Дело № 5-4/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Шимановск 02 февраля 2011 года.
Судья Шимановского районного суда Амурской области Белогрудова С. А.,
с участием Михайлова Алексея Евгеньевича,
начальника отделения УФМС России по Амурской области в г. Шимановске Тушенцова А.В.,
при секретаре Тимченко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении
Михайлова Алексея Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес> <адрес>, <данные изъяты> <адрес>, поставленного на регистрационный учёт в <адрес>, проживающего в <адрес>, не работающего, ранее привлекаемого к административной ответственности
привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ,
Михайлову А.Е. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.
УСТАНОВИЛ:
Гражданин <адрес> Михайлов А.Е. совершил нарушение правил режима пребывания в Российской Федерации при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут при проверке паспортного режима по адресу: <адрес> был выявлен гр. <данные изъяты> Михайлов А.Е., который пребывал на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ без постановки на миграционный учет по месту пребывания, чем нарушил ч. 2 ст. 20 ФЗ РФ от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц и без гражданства в Российской Федерации» (с последующими изменения) не встал на учет по месту пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином правил режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.
В судебном заседании начальник ОУФМС России по <адрес> в <адрес> Тушенцов А.В. и инспектор отделения УФМС России по <адрес> Бондарев С. В. суду пояснили, что гражданин Р.Таджикистан Михайлов А.Е. проживал на территории РФ по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ без постановки на миграционный учет по месту пребывания, Михайлов А.Е. должен был встать на миграционный учет в течении 3 рабочих дней с момента пребывания в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении Михайлова А.Е. уже составлялся протокол на нарушение правил пребывания на территории РФ, но он территорию РФ не покинул, на регистрационный учёт не встал. ДД.ММ.ГГГГ был проведен совместный рейд с сотрудниками милиции, в результате был выявлен Михайлов А.Е. который не стоял на учете. Михайлов А.Е. нарушил правила режима пребывания в Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение штрафа в размере от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей с административным выдворением, за пределы Российской Федерации или без такового. В связи с тем, что в течении года Михайлов А.Е. неоднократно нарушал миграционное законодательство РФ, просят привлечь Михайлова А.Е. к административному наказанию в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Существует возможность, что после вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, данный гражданин будет уклоняться от выезда из РФ. На основании изложенного просит гражданина <данные изъяты> Михайлова А.Е. до административного выдворения содержать в ОВД по <адрес> и <адрес>.
В судебном заседании Михайлов А.Е. пояснил, что он действительно проживал в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ без поставки на миграционный учет. В Российскую Федерацию прибыл ДД.ММ.ГГГГ. Он не знал, что нужно встать на миграционный учёт, так как находился в Российской Федерации впервые. В переводчике не нуждаюсь, русский язык знает хорошо. Вину свою полностью признает. Выехать на родину у него нет денег.
Выслушав правонарушителя Михайлова А.Е., представителей УФМС России по <адрес> в <адрес> суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 20 ФЗ от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (с изменениями от 1 декабря 2007 г.) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
С учётом требований п. 2 ч. 2 ст. 20 ФЗ от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (с изменениями от 1 декабря 2007 г.) учету по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.
На основании ч. 2 ст. 5 ФЗ РФ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ
"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с последующими изменениями) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Михайлов А.Е. являясь гражданином <адрес> нарушил правила пребывания в Российской Федерации, так ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут при проверке паспортного режима по адресу: <адрес> был выявлен гр. <данные изъяты> Михайлов А.Е., который пребывал на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ без постановки на миграционный учет по месту пребывания, чем нарушил ч. 2 ст. 20 ФЗ РФ от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц и без гражданства в Российской Федерации» не встал на учет по месту пребывания.
Из копии паспорта серии № выданного на имя Михайлова А.Е. следует, что паспорт Михайлову А.Е. выдан <адрес> дата выдачи паспорта ДД.ММ.ГГГГ
Из миграционной карты серии № № на имя Михайлова А.Е., следует, что срок пребывания Михайлова А.Е. в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, отметок об изменении срока пребывания в Российской Федерации нет. Поставлен на миграционный учёт в <адрес>.
Из копии уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания следует, что срок пребывания Михайлова А.Е. в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, дата постановки на учёт ДД.ММ.ГГГГ
Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ состоит в том, что виновный (т.е. иностранный гражданин или лицо без гражданства) нарушает режим пребывания в Российской Федерации.
В судебном заседании было установлено, что Михайлов А.Е. являясь гражданином <адрес> после того, как у него закончился срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ из Российской Федерации не выехал, а наоборот из <адрес> уехал в <адрес>, следовательно Михайлов А.Е. уклоняется от выезда из Российской Федерации. Это обстоятельство также подтверждается тем, что Михайлов А.Е. по прибытию в <адрес> не встал на миграционный учет по месту пребывания.
При таких обстоятельствах противоправные действия гражданина <адрес> Михайлова А.Е. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином правил режима пребывания в Российской Федерации.
Все доказательства, исследованные в судебном заседании, составлены в соответствии с требованиями закона в связи, с чем являются допустимыми
Санкция ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
По смыслу закона, административное выдворение предусмотренное санкцией ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, является дополнительным наказанием. Назначая дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ необходимо основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю такой меры ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающими вину обстоятельствами является признание вины, раскаяние в содеянном.
Отягчающим обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.
Учитывая изложенное, с целью предотвращения совершения правонарушений как самим Михайловым А.Е., так и другими лицами, суд находит возможным назначить ему наказание в пределах санкции ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа с применением дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
При этом, назначая дополнительное наказание, суд принимает во внимание, что Михайлов А.Е. в течение года дважды привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, при этом не принял мер к устранению сложившейся противоправной ситуации, следовательно, назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации соразмерно предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Начальником отделения УФМС России по Амурской области в г.Шимановске А. В. Тушенцовым заявлено ходатайство о содержании Михайлова А.Е. до административного выдворения в специализированном помещении ОВД по г. Шимановску и Шимановскому района (ИВС ОВД по г. Шимановску и Шимановскому району)
Рассматривая данное ходатайство суд приходит к следующему.
Согласно ч. 5 ст. 32.10 КоАП РФ до административного выдворения за пределы РФ иностранный гражданин по решению суда может содержаться в специальных помещениях, предусмотренных статьей 27.6 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 27.6 КоАП РФ задержанные лица содержаться в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 настоящего Кодекса…
С учётом требований ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях…
Поскольку в судебном заседании установлено, что граждане подлежат задержания в исключительных случаях и в специализированных помещениях, а представителями УФМС по Амурской области исключительных причин для содержания гражданина <адрес> Михайлова А.Е. не приведено и учитывая, что ИВС ОВД по г. Шимановску и Шимановскому району не является специализированным помещением для иностранных граждан, которым назначено выдворение за пределы Российской Федерации, постольку судья считает необходимым, в удовлетворении ходатайства начальника отделения УФМС России по Амурской области в г.Шимановске А. В. Тушенцова о содержании Михайлова А.Е. до административного выдворения в специализированном помещении ОВД по г. Шимановску и Шимановскому района (ИВС ОВД по г. Шимановску и Шимановскому району) отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Михайлова Алексея Евгеньевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Михайлову А.Е. предлагается в течении 30 дней с момента вступления постановления в законную силу перечислить в добровольном прядке сумму штрафа в УФК МФ РФ по Амурской области (отделение УФМС России по Амурской области в г. Шимановске)КПП 280101001, ИНН 2801107711, расчетный счет № 40101810000000010003 л/сч № 03192820510 в ГРКЦ ГУ Банка России г. Благовещенск, БИК: 041012001, КБК 19211690040040000140 «Административный штраф», ОКАТО: 10401000000
Разъяснить, что при неуплате штрафа в указанный срок постановление будет направлено для удержания суммы штрафа в принудительном порядке, а в случае уклонения от уплаты настоящего штрафа в 30- дневный срок, правонарушитель, может быть подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20. 25 ч. 1 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двойном размере или административный арест до пятнадцати суток.
Начальнику отделения УФМС России по Амурской области в г.Шимановске А. В. Тушенцову в удовлетворении ходатайства о содержании Михайлова А.Е. до административного выдворения в специализированном помещении отказать.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья С.А. Белогрудова