Дело № 2-75
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Шимановск
мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А.,
с участием истца Порохова В.А.,
представителя ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шимановск Амурской области Шкатовой Е.Н.,
при секретаре Хабировой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Порохова Владимира Анатольевича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Шимановске Амурской области (далее ГУ УПФ РФ в г. Шимановске) о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Порохов В.А. обратился в Шимановский районный суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Шимановск о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истец Порохов В.А.исковые требования поддержал и суду пояснил, что 20.08.2010 года он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Шимановске с заяв лением о назначении пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Шимановске отказала ему в назначении льготной пен сии. В протоколе №99 от 27.09.2010 года указано, что не были включены следующие периоды его: с 18.05.1987 года по 23.05.1987 года, с 03.01.1988 года по 16.01.1988 года, с 27.05.1988 года по 11.06.1988 года, 16.01.1989 года по 01.02.1989 года, с года по 22.06.1989 года, с 22.01.1990 года по 06.02.1990 го да, с 21.05.1990 года по 21.06.1990 года, с 03.09.1990 года по 08.09.1990 года, с 03.12.1990 года по 08.12.1990 года, с 14.01.1991 года по 29.01.1991 года, с 27.05.1991 года по 19.06.1991 года, с 14.03.2001 года по 04.04.2001 года, с 18.03.2002 года по 23.03.2002 года, с 14.11.2006 года по 16.11.2006 года, с 12.11.2007 года по 21.11.2007 го да. В соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 06.12.2001 года №310-0, согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гра жданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае бо лезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных слу чаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания на значения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы её принципов и норм. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. В основе международно-правовых стандартов в сфере образования и труда учителей также лежат равенство всех перед законом (статья 26 Меж дународного пакта о гражданских и политических правах). В соответствии с указанными конституционными положениями пенси онного законодательства, действовавшего в оспариваемый период моей тру довой деятельности, в качестве правового основания для пенсионного обес печения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определённой профессиональной деятельности, в частности ус танавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специ ального трудового стажа) в связи с длительной работой с особо вредными и тяжёлыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной дея тельностью. При этом, названным законодательством урегулированы ос новные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты. Право на получение пенсии за выслугу лет законо датель связывает не с любой работой в определенной сфере профессио нальной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Соот ветственно, назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только при выслуге не менее 25 лет. Аналогичные принципы сохранены и в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Он длительно выполнял свои обязанности в учреждении для детей и работал с детьми. Считает, что периоды, когда он находился на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, должны быть включены в стаж для при назначении льготной пен сии со снижением возраста по льготным основаниям в связи с тем, что в со ответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника пе риодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уп латой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В эти периоды (курсы повышения квалификации, учебные отпуска) на основании статей 112 и 196 Кодекса законов о труде РФ и статей 173 и 187 ТК РФ, действовавших в ука занные периоды, ему при направлении на курсы повышения квалификации, предоставлении учебных отпусков сохраняли место его работы и средний заработок, следовательно, с его средней заработной платы делались отчис ления и в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с квалификационной характеристикой по должности «учитель», в должностные обязанности которого входит систематически повышать уровень своей квалификации, то есть это является его непо средственной работой. Тем более, что прямого указания о невключении в страховой стаж периодов при направлении на курсы повышения квалифи кации, предоставлении учебных отпусков пенсионное законодательство не предусматривает. Кроме этого, трудовая пенсия по старости со снижением возраста, устанавливается педагогическим работникам за длительную рабо ту в определённых (вредных) условиях, а не за постоянную, непрерывную работу в этих условиях. Следовательно, отдельные периоды его трудовой деятельности (курсы повышения квалификации, учебные отпуска) могут проходить в других (невредных) условиях, которые, как правило, бывают непродолжительными. На основании изложенного просит суд, признать незаконным решение комиссии ГУ УПФ РФ в г.Шимановске от 27.09.2010 года №99 в час ти не включения периодов его работы с 18.05.1987 года по 23.05.1987 года, с 03.01.1988 года по 16.01.1988 года, с 27.05.1988 года по 11.06.1988 года, 16.01.1989 года по 01.02.1989 года, с года по 22.06.1989 года, с 22.01.1990 года по 06.02.1990 го да, с 21.05.1990 года по 21.06.1990 года, с 03.09.1990 года по 08.09.1990 года, с 03.12.1990 года по 08.12.1990 года, с 14.01.1991 года по 29.01.1991 года, с 27.05.1991 года по 19.06.1991 года, с 14.03.2001 года по 04.04.2001 года, с 18.03.2002 года по 23.03.2002 года, с 14.11.2006 года по 16.11.2006 года, с 12.11.2007 года по 21.11.2007 го да. в льготный стаж для установления трудовой пенсии по старости со снижением возраста. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Шимановске Амурской области включить ему в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды его работы, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента принятия судом решения.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Шимановске - Шкатова Е.Н. исковые требования не признала в полном объёме и суду показала, что ответчик - ГУ УПФ РФ в г.Шимановск с требованиями Порохова В.А. не согласен по следующим основаниям. Период с 03.01.1988 года по 16.01.1988 года, с 27.05.1988 года по11.06.1988 года, с 01.07.1988 года по 01.07.1988 года, 16.01.1989 года по 01.02.1989 года, с 22.05.1989 года по 22.06.1989 года, 22.01.1990 года по 06.02.1990 года, с 21.05.1990 года по 21.06.1990 года, с 14.01.1991 года по 29.01.1991 года, с 27.05.1991 года по 19.06.1991 года - предоставлялся отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии (учебные отпуска). Период с 18.05.1987 года по 23.05.1987 года, с 03.09.1990 года по 08.09.1990 года, с 03.12.1990 года по 08.12.1990 года - на курсах. Период с 14.03.2001 года по 04.04.2001 года, с 18.03.2002 года по 23.03.2002 года, с 14.11.2006 года по 16.11.2006 года, с 12.11.2007 года по 21.11.2007 года курсы повышения квалификации. Период с 11.03.1991 года по 15.03.1991 года, 26.02.1996 года, с 16.01.1997 года по 17.01.1997 года, 12.05.1997 года по 14.05.1997 года, с 16.04.2001 года по 18.04.2001 года, с 13.02.2003 года по 14.02.2003 года, 17.04.2003 года, с 24.04.2003 года по 25.04.2003 года, 13.09.2004 года, 23.12.2005 года, с 13.03.2006 года по 15.03.2006 года, 27.04.2006 года, 04.05.2006 года, 17.02.2007 года, 24.02.2007 года, 14.01.2008 года, с 15.02.2008 года по 16.02.2008 года, 31.03.2008 года, 19.04.2008 года, 26.04.2008 года, с 06.05.2009 года по 07.05.2009 года - находился в отпуске без сохранения зара ботной платы. Вышеуказанные периоды не могут быть включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии для лиц осуществляющих педагогическую деятельность т.к. Согласно По становления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П при на значении пенсии, связанной с педагогической деятельностью в учрежде ниях для детей, до 01 ноября 1999 года применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая дея тельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, данный Список утвержден Постановлением Со вета Министров РСФСР № 463 от Об.09.1991 года. За период работы с 1 ноября 1999 года применяется Список долж ностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в шко лах и других учреждениях для детей и правила исчисления сроков вы слуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, данный Список утвержден Постановлением Правительства РФ №1067 от 22 сентября 1999 года. За период с 12.11.2002 года применяется Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Согласно Разъяснения министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5, Постановления Правительства от 11 июля 2002 года №516 период на хождения на курсах повышения квалификации, а также период нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не предусмотрены. Согласно ст. 11 и ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указан определенный перечень периодов, включаемых в страховой и общий тру довой стаж работы, период нахождения на курсах, в отпуске без сохра нения заработной платы в этот перечень не входят, поэтому вышеука занные периоды и были исключены из подсчета страхового стажа. Что касается ранее действующего законодательства, то в соот ветствии с ч. 2 ст. 88 Закона №340-1 от 20.11.1990 года «О госу дарственных пенсиях в Российской Федерации» действующего до 01.01.2002 года, под специальным стажем понималась суммарная продол жительность определенной трудовой деятельности, с учетом которой на значалась пенсия за выслугу лет. При применении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.78, 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсии за выслугу лет, утвержденных постановлением Минтруда России от 22.05.96 года №29 в специальный стаж, дающий право на льготное обеспече ние, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. Кроме того согласно разъяснению Министерства труда и социального развития РФ от 18.025.2000 года №2055-17, при исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет по нормам ст.ст. 80, 81 За кона Российской Федерации от 20.11.1990 года за периоды работы до 01.11.1999 года применяется аналогичный порядок. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, да ющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в со ответствии со ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются пери оды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. К ежегодным отпускам согласно ст. 116 ТК РФ относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. .. Таким образом, в стаж работы, дающей пра во на досрочную пенсию по старости, могут быть включены ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска. Главой 26 ТК РФ работникам, направленным на обучение или поступив шим самостоятельно в образовательные учреждения высшего, среднего предусмотрено предоставление работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Вместе с тем, до введения в действие до 01.02.2002 года ТК РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования предоставлялись отпуска на основании статьи 196 КзоТ РФ. Этой статьей КзоТ регулировалось предоставление оплачиваемых отпусков в связи с обуче нием, а также другие льготы. Таким образом, названные отпуска не от носились к дополнительным, поэтому периоды отпусков в связи с обуче нием, предоставлявшиеся ранее на основании статьи 196 КзоТ РФ (до 01.01.2002 года), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включаются, а у Порохова В.А. учебные отпуска предоставлялись до 01.01.2002 года. Кроме того в соответствии с Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 года предусмотрено, что периоды с 01.09.2000 года за считываются в льготный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) то в случае выполнения указанной нагрузки в полном объеме в течение всего учебного года на хождение на курсах повышения квалификации, в командировках засчитыва ется в льготный стаж. На основании вышеизложенного считаем, что периоды с 03.01.1988 года по 16.01.1988 года, с 27.05.1988 года по 11.06.1988 года, с 01.07.1988 года по 01.07.1988 года, 16.01.1989 года по 01.02.1989 года, с 22.05.1989 года по 22.06.1989 года, 22.01.1990 года по 06.02.1990 года, с 21.05.1990 года по 21.06.1990 года, с 14.01.1991 года по 29.01.1991 года, с 27.05.1991 года по 19.06.1991 года - предо ставлялся отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии (учебные отпуска), с 18.05.1987 года по 23.05.1987 года, с 03.09.1990 года по 08.09.1990 года, с 03.12.1990 года по 08.12.1990 года - на курсах, с 14.03.2001 года по 04.04.2001 года, с 18.03.2002 года по 23.03.2002 года, с 14.11.2006 года по 16.11.2006 года, с 12.11.2007 года по 21.11.2007 года курсы по вышения квалификации с 11.03.1991 года по 15.03.1991 года, 26.02.1996 года, с 16.01.1997 года по 17.01.1997 года, 12.05.1997 года по 14.05.1997 года, с 16.04.2001 года по 18.04.2001 года, с 13.02.2003 года по 14.02.2003 года, 17.04.2003 года, с 24.04.2003 года по 25.04.2003 года, 13.09.2004 года, 23.12.2005 года, с 13.03.2006 года по 15.03.2006 года, 27.04.2006 года, 04.05.2006 года, 17.02.2007 года, 24.02.2007 года, 14.01.2008 года, с 15.02.2008 года по 16.02.2008 года, 31.03.2008 года, 19.04.2008 года, 26.04.2008 года, с 06.05.2009 года по 07.05.2009 года - находился в отпуске без сохранения заработной платы не могут быть включены в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Порохову В.А. в полном объёме.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление Порохова В.А. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 19, Конституции РФ все равны перед законом и судом.
Согласно ч.1, 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В судебном заседании установлено, что ответчик - ГУ УПФ РФ в г.Шимановске не включил Порохову В.А. в специальный трудовой стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды его работы с 18.05.1987 года по 23.05.1987 года, с 03.01.1988 года по 16.01.1988 года, с 27.05.1988 года по 11.06.1988 года, 16.01.1989 года по 01.02.1989 года, с года по 22.06.1989 года, с 22.01.1990 года по 06.02.1990 го да, с 21.05.1990 года по 21.06.1990 года, с 03.09.1990 года по 08.09.1990 года, с 03.12.1990 года по 08.12.1990 года, с 14.01.1991 года по 29.01.1991 года, с 27.05.1991 года по 19.06.1991 года, с 14.03.2001 года по 04.04.2001 года, с 18.03.2002 года по 23.03.2002 года, с 14.11.2006 года по 16.11.2006 года, с 12.11.2007 года по 21.11.2007 го да, поскольку в эти периоды истец находился в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.
Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В трудовой книжке на имя Порохова В.А., представленной истицей, имеется запись №9 от 16.08.1985 года о том, что Порохов В.А. Шимановским районо назначен учителем трудового обучения в Береинскую восьмилетнюю школу (приказ №81 от 15.08.1985 года). Запись №10 от 15.08.1986 года о назначении Порохова В.А. переводом учителем трудового воспитания в Саскалинскую среднюю школу (приказ №70 от 13.08.1986 года). Запись №11 от 15.08.1986 года указывает, что Порохову В.А. на основании решения аттестационной комиссии присвоен 10 разряд (приказ №217 от 15.08.1986 года). Запись №12 от 10.03.1994 года о присвоении Порохову В.А. вторая квалификационная категория (приказ №263 от 10.03.1994 года). Запись №13 от 02.07.1996 года: школа переименована в Саскалинскую муниципальную среднюю (полную) общеобразовательную школу (постановление главы администрации Шимановского района №148 от 01.07.1996 года). Запись №14 от 31.12.2001 года указывает, что Порохову В.А. присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ №21 от 31.12.2001 года). Запись №15 от 30.11.2006 года: школа переименована в Муниципальное образовательное учреждение «Саскалинская средняя общеобразовательная школа» сокращённое название «Саскалинская СОШ» (приказ №116 Управления образования по образованию и работе с молодёжью администрации Шимановского района от 27.11.2006 года).
Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона.
В соответствии с архивной справкой от 16.07.2010 года в архивном фонде Шимановского районного отдела образования, в документах за 1985-1991 г.г. значится следующая информация: приказом №81 от 15.08.19885 года зав. районо Порохов В.А.принят учителем технического труда и физической культуры в Береинскую восьмилетнюю школу с 18.08.1985 года. Приказом №70 от 13.08.1986 года Порохов В.А. уволен и переводом принят в Саскалинскую среднюю школу учителем трудового воспитания с 15.08.1986 года. Приказом №34 от 13.05.1987 года Порохов В.А. направлен на курсы в г. Благовещенск с 18 по 23 мая 1987 года. Приказом №52 от 30.12.1987 года Порохову В.А. предоставлен оплачиваемый отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии с 3 января по 16 января 1988 года. Приказом №45 от 23.05.1988 года Порохову В.А. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с 27 мая по 11 июня 1988 года, 01.07.1988 года для участия в лабораторно-экзаменационной сессии. Приказом №3 от 09.01.1989 года Порохову В.А. предоставлен неоплачиваемый отпуск с 16 января по 1 февраля 1989 года для участия в лабораторно-экзаменационной сессии. Приказом №43 от 05.05.1989 года Порохову В.А. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с 22 мая по 22 июня 1989 года в экзаменационно-лабораторной сессии. Приказом №3 от 15.01.1990 года Порохову В.А. предоставлен оплачиваемый отпуск с 22 января по 6 февраля 1990 года для участия в экзаменационно-лабораторной сессии. Приказом №40 от 28.04.1990 года Порохову В.А. предоставлен оплачиваемый отпуск с 21 мая по 13 1990 года для участия в экзаменационной сессии. Приказом №56 от 25.06.1990 года Порохову В.А. продлена сессия с 14 по 21 июня 1990 года (7 дней не оплачивается). Приказом №66 от 03.09.1990 года Порохов В.А. командирован на курсы в г. Благовещенск с 3 по 8 сентября 1990 года. Приказом №94 от 30.11.1990 года Порохов В.А. направлен на курсы в областной институт повышения квалификации с 3 по 8 декабря 1990 года. Приказом №2 от 10.01.1991 года Порохову В.А. предоставлен оплачиваемый отпуск с 14 по 23 января 1991 года для участия в лабораторно-экзаменационной сессии и с 23 по 29 января 1991 года - неоплачиваемый отпуск. Приказом №23 от 11.03.1991 года Порохову В.А. предоставлен отпуск без содержания на 5 дней. Приказом №36 от 06.05.1991 года Порохову В.А. предоставлен оплачиваемый отпуск с 27 мая по 19 июня 1991 года для участия в лабораторно-экзаменационной сессии.
Как следует из карточки-справки за 1987 год, Порохов В.А. работал в должности учителя труда в Саскалинской средней школе, бухгалтерий за весь отработанный период, в том числе и за май произведено начисление заработной платы, при этом в мае удержаны подоходный налог и налог на малосемейных граждан.
При изучении карточки-справки за 1988 года выявлено, что Порохову В.А. - учителю Саскалинской средней школы произведено начисление заработной платы за весь отработанный период, при этом неоплачиваемый период - сессия с 27 мая по 11 июня, в январе, а также мае-июне произведено удержание подоходного налога, в январе удержан налог на малосемейный граждан, иных удержаний не имеется.
В соответствии с карточкой-справкой за 1990 год Порохову В.А., участвующему в экзаменационной сессии в периоды с 22.01.1990 года по 06.02.1990 года, а также с 21.05.1990 года по 13.06.1990 года, произведено начисление заработной платы с удержанием подоходного налога и налога на малосемейный граждан.
Пунктом 1.12. Должностной инструкции по должности учитель МОУ «Саскалинская СОШ» в качестве должностных обязанностей закреплено систематическое повышение своей профессиональной квалификации.
В соответствии с пунктом 3.1., 3.3. Коллективного договора МОУ СОШ «Саскалинская СОШ» на 2009-2012 г.г., работодатель определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для нужд учреждения. Работодатель обязуется: повышать квалификация педагогических работников не реже чем один раз в пять лет. В случае направления работника для повышения квалификации сохранять за ним место работы, среднюю заработную плату по основному месту работы.
Как стало известно из поименного списка работников, имеющих право на пенсию за выслугу лет, в число таких работников Саскалинской муниципальной средней (полной) общеобразовательной школы входит Порохов В.А..
Стороной истца суду представлен диплом серии ЦВ №169549, который свидетельствует о том, что Порохов В.А. в 1987 году поступил в Благовещенский ордена «Знак почёта» Государственный педагогический институт им. М.И. Калинина, и в 1992 году окончил полный курс названного института по специальности «география». Решением Государственной экзаменационной комиссии от 16.06.1992 года Порохову В.А. присвоена квалификация учителя географии
Справка, выданная МОУ «Саскалинская СОШ» содержит информацию о том, что Порохов В.А. работает в должности учителя трудового обучения с 16.08.1985 года по настоящее время, работал полный рабочий день, ставка учителя. Порохов В.А. прошёл курсы повышения квалификации в периоды: с 14.03.2001 года по 04.04.2001 года (приказ №10 от 12.03.2001 года); с 18.03.2002 года по 23.03.2002 года (приказ №6 от 15.03.2002 года); с 14.11.2006 года по 16.11.2006 года (приказ №43 от 13.11.2006 года); с 12.11.2007 года по 21.11.2007 года (приказ №40 от 10.11.2007 года).
Судом также изучена справка, содержащая данные о стаже Порохова В.А., где значится, что в специальный стаж для начисления пенсии входят следующие периоды работы истца: курсы с 18.05.1987 года по 23.05.1987 года; учёба с 03.01.1988 года по 16.01.1988 года; учёба с 27.05.1988 года по 11.06.1988 года; учёба с 22.05.1989 года по 22.06.1989 года; учёба с 22.01.1990 года по 06.02.1990 года; учёба с 21.05.1990 года по 13.06.1990 года; курсы с 03.09.1990 года по 08.12.1990 года; курсы с 03.12.1990 года по 08.12.1990 года; учёба с 27.05.1991 года по 19.06.1991 года; курсы с 14.03.2001 года по 04.04.2001 года; курсы с 18.03.2002 года по 23.03.2002 года; курсы с 14.11.2006 года по 16.11.2006 года; курсы с 12.11.2007 года по 21.11.07. года.
Согласно п. 65 Постановления Правительства РФ от 19.03.2001 года №196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении, педагогические работники общеобразовательного учреждения имеют право на повышение квалификации. В этих целях администрация создаёт условия, необходимые для успешного обучения работников в учреждениях высшего профессионального образования, а также в учреждениях системы переподготовки повышения квалификации.
Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя входит в обязанности работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в этот период за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно ст.112 КЗОТ РФ (действующей на момент обучения истца на курсах повышения квалификации в период с 18.05.1987 года и до 04.04.2001 года) и ст.187 ТК РФ (действующей в настоящее время), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР (глава 4 "Рабочее время" и глава 13 "Льготы для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением") работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Согласно ст. 196 КЗоТ РСФСР, рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено представленными стороной истца доказательствами, учебные отпуска Порохову В.А. были предоставлены с сохранением заработной платы. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
В соответствии с п.4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
По указанным основаниям суд считает несостоятельными доводы стороны ответчика, что учебные отпуска не являются разновидностью ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, так как положения о предоставлении дополнительного учебного отпуска изложены в главе 26 ТК РФ, устанавливающей гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, а не в главе 19 ТК РФ, где установлены виды ежегодных оплачиваемых отпусков.
В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п.
Кроме того, согласно п.5 ст.68 КЗоТ РСФСР в редакции 1971 года ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренных законодательством. В связи с этим учебные отпуска, предоставление которых предусматривалось Кодексом, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с п.3 Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, предусмотренных Списком, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в Списке.
Наименование должности истца Порохова В.А. - учитель труда, а также наименование учреждения, в котором истец осуществлял преподавательскую деятельность Саскалинская средняя школа до 01.07.1996 года, и Муниципальное общеобразовательное учреждение «Саскалинская средняя общеобразовательная школа» входят в Список, предусматривающий льготное пенсионное обеспечение.
Суд приходит к мнению о незаконности исключения ответчиком - ГУ УПФ РФ в г.Шимановске из требуемого страхового стажа для назначения досрочной пенсии по выслуге лет периодов нахождения Порохова В.А. на курсах повышения квалификации с 18.05.1987 года по 23.05.1987 года, с 03.09.1990 года по 08.09.1990 года, с 03.12.1990 года по 08.12.1990 года, с 14.03.2001 года по 04.04.2001 года, с 18.03.2002 года по 23.03.2002 года, с 14.11.2006 года по 16.11.2006 года, с 12.11.2007 года по 21.11.2007 года, а также периодов нахождения на учёбе с 03.01.1988 года по 16.01.1988 года, с 27.05.1988 года по 11.06.1988 года, с 22.05.1989 года по 22.06.1989 года, с 22.01.1990 года по 06.02.1990 года, с 21.05.1990 года по 13.06.1990 года, с 14.01.1991 года по 23.01.1991 года, с 27.05.1991 года по 19.06.1991 года. Общий период, подлежащий включению, составляет 07 месяцев 09 дней.
Суд также считает несостоятельными доводы стороны ответчика о том что согласно Выписки из лицевого счета застрахованного лица организация не ставит истцу особые условия труда в спорные периоды, поскольку факт не подачи организацией сведений индивидуального (персонифицированного) учёта об особых условиях труда, не может являться обстоятельством, на основании которого можно сделать вывод о характере выполняемой истцом работы в спорный период.
Доводы представителя ответчика о том, что у Порохова В.А. отсутствовала необходимость обязательного получения высшего образования по специальности учитель географии суд не принимает во внимание, поскольку согласно Постановления Минтруда РФ от 11 ноября 1992 г. N 33 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации", одним из требований, предъявляемых к специальности учитель, является обязательное наличие высшего или среднего профессионального образования.
При этом суд не может включить Порохову В.А. в специальный трудовой стаж, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов его работы с 16.01.1989 года по 01.02.2989 года, с 14.06.1990 года по 21.06.1990 года, с 23.01.1991 года по 29.01.1991 года, поскольку судом установлено, что данные периоды отнесены к неоплачиваемым отпускам.
При этом суд обращает внимание, что ответчиком ГУ УПФ РФ в г. Шимановске в зачёт для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Порохову В.А. принят период работы 24 года 03 месяца 19 дней. Учитывая, что при включении льготного стажа в размере 07 месяцев 09 дней, тем не менее общий льготный стаж, требуемый для назначения льготной пенсии, не достиг 25 лет и составляет 24 года 10 месяцев 28 дней, суд считает необходимым истцу Порохову В.А. отказать в удовлетворении иска в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с момента принятия судом решения.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Порохова В.А. удовлетворить частично.
Признать решение ГУ УПФ РФ в г.Шимановске Амурской области №99 от 27 сентября 2010 года об отказе Порохову Владимиру Анатольевичу в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части отказа в включении в специальный трудовой стаж, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов его работы: с 18.05.1987 года по 23.05.1987 года, с 03.01.1988 года по 16.01.1988 года, с 27.05.1988 года по 11.06.1988 года, с 22.05.1989 года по 22.06.1989 года, с 22.01.1990 года по 06.02.1990 года, с 21.05.1990 года по 13.06.1990 года, с 03.09.1990 года по 08.09.1990 года, с 03.12.1990 года по 08.12.1990 года, с 14.01.1991 года по 23.01.1991 года, с 27.05.1991 года по 19.06.1991 года, с 14.03.2001 года по 04.04.2001 года, с 18.03.2002 года по 23.03.2002 года, с 14.11.2006 года по 16.11.2006 года, с 12.11.2007 года по 21.11.2007 го да.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Шимановске Амурской области включить Порохову Владимиру Анатольевичу в специальный трудовой стаж, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы: с 18.05.1987 года по 23.05.1987 года, с 03.01.1988 года по 16.01.1988 года, с 27.05.1988 года по 11.06.1988 года, с 22.05.1989 года по 22.06.1989 года, с 22.01.1990 года по 06.02.1990 го да, с 21.05.1990 года по 13.06.1990 года, с 03.09.1990 года по 08.09.1990 года, с 03.12.1990 года по 08.12.1990 года, с 14.01.1991 года по 23.01.1991 года, с 27.05.1991 года по 19.06.1991 года, с 14.03.2001 года по 04.04.2001 года, с 18.03.2002 года по 23.03.2002 года, с 14.11.2006 года по 16.11.2006 года, с 12.11.2007 года по 21.11.2007 го да.
В удовлетворении исковых требований Порохова В.А. о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с момента принятия судом решения, и о включении в специальный трудовой стаж, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов его работы с 16.01.1989 года по 01.02.2989 года, с 14.06.1990 года по 21.06.1990 года, с 23.01.1991 года по 29.01.1991 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через данный суд в течение 10 (десяти) дней со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий: