П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Дело № 5-8
по делу об административном правонарушении
12 февраля 2010 года г. Шимановск
Судья Шимановского районного суда Амурской области Рощенко С.В.,
с участием главы администрации Ураловского сельсовета Шимановского района Амурской области Орловой Т.С., действующей по должности, представителя отделения государственного пожарного надзора по г. Шимановску и Шимановскому району Главного управления МЧС России по Амурской области Псыркова Е.П., действующего на основании доверенности б/н от 11 января 2010 года,
при секретаре Кошелевой Е.В.,
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении администрации Ураловского сельсовета Шимановского района Амурской области,
У С Т А Н О В И Л:
02 февраля 2010 года отделением государственного пожарного надзора по г. Шимановску и Шимановскому району была проведена проверка в помещениях Сельского дома культуры администрации Ураловского сельсовета по адресу: Шимановский район, с. Ураловка, ул. Октябрьская 10/2. В результате проверки установлено, что администрация Ураловского сельсовета нарушила правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (зарегистрированы в Минюсте 27.06.2003 г. рег № 4838), Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03, НПБ 104-03, а именно: помещения дома культуры не оборудованы системой пожарной сигнализации (основание НПБ 110-03 таб. 2,п.9). Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случаи возникновения пожара (основание ППБ 01-03 таб. 1, п.9). В помещениях количество первичных средств пожаротушения не соответствует нормам положености (основание ППБ 01-03 п. 108 прил. 3). В помещении эксплуатируется неисправный огнетушитель марки ОП-2, отсутствует давление (основание ППБ 01-03 п. 108). Отсутствует приказ о назначении ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности (основание ППБ 01-03 п. 8). Отсутствуют лабораторные испытания сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования (основание ППБ 01-03 п. 57). План эвакуации людей в случаи возникновения пожара не соответствует требованиям НПБ 160-97 (основание ППБ 01-03 п. 16). Не проведена огнезащитная обработка драпировки (основание ППБ 01-03 п. 150). Тем самым, администрация Ураловского сельсовета совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В судебном заседании Глава администрации Ураловского сельсовета Орлова Т.С. суду пояснила, что с требованиями госпожнадзора она согласна, требования пожарной безопасности действительно нарушаются, однако для устранения всех недостатков необходимы денежные средства, которых на данный момент у них нет.
Вина администрации Ураловского сельсовета в совершённом административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами:
В судебном заседании представитель отделения государственного пожарного надзора по г. Шимановску и Шимановскому району Главного управления МЧС России по Амурской области Псырков Е.П. суду пояснил, 02 февраля 2010 года отделением государственного пожарного надзора по г. Шимановску и Шимановскому району была проведена проверка в помещениях Сельского дома культуры администрации Ураловского сельсовета по адресу: Шимановский район, с. Ураловка, ул. Октябрьская 10/2. В результате проверки установлено, что администрация Ураловского сельсовета нарушила правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (зарегистрированы в Минюсте 27.06.2003 г. рег № 4838), Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03, НПБ 104-03, а именно: помещения дома культуры не оборудованы системой пожарной сигнализации (основание НПБ 110-03 таб. 2,п.9). Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случаи возникновения пожара (основание ППБ 01-03 таб. 1, п.9). В помещениях количество первичных средств пожаротушения не соответствует нормам положености (основание ППБ 01-03 п. 108 прил. 3). В помещении эксплуатируется неисправный огнетушитель марки ОП-2, отсутствует давление (основание ППБ 01-03 п. 108). Отсутствует приказ о назначении ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности (основание ППБ 01-03 п. 8). Отсутствуют лабораторные испытания сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования (основание ППБ 01-03 п. 57). План эвакуации людей в случаи возникновения пожара не соответствует требованиям НПБ 160-97 (основание ППБ 01-03 п. 16). Не проведена огнезащитная обработка драпировки (основание ППБ 01-03 п. 150). Тем самым, администрация Ураловского сельсовета совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В судебном заседании изучены материалы административного дела № 17 от 08.02.2010 г. по факту нарушения ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, совершенного администрацией Ураловского сельского совета:
- протокол № 17 от 08 февраля 2010 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 КоАП РФ, выявленном в помещении сельского клуба с. Ураловка, расположенного по адресу: Шимановский район, с. Ураловка, ул. Октябрьская, 10/2 л.д.4-5);
- акт № 20 о результатах проведения мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности юридическим лицом от 05 февраля 2010 года л.д.5-6);
- решение № 27 об установлении результатов досрочных выборов главы Ураловского сельсовета Шимановского района от 15 марта 2009 года л.д.7);
- свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц «Администрация Ураловского сельсовета» л.д.8);
- распоряжение № 20 о проведении мероприятия по контролю от 28 января 2010 года л.д.9);
- выписка из правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 л.д.10-11);
- выписка из определения необходимого количества первичных средств пожаротушения (нормы оснащения помещений ручными огнетушителями) л.д.12);
- выписка из Норм пожарной безопасности НПД 110-03 и НПБ 104-03 л.д.13; 14).
Совокупность исследованных в суде доказательств даёт основания считать доказанной вину администрации Ураловского сельсовета в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ-нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Согласно ст.38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Администрация Ураловского сельсовета несет ответственность за здание и помещение сельского дома культуры, расположенного по адресу: Шимановский район, с. Ураловка, ул. Октябрьская 10/2 допустила эксплуатацию указанного помещения с нарушением требований Правил пожарной безопасности в РФ и Норм пожарной безопасности РФ. Т.е. своими противоправными действиями либо бездействием, нарушающими требования по пожарной безопасности, установленные нормами, стандартами и правилами, создала непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, посещающих данное помещение и работающих в нём.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, «Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается в том числе во временном прекращении эксплуатации объектов, зданий и сооружений и устанавливается на срок до 90 суток, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При определении вида наказания суд учитывает, что дальнейшая эксплуатация помещения сельского дома культуры, расположенного по адресу: Шимановский район, с. Ураловка, ул. Октябрьская, 10/2 с нарушениями норм пожарной безопасности, а именно: помещения дома культуры не оборудованы системой пожарной сигнализации; помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случаи возникновения пожара; в помещениях количество первичных средств пожаротушения не соответствует нормам положености; в помещении эксплуатируется неисправный огнетушитель марки ОП-2, отсутствует давление; отсутствуют лабораторные испытания сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования; план эвакуации людей в случаи возникновения пожара не соответствует требованиям НПБ 160-97; не проведена огнезащитная обработка драпировки (основание ППБ 01-03 п. 150). Помещение сельского дома культуры является местом массового скопления людей и проведение праздничных и культурных мероприятий с нарушением мер пожарной безопасности создает угрозу для жизни и здоровья граждан.
Суд приходит к выводу, что применение иного, менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и считает необходимым назначить администрации Ураловского сельсовета Шимановского района Амурской области наказание в виде приостановления эксплуатации данного помещения, расположенного по адресу: Шимановский район, с. Ураловка, ул. Октябрьская 10/2 сроком на 20 суток.
Руководствуясь ст. ст. 20.4 ч.1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Администрацию Ураловского сельсовета Шимановского района Амурской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления эксплуатации помещения сельского дома культуры, расположенного по адресу: Шимановский район, с. Ураловка, ул. Октябрьская, 10/2 сроком на 20 (двадцать) суток, т.е. до 05 марта 2010 года.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Шимановского районного суда: Рощенко С.В.