Дело № 5-20ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Шимановск 03 июня 2010 года
Судья Шимановского районного суда Амурской области Едакова М.А.,
с участием и.о. начальника отделения государственного пожарного надзора по г. Шимановск и Шимановскому району ГУ МЧС России по Амурской области Псыркова Е.П., действующего на основании доверенности от 11.01.2010 г.,
при секретаре ...
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы № 5 по Амурской области,
УСТАНОВИЛ:
29 мая 2009 г. было выписано предписание Государственного пожарного надзора МЧС России № 74/93/8 от 29.05.2009 г. межрайонной инспекции ФНС № 5 по Амурской области. При проведении внеплановой проверки 19.05.2010 г. в 11 ч. в помещениях межрайонной инспекции ФНС № 5 по Амурской области по адресу: г. Шимановск, ул. Орджоникидзе, 14, было установлено, что в установленный предписанием срок (10 мая 2010 года) не выполнила пункт 1 предписания Государственного пожарного надзора МЧС России № 74/93/8 от 29 мая 2009 г., чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль.
В судебном заседании и.о. начальника отделения государственного пожарного надзора по г. Шимановск и Шимановскому району ГУ МЧС России по Амурской Псырков Е.П. суду пояснил, что во исполнение распоряжения (приказа) № 127 главного государственного инспектора г. Шимановска и Шимановского района от 11.05.2010 года, а также ст. ст. 6, 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 7 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 820 «О государственном пожарном надзоре», 19 мая 2010 года была проведена за выполнение предписания № 74/93/8 от 29.05.2009 г. в здании территориального участка № 2829 межрайонной инспекции МНС № 5 по Амурской области по адресу: г. Шимановск, ул. Орджоникидзе, 14, совместно с руководителем Васильевой Л.А. в результате которой было выявлен, что не был выполнен первый пункт предписания - ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности, обучение по пожарно-техническому минимуму не прошло (п. 32 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций), Ответственность за обеспечение пожарной безопасности на объекте территориального участка № 2829 межрайонной инспекции ФНС № 5 по Амурской области возложена на юридическое лицо межрайонную инспекцию ФНС России № 5 по Амурской области.
Вина Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы № 5 по Амурской области в невыполнении в срок законного предписания доказана следующими материалами дела:
- предписанием № 74/93/8 от 29 мая 2009 года территориальному участку № 2829 межрайонной инспекции ФНС № 5 по Амурской области по устранению нарушений требований пожарной безопасности согласно которого в срок до 10.05.2010 года необходимо было устранить 8 видов нарушений требований пожарной безопасности;
- распоряжением начальника ОГПН по г. Шимановску и Шимановскому району Юденко М.А. о проведении мероприятия по надзору № 127 от 11.05.2010 года, из которого следует, что государственному инспектору по пожарному надзору г. Шимановска и Шимановского района Шарпаеву О.А. поручается провести проверку выполнения предписания № 74/93/8 от 29.05.2009 г. в здании территориального участка № 2829 межрайонной инспекции МНС № 5 по Амурской области по адресу: г. Шимановск, ул. Орджоникидзе, 14:
- актом № 127 проверки надзора за выполнением требований пожарной безопасности от 19.05.2010 года, согласно которого была проведена внеплановая выездная проверка 12.05.2010 г. в отношении территориального участка № 2829 межрайонной инспекции ФНС № 5 по Амурской области: по адресу: г. Шимановск, ул. Орджоникидзе, 14 в ходе, которой было выявлено, что не устранен пункт п.1 предписания от 29 мая 2010 г.;
- протоколом № 148 об административном правонарушении от 28 мая 2010 года, из которого следует, что при проведении внеплановой проверки в установленный предписанием срок, 10 мая 2010 года, территориальным участком № 2829 межрайонной инспекции ФНС № 5 по Амурской области не выполнен пункт 1, предписания Государственного пожарного надзора МЧС России № 74/93/8 от 29 мая 2009 года, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что вина межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Амурской области полностью доказана и ее действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В судебном заседании было установлено, что 26.05.2010 г. руководитель территориального участка Васильева Л.А., ответственная за обеспечение пожарной безопасности, прошла обучение во Всероссийском добровольном пожарном обществе и ей было выдано удостоверение № 35/2-2010.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Суд, оценив совокупность фактических обстоятельств, совершенного Межрайонной инспекцией Федеральной Налоговой службы № 5 по Амурской области административного правонарушения, пришел к выводу, что совершенное правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло нарушение прав и интересов государства и граждан, считает данное правонарушение малозначительным, в связи, с чем полагает возможным освободить Межрайонную инспекцию Федеральной Налоговой службы № 5 по Амурской области от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ - вследствие малозначительности административного правонарушения, ограничившись вынесением устного замечания в ее адрес.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, 2.9, 29.7- 29.11 КоАП РФ, суд,
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы № 5 по Амурской области прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья: М.А. Едакова