Дело № 5-22/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
17 мая 2011 года г. Шимановск
Судья Шимановского районного суда Амурской области Белогрудова С.А.,
при секретаре Тимченко Е.В.,
с участием Жолдошова Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении:
Жолдошова Надирбека Ильязовича ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <данные изъяты>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л А:
В Шимановский районный суд <адрес> на рассмотрение поступил вышеуказанный материал.
ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления ВС Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> составлен протокол об административном правонарушении в отношении Жолдошова Н.И., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из протокола об административном правонарушении № С от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут при проведении административного расследования по признакам нарушения ст. 6.3 КоАП РФ по жалобе, зарегистрированной за № от ДД.ММ.ГГГГ по поводу нарушений требований к реализации продукции в павильоне индивидуального предпринимателя Жолдошов Н.И. по адресу: <адрес> было обнаружено нарушение индивидуальным предпринимателем установленного порядка предоставления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, предоставление которого является обязательным.
В судебном заседании Жолдошов Н.И. с проколом об административном правонарушении согласен, вину свою полностью признал.
Выслушав правонарушителя Жолдошова Н.И., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 12) следует, что основанием возбуждения дела послужило заявление по поводу нарушений требований к реализуемой продукции, в торговом павильоне ИП Жолдошова Н.И., из которого усматриваются признаки нарушения санитарного законодательства ст. 15 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований раздела 9 СП 2.3.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
Из заявления (л.д. 11) № от ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора <адрес> обратилась ФИО1 которая просит разобраться по факту незаконной торговли хлебобулочными изделиями, которая осуществляется в антисанитарных условиях по адресу: <адрес> в промышленном бутике. Товар ненадлежащего качества.
Из объяснений ИП Жолдошова Н.И. (л.д. 18) следует, что он не знал, о необходимости уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.
Из протокола №с об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка торговой точки ИП Жолдошова Н.И., расположенной по адресу: <адрес> ходе которой было выявлено нарушение ст. 8 ФЗ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности». В соответствии с п. 16 раздела 4 указанного постановления данная деятельность подлежит уведомлению.
Согласно свидетельству № серия № № (л.д. 16), свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия № № (л.д. 17), выписки из ЕГГ ИП от ДД.ММ.ГГГГ Жолдошов Н.И. является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по осуществлению розничной торговли в палатках и на рынке.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).
Согласно Постановления Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 584
"Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (с изменениями от 14 апреля 2010 г.) п. 3 Правил раздела Общие положения заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 18, 22 - 43 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).
В ходе административного расследования копия уведомления с отметкой даты его получения и регистрационного номера в Управления Роспотребнадзора по <адрес> не представлена, уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами). В силу п. 16 раздела указанного постановления данная деятельность подлежит уведомлению.
Нарушение указанных требований влечёт административную ответственность, предусмотренную ст. 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ - непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Факт нарушения индивидуальным предпринимателем Жолдошевым Н.И. ДД.ММ.ГГГГ установленного порядка уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности подтверждается материалами дела и ИП Жолдошовым Н.И. не отрицается.
Согласно Примечаниям к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Таким образом, в действиях ИП Жолдошова Н.И. выразившихся в нарушении требований ст. 8 ФЗ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ.
Вина ИП Жолдошова Н.И. в совершении вменяемого ему правонарушения нашла своё полное подтверждение в исследованных в судебном заседании доказательствах: протоколе №с об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6), определении о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), заявлении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.12), извещении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), уведомлении Жолдошова Н.И. (л.д. 14), выписке из ЕГР ИМП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), объяснении Жолдошова Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).
При исследовании имеющихся в деле доказательств судьей установлено, что порядок привлечения ИП Жолдошова Н.И. к административной ответственности по ст. 19.7.5-1 ч.. 1 КоАП РФ, ведущим специалистом территориального отдела Управления ФС Роспотребнадзора по <адрес> в городах <адрес> не нарушен.
Таким образом, оценив в совокупности все исследованные доказательства по делу, прихожу к выводу, что вина ИП Жолдошова Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-1 ч.. 1 КоАП РФ установлена.
Действия ИП Жолдошова Н.И. при установленных выше обстоятельствах суд квалифицирует ст. 19.7.5-1 ч.. 1 КоАП РФ - непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным
Давая оценку исследованным доказательствам, изобличающим данного правонарушителя в содеянном, нахожу их имеющими доказательное значение, так как последние получены с соблюдением требований закона, не противоречат друг другу и фактическим обстоятельствам дела.
В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, связанного с нарушением в области предпринимательской деятельности, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим вину Жолдошова Н.И суд признаёт признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетних детей, в настоящее время уведомление в Роспотребнадзор представлено.
Отягчающих административную ответственность Жолдошова Н.И. обстоятельств судом не установлено.
С учётом всех изложенных обстоятельств, с целью предотвращения совершения правонарушений как самим ИП Жолдошевым Н.И., так и другими лицами, суд считает необходимым назначить ему наказание в пределах санкции ст. 19.7.5-1 ч. 1 КоАП, в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 19.7.5-1 ч. 1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛА:
Индивидуального предпринимателя Жолдошова Надирбека Ильязовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Назначенный административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Амурской области (Управление федерального казначейства по Амурской области Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Наименование платежа: штраф Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - постановление № 5-22/2011 от 17.05.2011 г.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа необходимо предоставить в суд вынесший постановление. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Копию постановления вручить Жолдошову Н.И., направить территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах <адрес> с надлежащим о том уведомлением.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Шимановский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.А. Белогрудова