Дело Номер обезличенПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Шимановск 11 мая 2010 года
Судья Шимановского районного суда Амурской области Едакова М.А.,
с участием старшего дознавателя отделения государственного пожарного надзора по ... и ...у ГУ МЧС России по Амурской области ФИО0, действующего на основании доверенности от Дата обезличена г.,
глава ... сельского совета ФИО2,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении главы ... сельсовета ФИО2, Дата обезличена года рождения, уроженки ... района ..., проживающей по адресу: ... ... ..., ..., ранее к административной ответственности не привлекалась,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена г. глава ... сельского совета ФИО2 не выполнила до Дата обезличена г. пункты 1, 2, 3 предписания Государственного пожарного надзора МЧС России Номер обезличен от Дата обезличена г., то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль.
В судебном заседании старший дознаватель отделения государственного пожарного надзора по ... и ...у ГУ МЧС России по Амурской ФИО0 суду пояснил, что во исполнение распоряжения (приказа) Номер обезличен главного государственного инспектора ... и ... от Дата обезличена года, а также ст. ст. 6, 34, 37 Федерального закона от Дата обезличена года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 7 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 820 «О государственном пожарном надзоре», Дата обезличена года была проведена внеплановая выездная проверка с целью надзора за выполнением обязательных требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях ... сельсовета по адресу: ..., ..., совместно с главой ... сельсовета ФИО2, в результате которой были выявлены нарушения: - не произведена очистка территории населенных пунктов от сухой растительности (п.п. 21, 112 Правил Пожарной Безопасности в РФ ППБ 01-03); - расстояние от границ застройки сельских поселений Нововоскресеновского сельсовета до лесных массивов менее 15 метров (приложение № 1 п. 5* Строительных норм и правил «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений» СНиП 2.07.01-89*); - отсутствуют пирсы с твердым покрытием, на естественных водоемах, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года для целей пожаротушения размером 12х12 метров (п. 94 правил Пожарной Безопасности в РФ ППБ 01-03), таким образом, были выявлены факты невыполнения п.п. 1, 2, 3 предписания органа государственного надзора № 140/187/9 от 27.10.2009 г. Ответственность за обеспечение пожарной безопасности возложена на главу Нововоскресеновского сельсовета ФИО2
В судебном заседании глава ... сельского совета ФИО2 пояснила суду, что Дата обезличена года сотрудником ОГПН по ... и ...у была проведена внеплановая проверка выполнения предписания от Дата обезличена г, в ходе проверки было установлено, что не выполнены пункты 1, 2, 3 предписания. Что касается п. 1 предписания, то сорную траву они уничтожают периодически, но у них очень большая территория, очень много брошенных домов, техники нет, они проделывают очень большую работу по очистке территории, привлекают людей, стоящих на учете в центре занятости населения, но не успевают, только уберут в одном месте, а в другом трава уже стоит в полный рост. Пунктом 2 предписания определено, что расстояние от границ застройки сельских поселений ... сельсовета до лесных массивов выполнить не менее 15 метров, однако выполнить данное указание не представляется возможным, так как добро на вырубку лесного массива не дает лесничество, она обращалась с письмами и в лесничество, и в лесхоз и в администрацию ..., однако этот вопрос так и остался открытым, разрешение на рубку леса ей никто не выдает. В п. 3 предписания указано, что необходимо оборудовать пирсы с твердым покрытием, она еще до предписания завезла плиты, чтобы оборудовать пирс, но в озере, которое всегда было сухое, поднялась вода и плиты утонули, до настоящего времени вода не спала и она не может их вытащить из озера, но как только вода спадет, она оборудует пирс.
Вина главы ... сельского совета ФИО2 в невыполнении в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор доказана следующими материалами дела:
- распоряжением начальника ОГПН по ... и ...у ФИО6 о проведении мероприятия по надзору Номер обезличен от Дата обезличена года, из которого следует, что государственному инспектору по пожарному надзору ... и ... ФИО5 поручается на основании ст.ст. 6, 34, 37 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О пожарной безопасности», ст. 7 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 820 «О государственном пожарном надзоре», провести внеплановую выездную плановую проверку с целью надзора за выполнением требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях: ... сельский совет ..., ...;
- предписанием Номер обезличен от Дата обезличена года по устранению нарушений требований пожарной безопасности Нововоскресеновскому сельсовету, согласно которого в срок до Дата обезличена года необходимо было устранить 9 видов нарушений требований пожарной безопасности;
- актом Номер обезличен проверки надзора за выполнением требований пожарной безопасности от Дата обезличена года, согласно которого была проведена внеплановая выездная проверка 20.04. 2010 г. в отношении ... сельский совет по адресу: ..., ..., в ходе которой было выявлено, что не устранены пункты 1, 2, 3 Предписания от Дата обезличена г.;
- протоколом Номер обезличен об административном правонарушении от Дата обезличена года из которого следует, что при проведении внеплановой проверки глава ... сельсовета ФИО2 в установленный предписанием срок, Дата обезличена года, не выполнила пункты 1, 2, 3 предписания Государственного пожарного надзора МЧС России Номер обезличен от Дата обезличена г., за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Из объяснения ФИО2 следует, что сорную растительность уничтожают периодически; на пирс были завезены плиты, которые утонули, но при спаде воды их установят; по противопожарному разрыву, добро на вырубку лесного массива не дает лесничество.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями от 19 июля 2009 г.) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Статья 1 ФИО3 пожарной безопасности (ППБ 01-03) определяет следующее: ФИО3 устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от и организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лиц, гражданами Российской Федерации, … в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Нарушение правил пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности, то есть специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Пунктом 10 ППБ 01-03 установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Согласно п. 2 ППБ 01-03, организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Суд приходит к выводу, что вина главы Нововоскресеновского сельского совета полностью доказана и ее действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что главой администрации Нововоскресеновского сельского совета ФИО2 совершена объективная сторона правонарушения, так как она своевременно не выполнила пункты 1, 2, 3 в установленный предписанием срок.
При назначении наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд учитывает, характер совершённого ФИО2 правонарушения, ранее к административной ответственности не привлекалась, вину свою признала, в содеянном раскаялась, а также то, что до указанного времени были приняты меры для исполнения предписания.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа, так как применение штрафа обеспечит реализацию задач административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, 29.7- 29.11 КоАП РФ, суд,
П О С Т А Н О В И Л:
1. Признать главу ... сельсовета ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
2. Сумму штрафа надлежит уплатить перечислением в банк, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Банковские реквизиты для перечисления штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК по ... (Главное управление МЧС России по ..., ..., ...)
Номер обезличен
Номер обезличен
Номер обезличен
Номер обезличен
Номер обезличен
Номер обезличен
Номер обезличен
3. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
4. При неуплате штрафа в указанный срок в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление будет направлено для удержания суммы штрафа в принудительном порядке. Разъяснить ФИО2, что в случае уклонения от уплаты настоящего штрафа в 30-дневный срок, правонарушитель, может быть подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в ... суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Шимановского районного суда: М.А. Едакова