Дело № 5-33
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
10 сентября 2010 года г. Шимановск
Судья Шимановского районного суда Амурской области Едакова М.А.,
с участием Нематова Хикматилло Рахматовича,
начальника отделения УФМС России по Амурской области в г. Шимановске ФИО8
при секретаре Куринской Г.К.
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Нематова Хикматилло Рахматовича, <данные изъяты> в браке состоящего, не работающего, проживающего <данные изъяты> место пребывания <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности <данные изъяты> по ст. 18.8. ч. 1 КоАП РФ, <данные изъяты> по ст. 18.10 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
<данные изъяты> при проверке паспортно-визового режима УУМ ОВД по г. Шимановску и Шимановскому району ФИО3 был выявлен гражданин республики Узбекистан Нематов Х.Р., <данные изъяты> который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца непродовольственных товаров, не имея разрешения на работу на территории РФ, чем нарушил ст. 13.1 ФЗ РФ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ - незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации
В судебном заседании начальник ОУФМС по г. Шимановску ФИО9 суду пояснил, что <данные изъяты> гражданин <данные изъяты> Нематов Х.Р., <данные изъяты>, осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца непродовольственных товаров, не имея разрешения на работу на территории РФ, чем нарушил ст. 13.1 ФЗ РФ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, Нематов Х.Р. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.10 КоАП РФ. Нематов Х.Р. дважды привлекался к административной ответственности, в том числе в июле 2010 г. за аналогичное правонарушение, ему был разъяснен порядок осуществления трудовой деятельности на территории РФ, однако Нематов Х.Р. вновь продолжает осуществлять трудовую деятельность, так и не оформив надлежащим образом документы. Просит суд наложить на Нематова Х.Р. административный штраф и выдворить за пределы Российской Федерации.
В судебном заседании Нематов Х.Р. свою вину в совершении данного проступка признал и пояснил, что согласен с протоколом, составленным в отношении него, он действительно продавал вещи в <адрес> не имея разрешения на работу, больше этого не повторится, он оформит разрешение на работу.
Заслушав стороны, изучив предоставленные материалы, суд приходит к следующим выводам:
Из протокола об административном правонарушении <данные изъяты> следует, что <данные изъяты> при проверке паспортно-визового режима УУМ ОВД по г. Шимановску и Шимановскому району ФИО3 был выявлен гражданин республики Узбекистан Нематов Х.Р., <данные изъяты>, который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца непродовольственных товаров, не имея разрешения на работу на территории РФ. Из объяснения Нематова Х.Р. к протоколу об административном правонарушении следует, что «он с протоколом согласен, осуществлял трудовую деятельность (продавал вещи) в <адрес> не имея разрешения на работу».
Из объяснения ФИО5 <данные изъяты> следует, что <данные изъяты> она находилась у ограды <адрес>, где в это время мужчина и женщина по внешнему виду восточного, среднеазиатского типа производили реализацию промышленного товара. К ним подошел участковый и предложил предъявить документы. Согласно паспортов, это были ФИО6 и Нематов Х.Р., которые пояснили, что документов на осуществление трудовой или предпринимательской деятельности они не имеют, российского гражданства у них нет. Ранее она неоднократно видела как эти мужчина, и женщина занимаются торговлей <данные изъяты>
Согласно ст. 13.1 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002 г. разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного в ст. 18.10 КоАП РФ, состоит в том, что виновный осуществляет незаконную трудовую деятельность в РФ.
В судебном заседании было установлено, что Нематов Х.Р. являясь гражданином р. Узбекистан не имел разрешения на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, что он сам не отрицал в судебном заседании.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Нематов Х.Р. являясь лицом без гражданства, осуществлял на территории РФ трудовую деятельность, а именно ДД.ММ.ГГГГ занимался продажей непродовольственных товаров <данные изъяты>
Санкция ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
По смыслу закона, административное выдворение предусмотренное санкцией ст. 18.10 КоАП РФ, является дополнительным наказанием. Назначая дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ необходимо основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю такой меры ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Суд с учетом личности правонарушителя Нематова Х.Р., который признает свою вину в совершенном правонарушении, раскаивается в содеянном, а также учитывая его материальное положение, считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. и применить дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
При этом, назначая дополнительное наказание, суд принимает во внимание, что Нематов Х.Р. ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, при этом не принял мер к устранению сложившейся противоправной ситуации, следовательно, назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации соразмерно предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В ходатайстве начальника отделения УФМС России по Амурской области в г. Шимановске ФИО10 о содержании Нематова Х.Р. до административного выдворения в специализированном помещении суд считает необходимым отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.10, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья,
П О С Т А Н О В И Л:
1. Нематова Хикматилло Рахматовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
2. Штраф перечислить на банковские реквизиты:
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья М.А. Едакова
Решением Амурского областного суда от 14 октября 2010 года постановление Шимановского районного суда амурской области от 10 сентября 2010 года в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в отношении Нематова Хикматилло Рахматовича отменено.
В остальной части постановление судьи Шимановского районного суда Амурской области от 10 сентября 2010 года оставлено без изменения.