Дело № 5-17/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 19 июня 2012 года г. Шимановск Судья Шимановского районного суда Амурской области Едакова М. А., при секретаре Кононыхиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, кВ. 13 с. Н-<адрес>, проживающий по <адрес>, <данные изъяты> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л А: В Шимановский районный суд Амурской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ от 26.04.2012 года в отношении индивидуального предпринимателя И.В. Разина (далее по тексту ИП И.В. Разин). 26 апреля 2012 года ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Свободном, г. Шимановске, Свободненском, Шимановском, Мазановском и Селемджинских районах составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Разина И.В. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении № 133 С от 26 апреля 2012 года следует, что 23 апреля 2012 г. в 16 ч. при проведении административного расследования по признакам нарушения ст. 6.3 КоАП РФ по жалобе, зарегистрированной за № 370/47 от 30.03.2012 г. в магазине индивидуального предпринимателя И.В. Разина по адресу: г. Шимановск, м-н № 1, д. 6 было обнаружено нарушение индивидуальным предпринимателем установленного порядка предоставления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, предоставление которого является обязательным, чем нарушил ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и п. 3 Постановления от 16.07.2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», в соответствии с п. 13 разделом IV данная деятельность подлежит уведомлению, тем самым ИП Разин И.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным. В судебное заседание представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Свободном, г. Шимановске, Свободненском, Шимановском, Мазановском и Селемджинских районах не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Главный государственный санитарный врач по г. Свободному, г. Шимановску, Свободненскому, Шимановскому, Мазановскому и Селемджинскому районам просила рассмотреть дело без их участия. В судебное заседание ИП Разин И.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело без его участия, с протоколом об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ согласен. Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ). Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального Закона от 26 декабря 2008г. N294-ФЗ С учётом требования ч. 2 ст. 8 вышеназванного закона Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности. В соответствии с Приложением N 1 к Правилам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (с изменениями от 26.12.2011 г № 1132.), в п. 13 раздела 1У Перечня работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предоставляется уведомление указано, что розничная торговля в неспециализированных магазинах подлежит уведомлению. Из жалобы ФИО5 (л.д. 7) за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, поданной в Управление Роспотребнадзора г. Свободный следует, что она просит разобраться по факту торговли пивом на разлив в магазине по адресу: Амурская область, мкн-2, д. 6, которая осуществляется в антисанитарных условиях, а именно бутылки, в которые наливают пиво, грязные, витрины в пыли. Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 18.06.2012 г. Разин И.В. осуществляет предпринимательскую деятельность с 22.11.2011 г., вид деятельности – розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия (код ОКВЭД 52.11), розничная торговля пивом (код ОКВЭД 52.25.12). В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 228 от 10.04.2012 г. (л.д. 12) указано, что основанием возбуждения дела послужила жалоба по поводу нарушений санитарного законодательства в магазине ИП Разина И.В., из которого усматриваются признаки нарушения требований ст.ст. 11, 15 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Согласно протоколу осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от 17.04.2012 г. (л.д. 14-15), 17.04.2012 г. в 11 ч. в ходе осмотра установлено, что магазин ИП Разина И.В. по адресу: Амурская область, г. Шимановск, мкн-2, д. 6 в день проверки закрыт, у входа в магазин снята вывеска с режимом работы, то есть подтверждается факт прекращения предпринимательской деятельности ИП Разина И.В. по указанному адресу. Из объяснений ИП Разина И.В. (л.д. 17) следует, что в магазине по адресу: Амурская область, г. Шимановск, мкн-2, д. 6, осуществлял деятельность пивной магазин в период с середины февраля по 05 апреля 2012 г., магазин переехал и расположен по адресу: Амурская область, г. <адрес> Постановлением Управления Роспотребнадзора по Амурской области № 100 от 26.04.2012 г. (л.д. 19) производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Разина И.В. прекращено. Из протокола № 133с об административном правонарушении от 26.04.2012 года следует, что в ходе административного расследования установлено, что с середины февраля 2012 года до 05 апреля 2012 года в магазине ИП Разина И.В., расположенном по адресу: г. Шимановск, мкн-2, д. 6, было выявлено нарушение ст. 8 ФЗ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности». В соответствии с п. 13 раздела 4 указанного постановления данная деятельность подлежит уведомлению. В объяснении нарушителя, Разин И.В. указал, что с выявленными нарушениями согласен, совершил правонарушение по незнанию закона. В ходе административного расследования копия уведомления с отметкой даты его получения и регистрационного номера в Управления Роспотребнадзора по Амурской области не представлена, уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами). В силу п. 13 раздела указанного постановления данная деятельность подлежит уведомлению. Факт нарушения индивидуальным предпринимателем Разиным И.В. установленного порядка уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности подтверждается материалами дела и Разиным И.В. не отрицается. Согласно Примечаниям к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Таким образом, в действиях ИП Разина И.П., выразившихся в нарушении требований ст. 8 ФЗ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. Вина ИП Разина И.В. в совершении вменяемого ей правонарушения нашла своё полное подтверждение в исследованных в судебном заседании письменных доказательствах. При исследовании имеющихся в деле доказательств судьей установлено, что порядок привлечения ИП Разина И.В. к административной ответственности по ст. 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ, ведущим специалистом территориального отдела Управления ФС Роспотребнадзора по Амурской области в городах Свободный, Шимановске не нарушен. Таким образом, оценив в совокупности все исследованные доказательства по делу, прихожу к выводу, что вина ИП Разин И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ установлена. Действия ИП Разина И.В. при установленных выше обстоятельствах суд квалифицирует ст. 19.7.5-1 ч.. 1 КоАП РФ - непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным Давая оценку исследованным доказательствам, изобличающим данного правонарушителя в содеянном, нахожу их имеющими доказательное значение, так как последние получены с соблюдением требований закона, не противоречат друг другу и фактическим обстоятельствам дела. В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, связанного с нарушением в области предпринимательской деятельности, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим вину И.П. Разина И.В. суд признаёт признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность ИП Разина И.В. обстоятельств судом не установлено. С учётом всех изложенных обстоятельств, с целью предотвращения совершения правонарушений как самим ИП Разиным И.В., так и другими лицами, суд считает необходимым назначить ему наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП, в виде административного штрафа. Руководствуясь ст. ст. 19.7.5-1 ч. 1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд, ПОСТАНОВИЛ: 1. Индивидуального предпринимателя Разина Илью Владимировичу признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. 2. Сумму штрафа надлежит уплатить перечислением в банк, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Банковские реквизиты для перечисления штрафа: - Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по <адрес> Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. - ИНН получателя платежа: 280 11 02086 - Номер счёта получателя платежа: 40101810000000010003 - Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> - БИК: 041012001 - Код бюджетной классификации: 14111628000016000140 - КПП: 28 01 01001 - Код ОКАТО: 10430000000 Наименование платежа: штраф Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – постановление № от ДД.ММ.ГГГГ 3. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. 4. При неуплате штрафа в указанный срок в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление будет направлено для удержания суммы штрафа в принудительном порядке. Разъяснить ИП ФИО1, что в случае уклонения от уплаты настоящего штрафа в 30-дневный срок, правонарушитель, может быть подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест до пятнадцати суток. 5. Копию постановления вручить ФИО1, направить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Свободный и Шимановск, Свободненском, Шимановскому, Мазановском и <адрес>х с надлежащим о том уведомлением. Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Шимановский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья М.А. Едакова
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изменениями от 18 июля 2011 г.) - уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа.