Постановление от 27.07.2011г. по делу №5-31/2011 об административном правонарушении в отношении Герасименко по ч.1 ст.19.1 КоАП РФ



                                                                                                                                                   № 5-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июля 2011 г.                                                                                                         г. Шимановск

Судья Шимановского районного суда Амурской области Едакова М. А.,

при секретаре Куринской Г.К.,

с участием представителя Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области Волкова В.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Герасименко Тамары Петровны, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. при проверке Администрации Малиновского сельсовета по адресу: <адрес>, установлено, что главой Администрации Малиновского сельсовета предписание об устранении выявленных нарушений б/н от ДД.ММ.ГГГГ частично не выполнено, а именно: не приготовлена площадка для вскрытия трупов животных. Ответственным за устранение нарушений является <данные изъяты> Герасименко Т.П., то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании представитель Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> Волков В.Н., суду пояснил, что во исполнение распоряжения Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> № 754 -ГК от 10.05.2011 г. утвержденного Заместителем Руководителя Управления ФИО1., а также ФЗ от 26.12.2008 г. № 294 -ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, ФЗ от 14.05.1993 г. № 4979 -1 «О ветеринарии», Постановления Правительства от 21.12.2000 г. № 987 «О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов», Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации, уничтожения биологических отходов от 04.12.1995 г. № 13-7-2/469 и в соответствии с Положением об управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ совместно <данные изъяты> Герасименко Т.П. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации Малиновского сельсовета с целью контроля за выполнением предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ б/н. В результате проверки было установлено, что выявленные ДД.ММ.ГГГГ нарушения частично не устранены, а именно не приготовлена площадка для вскрытия трупов животных, то есть был выявлен факт невыполнения предписания б/н от ДД.ММ.ГГГГ Ответственным за устранение нарушений является <данные изъяты> Герасименко Т.П.

В судебное заседание <данные изъяты> Герасименко Т.П. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с протоколом согласна, действительно не все пункты предписания были исполнены.

Вина <данные изъяты> Герасименко Т.П. в невыполнении в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор доказана следующими материалами дела:

- распоряжением Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> № 754 -ГК от 10.05.2011 г. утвержденного Заместителем Руководителя Управления Гармаевым В.П., из которого следует, что государственным инспекторам отдела государственного отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля Белому А.А., Ганиной О.В. поручается на основании ФЗ от 26.12.2008 г. № 294 -ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, ФЗ от 14.05.1993 г. № 4979 -1 «О ветеринарии», Постановления Правительства от 21.12.2000 г. № 987 «О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов», Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации, уничтожения биологических отходов от 04.12.1995 г. № 13-7-2/469 и в соответствии с Положением об управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес>, провести проверку с целью контроля за выполнением предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ б/н в отношении Администрации Малиновского сельсовета, расположенной по адресу: <адрес>.

- уведомлением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ за ;

- актом проверки на основании распоряжения Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утвержденного Заместителем Руководителя Управления ФИО1 государственным инспектором отдела государственного отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля Белым А.А. в присутствии главы администрации Малиновского сельсовета Герасименко Т.П., ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка в отношении Администрации Малиновского сельсовета по адресу: <адрес>, в ходе которой, было выявлено, что не устранен пункт предписания от ДД.ММ.ГГГГ не обустроена площадка для вскрытия трупов животных;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. при проверке Администрации Малиновского сельсовета по адресу: <адрес>, установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений б/нот ДД.ММ.ГГГГ частично не выполнено, а именно: не приготовлена площадка для вскрытия трупов животных. Ответственным за устранение нарушений является глава сельсовет Герасименко Т.П. Из объяснения Герасименко Т.П. следует, что полностью не выполнено предписание из-за нехватки финансовых средств.

- предписанием от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений в целях обеспечения безопасности населения от болезней, общих для человека и животных, недопущения возникновения заразных и массовых незаразных болезней животных главе сельсовета <адрес> Герасименко Т.П., согласно которого ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование скотомогильника <адрес> и в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо устранить 4 вида нарушений;

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(с изменениями 1 июля 2011 г.), юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Закон РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-I "О ветеринарии"
(с изменениями от 28 декабря 2010 г.), при планировке и строительстве животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, крестьянских (фермерских) хозяйств должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для содержания животных и производства продуктов животноводства, для предупреждения загрязнения окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней животных.

Согласно п. 1.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469) (с изменениями от 16 августа 2007 г.) Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (именуемые в дальнейшем "Правила") являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных в ст. 19.5, является установленный порядок управления, в частности, в сфере государственного контроля и надзора.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в том, что виновный не выполняет в установленный законом срок законные предписания (постановления, решения, представления) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль или надзор (например, ветеринарный, санитарный, ядерный, горный), об устранении нарушений законодательства, выявленных упомянутым органом (должностным лицом) самостоятельно либо ставших ему известными. Кроме того, в ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ речь идет о нарушении сроков исполнения именно предписаний (постановлений, решений, представлений), т.е. документов, исходящих от упомянутых органов (должностных лиц) и соответствующих определенным требованиям, установленным законом,

Таким образом, в судебном заседании установлено, что главой администрации Малиновского сельского совета Герасименко Т.П. совершена объективная сторона правонарушения, так как она своевременно не выполнила пункт 3 предписания в установленный срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд учитывает, характер совершённого Герасименко Т.П. правонарушения, ранее к административной ответственности не привлекалась, вину свою признала, в содеянном раскаялась, а также то, что до указанного времени были приняты меры для исполнения предписания.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить Герасименко Т.П. административное наказание в виде штрафа, так как применение штрафа обеспечит реализацию задач административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, 29.7- 29.11 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

1. Признать <данные изъяты> Герасименко Тамару Петровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

2. Сумму штрафа надлежит уплатить перечислением в банк, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Банковские реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по <адрес> (Управление Россельхознадзора по <адрес> л/с 04231А22970

ИНН/ КПП получателя платежа: 7536104163/753601001

Номер счёта получателя платежа: 40101810000000010003

Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

БИК: 041012001

Код ОКАТО: 10238000000

Код платежа: 081 1 16 90050 05 0000 140

3. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

4. При неуплате штрафа в указанный срок в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление будет направлено для удержания суммы штрафа в принудительном порядке. Разъяснить Герасименко Т.П., что в случае уклонения от уплаты настоящего штрафа в 30-дневный срок, правонарушитель, может быть подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья:                                                                                                Едакова М.А.