещенске;

- справку Мазановской центральной районной больницы от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Жигулин С. А., 1965 года рождения работал в МУЗ «Мазановская центральная районная больница» в должности врача анестезиолога – реаниматолога палаты реанимации и интенсивной терапии в хирургическом отделении;

- годовые отчеты хирургического отделения и анестезиолого – реанимационной службы Мазановской ЦРБ Амурской области за 1995 год, в котором указано, что анестезиологическая группа входит в состав хирургического отделения, должность врача анестезиолога – реаниматолога занимает Жигулин С. А., должность медсестра анестезистка занимают ФИО8, ФИО5

- операционный журнал и журнал наркозов, согласно записей которых Жигулин С. А. в присутствии медсестры анестезиолога предоставлял анестезиологическое обеспечение операции и лечебных процедур, требующих обезболивания в хирургии, акушерстве и гинекологии, интенсивной терапии у взрослых и детей присутствовала на операциях как медсестра анестезиолог.

Согласно сообщения Министерства здравоохранения Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ вопросы оказания анестезиолого – реанимационной помощи регулируются приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого – реанимационной помощи населению» (вместе с положением об отделении (группе анестезиологии реанимации лечебно профилактического учреждения», «Штатными нормативами медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии – реанимации лечебно – профилактических учреждений»). Жигулин С. А. работал в хирургическом отделении в анестезиологической группе, что соответствует вышеназванному приказу. В понятие анестезиологической – реанимационной группы входит одна, две должности врача анестезиолога – реаниматолога и две, четыре должности сестры - анестезиста.

В судебном заседании свидетель ФИО6 показала, что врач анестезиолог – реаниматолог не сможет один осуществить комплекс мероприятии по подготовке и проведению общей анестезии при операциях, родах и лечебных процедурах, так как при проведении данных процедур пока врач применяет наркозно – дыхательную и аппаратуру мониторного наблюдения, медсестра анестезист делает уколы и следит за приборами. Не каждая медсестра сможет работать медсестрой анестезистом, необходимо отучиться, сдать экзамен и получить корочки. Поэтому получается, что врач анестезиолог - реаниматолог всегда работает в группе.

Согласно п. 1 Положения об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения утвержденного приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) отделение (группа) анестезиологии-реанимации организуется в составе лечебно-профилактического учреждения.

Согласно п. 1 п.п. 1.1.1.5 Штатных нормативов медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений утвержденных приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) должности врачей анестезиологов-реаниматологов устанавливаются из расчета 1 должность на 100 коек отделений хирургического профиля других наименований для взрослых.

Согласно п. 2 п.п. 2.1.2 Штатных нормативов медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений утвержденных приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) должности медицинских сестер-анестезистов устанавливаются из расчета 2 должности на каждую должность врача анестезиолога-реаниматолога, полагающуюся в соответствии с п. 1.1.1, в лечебно-профилактических учреждениях, не имеющих отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в оспариваемый период Жигулин С. А. занимая должность врача анестезиолога реаниматолога в хирургическом отделении Мазановской центральной районной больницы с. Новокиевского Увала Мазановского района Амурской области фактически выполнял работу по должности врача анестезиолога реаниматолога в группе анестезиологии-реанимации, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Доводы представителя ответчика о том, что работа истца в должности врача анестезиолога-ревматолога не может засчитываться в специальный трудовой стаж, поскольку он не работал именно в отделении (группе, палате) анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии, правового значения не имеет, поскольку в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25, вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, разрешен судом, исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, характера и специфики, условий, осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования Жигулина С. А. и признать решение ГУ УПФ РФ в г.Шимановске Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ о незаконности выплаты пенсии Жигулину С. А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - незаконным. В связи, с чем суд считает, что ГУ УПФ РФ в г. Шимановске Амурской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплатил Жигулину С. А. пенсию в размере 142773 рублей 84 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования Жигулина С. А.:

Признать решение ГУ УПФ РФ в г.Шимановске Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ о незаконности выплаты пенсии Жигулину С. А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Шимановске Амурской области включить Жигулину С. А. в специальный трудовой стаж, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении Мазановской центральной районной больницы с. Новокиевского Увала Мазановского района Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: