Дело № 5-4/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 10 апреля 2012 года г. Шимановск Судья Шимановского районного суда Амурской области Белогрудовой С.А. с участием представителя Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (<адрес> управление Ростехнадзора) А.В. Карачевцевой, представившей удостоверение <данные изъяты>, представителя юридического лица ЗАО Шимановский машиностроительный завод «Кранспецбурмаш» - Ячменева В.А., действующего на основании приказа № <данные изъяты> при секретаре Е.В. Жалнеровской, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ЗАО Шимановский машиностроительный завод «Кранспецбурмаш» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Государственный инспектор <адрес> управления Ростехнадзора Карачевцева А.В. направила в суд для рассмотрения по существу протокол № 02А (ПС)-45/3 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. В судебном заседании государственный инспектор <адрес> управления Ростехнадзора Карачевцева А.В. пояснила суду, что на основании распоряжения № 45 от 13 января 2012 года <адрес> управлением Ростехнадзора проведена плановая проверка соблюдения требований промышленной безопасности в отношении ЗАО ШМЗ в ходе проведения проверки, 10 февраля 2012 г. в период времени с 08 ч. до 16 ч., на территории ЗАО ШМЗ «Кранспецбурмаш» по адресу <адрес>, на территории завода было выявлено нарушение требований промышленной безопасности в части эксплуатации грузоподъемного автомобильного крана рег. № <данные изъяты>, не проведена экспертиза промышленной безопасности в отношении ЗАО ШМЗ «Кранспецбурмаш». В соответствии со ст.ст. 27.16, 27.17 КоАП РФ в целях обеспечения производства по делу применен временный запрет деятельности на срок 5 суток с 16.00 часов 10 февраля 2012 года в отношении эксплуатации технических устройств мостовых кранов рег. № <данные изъяты>, принадлежащего ЗАО ШМЗ «Кранспецбурмаш». В ходе проверки требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов «Участок транспортный» ЗАО ШМЗ «Кранспецбурмаш» выявлены следующие нарушения: при эксплуатации опасных производственных объектов в нарушении ч. 5 ст. 7 Закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» эксплуатируется автомобильный кран рег. № КР-9556 зав. № 2825, отработавший нормативный срок службы и не прошедший экспертизу промышленной безопасности (диагностику) (п. 9.3.21. ПБ 10-382-00). Производственный контроль не организован и не осуществлялся, в нарушение ч. 1 ст. 11 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» ФЗ-116 от 21.07.1997 года. Таким образом, ЗАО ШМЗ «Кранспецбурмаш» совершено нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. В судебном заседании директор ЗАО ШМЗ «Кранспецбурмаш» Ячменев В.А. суду пояснил, что он как представитель юридического лица ЗАО ШМЗ «Кранспецбурмаш» согласен с протоколом № 02А(ПС)-45/3 от 10.02.2012 года об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушения указаны в предписания № 45 от 10.02.2012 года, поскольку не выполнено требование о необходимости проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, отработавших нормативный срок службы. Экспертизу не провели ввиду отсутствия денежных средств. Материалы дела в совокупности подтверждают вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно: - Протоколом № 02А(ПС) 45/3 об административном правонарушении, где указано, что на территории ЗАО ШМЗ «Кранспецбурмаш», расположенного в <адрес>, в здании производственного корпуса было выявлено нарушение требований промышленной безопасности в части эксплуатации автомобильного крана рег. № <данные изъяты>. Не проведена экспертиза промышленной безопасности в соответствии с ч. 5 ст. 7, ст. 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. Производственный контроль не организован и не осуществлялся (л.д. 2-3); - Протоколом о временном запрете деятельности № 02А (ПС)-45/3 от 10 февраля 2012 года, согласно которому автомобильный кран, Рег. № <данные изъяты> подвергся временному запрету деятельности сроком на 5 суток с 10.02.2012г. по 15.02.2012 г. (л.д. 4-5); - Распоряжением № 45 от 13.01.2012 года, согласно которому сотрудникам <адрес> Управления Ростехнадзора поручено с 07февраля 2012 г. по 10 февраля 2012 года провести проверку ЗАО «ШМЗ «Кранспецбурмаш» на предмет соблюдения требований промышленной безопасности (л.д. 24-27); - Предписанием № 45 от 10.02.2012 года, согласно которому выявлены нарушения по выполнению требований Федерального Закона от 21.03.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» (ПБ 10-382-00), было предложено устранить указанные нарушения до 10 августа 2012 года. О выполнении предписания по каждому пункту представить информацию в <адрес> управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (<адрес> управление Ростехнадзора) Амурской области (л.д. 31-34); - Актом проверки № 45 ЗАО ШМЗ «Кранспецбурмаш» от 10.02.2012 года выявлены нарушения обязательных требований или требованиями установленных муниципальными правовыми актами. Не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; (ч. 1 ст. 11 Закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., п.п. 3; 4; 5 «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (утв. постановлением Правительства Р.Ф. от 10.03.99 г. № 263); РД 04-355-00. Не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств отработавших нормативный срок службы, (ч. 5 ст. 7 ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., п. 5.4. Правила проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246-98, п. 9.3.21. ПБ 10-382-00) (л.д. 14-16); - Свидетельством о регистрации А72-01714, удостоверяющим, какие опасные производственные объекты эксплуатируются данной организацией. К данному документу приложен перечень опасных производственных объектов (л.д. 17, 18); - Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 06 апреля 2005 года, согласно которого внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ЗАО ШМЗ «Кранспецбурмаш» (л.д. 21); - Свидетельством о постановке на учет юридического лица ЗАО ШМЗ «Кранспецбурмаш» в налоговом органе по месту нахождения на территории Амурской области в <адрес> (л.д. 23). Федеральным законом N 116-ФЗ от 21.07.1997 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" установлены требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Данные требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. В соответствии с ч. 5 ст. 7 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. - технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, если иная форма оценки соответствия таких технических устройств обязательным требованиям к ним не установлена техническими регламентами. В силу ч. 1 ст. 11 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. - организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. По правилам эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) п. 9.3.21. - краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностированию), включая полное техническое освидетельствование, проводимом специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Результаты обследования должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии. Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток. В силу ст. 4.2 КоАП РФ судом в отношении правонарушителя не установлено смягчающих вину обстоятельств. В силу ст. 4.3 КоАП РФ судом в отношении правонарушителя не установлено отягчающих вину обстоятельств. При таких обстоятельствах, суд находит необходимым, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, а также с учетом того, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить безопасность жизни и здоровья людей, достижение цели административного наказания, применить в отношении ЗАО ШМЗ «Кранспецбурмаш» административное наказание, предусмотренное ст. 3.12 КоАП РФ, то есть административное приостановление эксплуатации автомобильного крана Рег. № <данные изъяты>, находящегося по адресу: Амурская область, <адрес>, сроком на девяносто суток. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Юридическое лицо Закрытое Акционерное Общество Шимановский Машиностроительный Завод «Кранспецбурмаш» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности автомобильного крана рег. № <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток. Постановление подлежит немедленному исполнению. Копию постановления направить для немедленного исполнения в ОСП по г. Шимановску и Шимановскому району. Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд, в течение десяти суток со дня вручения копии постановления. Судья М.А. Едакова