Дело № 5-37
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
25 октября 2010 года г. Шимановск
Судья Шимановского районного суда Амурской области Рыжаков В.А., с участием старшего дознавателя отделения государственного пожарного надзора по г. Шимановск и Шимановскому району ГУ МЧС по Амурской области Псыркова Е.П., правонарушителя Зульфакаровой Бестии Салим Кызы, при секретаре Кошелевой Е.В., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Зульфакаровой Б.С. по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
15 октября 2010 года в 09 часов, ИП Зульфакарова Б.С. в магазине по адресу: г. Шимановск, ул. Пушкина, д. 8, нарушила Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 (зарегистрированы в Минюсте 27 июня 2003 года регистрационный № 4838), Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» НПБ 104-03 (зарегистрированы в Минюсте 27 июня 2003 года регистрационный № 4837), Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03, а именно не произведены лабораторные испытания сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, заземляющих устройств. На эвакуационном выходе установлена дверь открывающаяся против направления эвакуации из помещения. У прибора пожарной сигнализации отсутствует инструкция о порядке действий персонала при получении сигналов о пожаре. Система пожарной сигнализации выполнена на основе тепловых извещателей. Лицо ответственное за обеспечение пожарной безопасности обучение по пожарно-техническому минимуму не прошло. Не проводится противопожарный инструктаж с работниками магазина. Ширина горизонтальных участков путей эвакуации в торговых залов менее 1 метра. Отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения (огнетушителей). Огнетушители не пронумерованы. Провода системы оповещения и управления эвакуацией людей в случаи возникновения пожара выполнены, открыто без негорючих коробов. В торговом зале, эксплуатируется электророзетка с поврежденной целостностью конструкции оторванная от стены весящая на проводе. Эксплуатируются огнетушители марки ОП-2 в количестве четырех штук с просроченными сроками годности огнетушащего заряда. Помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности. В подсобных помещениях эксплуатируются электролампы накаливания без плафонов закрытого типа, предусмотренных конструкцией светильников. На втором эвакуационном выходе установлена дверь открывающаяся против направления эвакуации из помещения. Помещения не обеспечены знаками пожарной безопасности согласно требований НПБ 160-97. Отсутствует план эвакуации людей в случаи возникновения пожара. Подключение уличного освещения выполнено с нарушениями требований ПУЭ (провода на скрутках без изоляции). На территории отсутствует пожарный щит. Электросети в строящемся здании проложены с нарушением требований ПУЭ (не прикреплены плотно к потолку, соединены с помощью скруток и отсутствуют электрораспределительные коробки), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
В судебном заседании старший дознаватель отделения государственного пожарного надзора по г. Шимановск и Шимановскому району ГУ МЧС по Амурской области Псырков Е.П. пояснил суду, что 15 октября 2010 года при плановой проверке магазина ИП Зульфакаровой Б.С. по адресу: г. Шимановск, ул. Пушкина, д. 8, обнаружены нарушения Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 (зарегистрированы в Минюсте 27 июня 2003 года регистрационный № 4838), Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» НПБ 104-03 (зарегистрированы в Минюсте 27 июня 2003 года регистрационный № 4837), Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03, представляющие угрозу жизни и здоровья людей, и был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, по которому просит приостановить деятельность помещения магазина ИП Зульфакаровой С.Б., для устранения недостатков.
В судебном правонарушитель Зульфакарова Б.С. с выявленными нарушениями правил пожарной безопасности согласна и пояснила суду, что она уже почти все исправила, самое основное не установлена сигнализация, так как она летом будет делать ремонт и её вновь будет необходимо устанавливать, и в теплое время года переделают двери. Мелочевку всю исправили, доказательств этого она суду представить не может. Огнетушители закупят когда поедут в г. Благовещенск. Просит не приостанавливать деятельность.
Вина ИП Зульфакаровой Б.С. в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами подтверждается следующими доказательствами:
Актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 243 от 15 октября 2010 года, по адресу: г. Шимановск, ул. Пушкина, д. 8, согласно которого при проверке магазина ИП Зульфакаровой Б.С. выявлены следующие нарушения: не произведены лабораторные испытания сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, заземляющих устройств (п. 57 Правил Пожарной Безопасности в РФ ППБ 01-03); на эвакуационном выходе установлена дверь открывающаяся против направления эвакуации из помещения (п. 52 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03); у прибора пожарной сигнализации отсутствует инструкция о порядке действий персонала при получении сигналов о пожаре, (п. 97 Правил Пожарной Безопасности в РФ ППБ 01-03); система пожарной сигнализации выполнена на основе тепловых извещателей, (п. 12 Норм пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» НПБ 88-01); лицо ответственное за обеспечение пожарной безопасности обучение по пожарно-техническому минимуму не прошло (п.32 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций"); не проводится противопожарный инструктаж с работниками магазина (п. 7 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03); ширина горизонтальных участков путей эвакуации в торговых залов менее 1 метра (строительные нормы и правила СНиП21-01-97* п. 6.27); отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения (огнетушителей) (п. 108 Приложение 3 п. 15 Правил Пожарной Безопасности в РФ ППБ 01-03); огнетушители не пронумерованы, (п. 108 Приложение 3 п. 16 Правил Пожарной Безопасности в РФ ППБ 01-03); провода системы оповещения и управления эвакуацией людей в случаи возникновения пожара выполнены, открыто без негорючих коробов (п. 3.9 Нормы пожарной безопасности 104-03); в торговом зале, эксплуатируется электророзетка с поврежденной целостностью конструкции оторванная от стены весящая на проводе (п.60, 57 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 РФ); эксплуатируются огнетушители марки ОП-2 в количестве четырех штук с просроченными сроками годности огнетушащего заряда (п. 108 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 РФ); помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности (п. 108 прил. 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 РФ); в подсобных помещениях эксплуатируются электролампы накаливания без плафонов закрытого типа, предусмотренных конструкцией светильников ( п.60 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 РФ); на втором эвакуационном выходе установлена дверь открывающаяся против направления эвакуации из помещения (п. 52 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03); помещения не обеспечены знаками пожарной безопасности согласно требований НПБ 160-97 (п. 27Правил Пожарной Безопасности в РФ ППБ 01-03); отсутствует план эвакуации людей в случаи возникновения пожара (п. 16 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 РФ); подключение уличного освещения выполнено с нарушениями требований ПУЭ (провода на скрутках без изоляции) (п. 57 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 РФ); на территории отсутствует пожарный щит (п. 108 прил. 3 п. 21 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 РФ); электросети в строящемся здании проложены с нарушением требований ПУЭ (не прикреплены плотно к потолку, соединены с помощью скруток и отсутствуют электрораспределительные коробки) (п. 57 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 РФ).
Протоколом об административном правонарушении, за совершение которого возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности № 228 от 15 октября 2010 года, согласно которого в действиях ИП Зульфакаровой Б.С. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Распоряжением отделения государственного пожарного надзора по г. Шимановску и Шимановскому району № 243 от 30 сентября 2010 года, о проведении плановой ИП Зульфакаровой Б.С. по адресу: г. Шимановск, ул. Пушкина, д. 8.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями от 22 августа 1995 г., 18 апреля 1996 г., 24 января 1998 г., 7 ноября, 27 декабря 2000 г., 6 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 10 мая, 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 1 апреля, 9 мая 2005 г., 2 февраля, 25 октября, 4, 18 декабря 2006 г., 26 апреля, 18 октября 2007 г., 22 июля 2008 г., 14 марта, 19 июля, 9, 25 ноября 2009 г., 23 июля, 28 сентября 2010 г.), «Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством».
Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)
(утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313), «Настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности*, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды».
Согласно п. 2 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)
(утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313), «Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствие с законодательством Российской Федерации».
Действия ИП Зульфакаровой Б.С. суд квалифицирует по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
ИП Зульфакарова Б.С. в помещении магазина по адресу: г. Шимановск, ул. Пушкина, д. 8, нарушила Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 (зарегистрированы в Минюсте 27 июня 2003 года регистрационный № 4838), Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» НПБ 104-03 (зарегистрированы в Минюсте 27 июня 2003 года регистрационный № 4837), Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03, а именно не произведены лабораторные испытания сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, заземляющих устройств (п. 57 Правил Пожарной Безопасности в РФ ППБ 01-03); на эвакуационном выходе установлена дверь открывающаяся против направления эвакуации из помещения (п. 52 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03); у прибора пожарной сигнализации отсутствует инструкция о порядке действий персонала при получении сигналов о пожаре, (п. 97 Правил Пожарной Безопасности в РФ ППБ 01-03); система пожарной сигнализации выполнена на основе тепловых извещателей, (п. 12 Норм пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» НПБ 88-01); лицо ответственное за обеспечение пожарной безопасности обучение по пожарно-техническому минимуму не прошло (п.32 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций"); не проводится противопожарный инструктаж с работниками магазина (п. 7 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03); ширина горизонтальных участков путей эвакуации в торговых залов менее 1 метра (строительные нормы и правила СНиП21-01-97* п. 6.27); отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения (огнетушителей) (п. 108 Приложение 3 п. 15 Правил Пожарной Безопасности в РФ ППБ 01-03); огнетушители не пронумерованы, (п. 108 Приложение 3 п. 16 Правил Пожарной Безопасности в РФ ППБ 01-03); провода системы оповещения и управления эвакуацией людей в случаи возникновения пожара выполнены, открыто без негорючих коробов (п. 3.9 Нормы пожарной безопасности 104-03); в торговом зале, эксплуатируется электророзетка с поврежденной целостностью конструкции оторванная от стены весящая на проводе (п.60, 57 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 РФ); эксплуатируются огнетушители марки ОП-2 в количестве четырех штук с просроченными сроками годности огнетушащего заряда (п. 108 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 РФ); помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности (п. 108 прил. 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 РФ); в подсобных помещениях эксплуатируются электролампы накаливания без плафонов закрытого типа, предусмотренных конструкцией светильников ( п.60 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 РФ); на втором эвакуационном выходе установлена дверь открывающаяся против направления эвакуации из помещения (п. 52 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03); помещения не обеспечены знаками пожарной безопасности согласно требований НПБ 160-97 (п. 27Правил Пожарной Безопасности в РФ ППБ 01-03); отсутствует план эвакуации людей в случаи возникновения пожара (п. 16 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 РФ); подключение уличного освещения выполнено с нарушениями требований ПУЭ (провода на скрутках без изоляции) (п. 57 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 РФ); на территории отсутствует пожарный щит (п. 108 прил. 3 п. 21 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 РФ); электросети в строящемся здании проложены с нарушением требований ПУЭ (не прикреплены плотно к потолку, соединены с помощью скруток и отсутствуют электрораспределительные коробки) (п. 57 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 РФ).
Доказательств того, что ИП Зульфакаровой Б.С. не совершала указанного правонарушения суду, не представлено, так же суду не представлено доказательств, что нарушенные нормы пожарной безопасности исправлены и недостатки устранены.
При вынесении наказания, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, суд учитывает, характер совершенного ИП Зульфакаровой Б.С. административного правонарушения, а также то, что ранее она к административной ответственности не привлекалась.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить ИП Зульфакаровой Б.С. административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения магазина по адресу: г. Шимановск, ул. Пушкина, д. 8.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.4 ч. 1, 29.7- 29.11 КоАП РФ, суд,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ИП Зульфакарову Бестии Салим Кызы виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения магазина по адресу: г. Шимановск, ул. Пушкина, д. 8, сроком на 30 (тридцать) суток с момента вынесения постановления по делу.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд, в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья: