Дело № 2-106/2011РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Шимановск 29 марта 2011 года.
полный текст изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Шимановский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Михайлова С.А., при секретаре Королевой В. В., с участием истца Афанасьевой Г. П., представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Шевчук А. Л., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Афанасьевой Г. П. к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Афанасьева Г. П. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истец Афанасьева Г. П. требования поддержала и суду пояснила, что она обратилась в ГУ УПФ с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной трудовой пенсией по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 19 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с выполнением педагогической деятельности в муниципальных учреждениях для детей. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в <адрес> в назначении пенсии отказала. Комиссией в стаж на пенсию со снижением возраста по льготным основаниям не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, однако Комиссия не учла то, что до ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, а с ДД.ММ.ГГГГ она не находилась в отпуске по уходу за ребенком, а работала. Это подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, что ее учителя русского языка и литературы назначили заместителем директора по учебно - воспитательной работе на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ. Работника который находится в отпуске по уходу за ребенком, не могут назначить на другую должность. Факт ее работы также подтверждается и тем, что она получала заработную плату, и с ее заработной платы удерживался налог, то есть она выполняла все условия по страховому стажу. Действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа педагога: по основному месту работы, по совместительству или выполнение педагогической работы наряду с основной работой. Основополагающим при решении этого вопроса должен являться сам факт выполнения педагогической работы независимо от того, что для ее выполнения не заключается другой трудовой договор. Законодательство не предусматривает необходимости заключения отдельного трудового договора с работником, выполняющим наряду со своей основной работой в том же образовательном учреждении педагогическую работу, поскольку такая работа не считается совместительством. Выполнение педагогической работы помимо основной работы оформляется путем издания приказа об утверждении тарификационных списков на новый учебный год, в котором предусматривается соответствующая оплата труда за эту работу. С учетом оплаты за педагогическую работу уплачиваются страховые взносы. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась на курсах повышения квалификации, считает должны быть включены в стаж на трудовую пенсию со снижением возраста по льготным основаниям в связи с тем, что в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях РФ" основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В эти периоды на основании ст.112 КЗоТ РФ ей при направлении на курсы повышения квалификации сохраняли место ее работы и средний заработок, следовательно, с ее средней заработной платы делались отчисления и в Пенсионный фонд РФ. Сохранение заработной платы подтверждается справкой Управления образования администрации <адрес>. Тем более, что прямого указания о не включении в страховой стаж периодов при направлении на курсы повышения квалификации сохраняли место ее работы и средний заработок. в соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от 17 августа 1995 года № 46 утвердившем тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений образования РФ в том числе и по должности "учитель", в должностные обязанности которого входит систематически повышать уровень своей квалификации, то есть это является ее непосредственной работой. Кроме этого трудовая пенсия по старости со снижением возраста, устанавливается педагогическим работникам за длительную работу в определенных (вредных) условиях, а не за постоянную, непрерывную работу в этих условиях. Следовательно, отдельные периоды ее трудовой деятельности (курсы повышения квалификации) могут проходить в других (вредных) условиях, которые, как правило, бывают непродолжительными. На основании изложенного просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика включить в её льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы средней школы № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе средней школы № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по 28.011995 года, с 06.02..1996 года по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе средней школы № <адрес>, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель государственного учреждения Пенсионного фонда РФ в <адрес> - Шевчук А. Л. с исковыми требованиями Афанасьевой Г. П. не согласен, при этом суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет. В соответствии с абзацем 2 пункта 7 Разъяснения от 29.11.1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 23/24 - 11. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывалось в стаж, дающий пра во на пенсию на льготных условиях. Разъяснением Министерства труда и социальной защиты населения от 26.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий должностей и показателей, да ющих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» утвержденными постановлением Министерства труда социальной защиты населения от 22.05.1996 года № 29, определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включаются периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О Вне сении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» по отношению к пенсиям на льготных условиях. Кроме того, в силу Постановления Прави тельства от 11 июля 2002 года № 516 «курсы» исключены из специального стажа работы, даю щего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поэтому периоды нахожде ния на курсах в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение не включаются. Считает, что оспариваемые периоды не подлежат включению в педагоги ческий стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достиже ния возраста. Просит Афанасьевой Г. П. в иске отказать.
Заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 14 февраля 2005 г., 3 июня 2006 г., 24 сентября, 1 ноября, 1 декабря 2007 г., 30 апреля, 22 июля, 22, 30 декабря 2008 г., 28 апреля, 29, 30 июня, 24 июля, 27 декабря 2009 г., 27 июля 2010 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
Как установлено в судебном заседании решением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ в <адрес> Афанасьевой Г. П. не засчитаны в льготный стаж работы для досрочного назначения пенсии период отпуска по уходу за ребенком от полутора до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истцом Афанасьевой Г. П. заявлено исковое требование о включении в её льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы средней школы № <адрес>, так как в данный период она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Суд считает, что указанное исковое требование Афанасьевой Г. П. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из трудовой книжки серии № № на имя Афанасьевой (Малышевой) Галины Петровны следует, что Афанасьева Г. П. принята на должность учителя русского языка и литературы в среднюю школу № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Из приказов директора средней школы № <адрес> следует, что Афанасьева Г. П. находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директора средней школы № <адрес> учитель русского языка и литературы Афанасьева Г. П. назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ.
Период нахождения Афанасьевой Г. П. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им трех лет Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесений изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза СССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 года период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1970 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Афанасьевой Г. П. в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика включить Афанасьевой Г. П. период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Истцом Афанасьевой Г. П. заявлено исковое требование о включении в её льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в данный период она не находилась в отпуске по уходу за ребенком, а была назначена заместителем директора по учебной - воспитательной работе на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ, то есть осуществляла педагогическую деятельность. Суд считает, что указанное исковое требование Афанасьевой Г. П. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из трудовой книжки серии ДД.ММ.ГГГГ на имя Афанасьевой (Малышевой) Галины Петровны следует, что Афанасьева Г. П. принята на должность учителя русского языка и литературы в среднюю школу № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе в средней школе № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ назначена директором СПОШ № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781)
(с изменениями от 26 мая 2009 г.) предусмотрена должность - заместитель директора в школах всех наименований, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) (с изменениями от 26 мая 2009 г.) периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
В судебном заседании установлено, что Афанасьева Г. П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе средней школы № <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:
- трудовой книжкой серии ДД.ММ.ГГГГ на имя Афанасьевой (Малышевой) Галины Петровны, из которой следует, что Афанасьева Г. П. ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе в средней школе №;
- тарификационным списком учителей средней школы № <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что под номером три указана Афанасьева Г. П. завуч, количество недельных часов в 4-8 классах - 10, в 9-10 классах - 4 часа, заработная плата начисленная - 4052 рубля 34 копейки;
- книгой № по технике безопасности СШ № <адрес>, из которой следует, что в ДД.ММ.ГГГГ учебных годах Афанасьева Г. П. состоит в списке учителей под номером 4, и имеется подпись Афанасьевой Г. П. об ознакомлении с правилами техники безопасности;
- карточкой-справкой по Шимановскому ГОРОНО, средней школы № о начислении заработной платы на имя Афанасьевой Г. П. за период 1992-1993 учебный год, из которой следует, что Афанасьевой Г. П. начислялась заработная плата от 7297 рублей до 204851 рублей. В графе начислено по больничным листам никаких записей нет.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Афанасьева Г. П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в средней школе № <адрес> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, также проводила уроки по предметам - русский язык и литература в количестве 14 часов в неделю, а не находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика включить Афанасьевой Г. П. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе средней школы № <адрес> в специальный трудовой стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Истцом Афанасьевой Г. П. заявлено исковое требование о включении в её льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в средней школе № <адрес>.
В судебном заседании установлено, что истица Афанасьева Г. П. находилась на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании установлено, что Афанасьевой Г. П. в период прохождения курсов заработная плата начислялась полностью, отчисления в пенсионный фонд производились в полном объеме. Период курсов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из показания истца Афанасьевой Г. П. в судебном заседании следует, что за время нахождения на курсах повышения квалификации ей также была начислена заработная плата, и перечислялся налог в пенсионный фонд.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды взносов в ПФ РФ.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Пра вительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, установлено, что при направлении работника для повы шения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (долж ность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
На основании изложенного периоды, когда истица находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неправомерно не включены в специальный стаж.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать решение ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Афанасьевой Галине Петровне в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, и включить Афанасьевой Г. П. в специальный трудовой стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы средней школы № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе средней школы № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе средней школы № <адрес>.
Афанасьева Г. П. на момент обращения с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии имела необходимый трудовой стаж работы - 25 лет 00 месяц 17 дней, что даёт ей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поэтому пенсия ей должна быть назначена с момента обращения в ГУ УПФ в <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Удовлетворить требования Афанасьевой Г. П.:
Признать решение ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Афанасьевой Галине Петровне в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить Афанасьевой Г. П. в специальный трудовой стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы средней школы № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе средней школы № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по 28.011995 года, с 06.02..1996 года по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе средней школы № <адрес>.
Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить Афанасьевой Галине Петровне досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи ею заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через данный суд в течение 10 (десяти) дней со дня принятия его в окончательной форме.
Судья: