Дело № 5-27ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Шимановск 24 мая 2011 года
Судья Шимановского районного суда Амурской области Едакова М.А.,
с участием инспектора отделения надзорной деятельности по г. Шимановску и Шимановскому району УНД главного управления МЧС России по Амурской области Степанюк Е.А., <данные изъяты>
при секретаре Куринской Г.К.,
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Клен» (далее по тексту ООО «Клен»,
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты> 2011 г. в 10 часов ООО «Клен» в помещении лесопильного цеха <адрес>, нарушило Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 (зарегистрированы в Минюсте 27.06.2003 г. рег. № 4838), НПБ 160-97 Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования, а именно не проведена очистка лесопильного цеха от горючего мусора и отходов лесоматериалов (п. 21 ППБ 01-03 РФ); в помещении лесопильного цеха отсутствует пожарный щит (п. 108 прил. 3 ППБ 01-03 РФ); помещение лесопильного цеха не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм положености (п. 108 прил. 3 ППБ 01-03 РФ); В помещении лесопильного цеха отсутствуют знаки пожарной безопасности (НПБ 160-97 п. 1.3); Отсутствует табличка с указанием фамилии ответственного лица за пожарную безопасность (п.8 ППБ 01-03 РФ); Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций пилорамы огнезащитным составом (п. 36 ППБ 01-03 РФ), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.
В судебном заседании инспектор отделения надзорной деятельности по г. Шимановску и Шимановскому району УНД главного управления МЧС России по Амурской области Степанюк Е.А. суду пояснил, что во исполнение распоряжения (приказа) № начальника ОНД Главного Государственного инспектора г. Шимановска и Шимановского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой проверки, а также ст. ст. 6, 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 7 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 820 «О государственном пожарном надзоре», <адрес> 2011 года была проведена плановая проверка с целью надзора за выполнением обязательных требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях ООО «Клен» по адресу: <адрес>, совместно с директором ООО «Клен» ФИО3, в результате которой были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (зарегистрированы в Минюсте 27.06.2003 г. рег. № 4838), НПБ 160-97 Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования. В связи с эксплуатацией данного предприятия, грубо нарушаются требования пожарной безопасности, что может привести к пожару и создаёт угрозу жизни и здоровью людей. Просит суд привлечьООО «Клен» к административной ответственности в виде приостановления деятельности.
В судебное заседание законный представитель юридического лица ФИО3 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. С выявленными нарушениями при проведении плановой проверки <данные изъяты> 2011 года согласен, считает, что необходимо приостановить деятельность лесопильного цеха.
Вина ООО «Клен» в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами доказана следующими материалами дела:
- распоряжением начальника ОНД Главного Государственного инспектора <данные изъяты> о проведении мероприятия по надзору <данные изъяты> из которого следует, что государственному инспектору по пожарному надзору г. Шимановска и Шимановского района Степанюк Е.А. поручается на основании ст.ст. 6, 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 7 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 820 «О государственном пожарном надзоре», провести плановую выездную проверку с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях ООО «Клен» <адрес>;
- актом проверки № ДД.ММ.ГГГГ соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что во исполнение распоряжения главного государственного инспектора г. Шимановска и Шимановского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Клен» по адресу: <адрес>, в ходе которой в помещении лесопильного цеха был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности;
- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ООО «Клен» в помещении здания по адресу: <адрес>, нарушило Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 (зарегистрированы в Минюсте 27.06.2003 г. рег. № 4838), НПБ 160-97 Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями от 19 июля 2009 г.) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Статья 1 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) определяет следующее: Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от и организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лиц, гражданами Российской Федерации, … в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Нарушение правил пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности, то есть специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Пунктом 10 ППБ 01-03 установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Согласно п. 2 ППБ 01-03, организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствие с законодательством Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 20.4 Кодекса нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Судом установлены и материалами дела подтверждены факты допущенных обществом нарушений ППБ 01-03 п.п. 8, 21, 36, 108, НПБ 160-97 п. 1.3.
Доказательств обратного ООО « Клен» в материалы дела не представлено.
Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Клен» совершена объективная сторона правонарушения, так как нарушены требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (зарегистрированы в Минюсте 27.06.2003 г. рег. № 4838), НПБ 160-97 Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования.
При назначении наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, суд учитывает, характер совершённого юридическим лицом административного правонарушения, ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, а также то, что указанные нарушения устраняются, в то же время суд учитывает, что данные нарушения могут привести к пожару и создают угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем суд считает необходимым назначить ООО «Клен» административное наказание в виде приостановления деятельности лесопильного цеха.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.4 ч. 1, 29.7- 29.11 КоАП РФ, суд,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Клен» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении лесопильного цеха общества с ограниченной ответственностью «Клен» по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) дней с момента вынесения постановления по делу.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Шимановского районного суда: М.А. Едакова