РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
[Дата обезличена] р.п. Шилово
Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Рябкова И.А., при секретаре Морозовой Н.В., с участием истицы Ноздриной Л.Б., представителя истицы Макаровой Г.И., представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области - Ибрагимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ноздриной Любови Борисовны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Ноздрина Л.Б. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с [Дата обезличена], мотивируя тем, что [Дата обезличена] она обратилась к ответчику с заявлением и приложенными к нему необходимыми документами о назначении пенсии, однако ей было отказано, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у нее не имелось необходимого льготного стажа - [...], так как ответчиком из льготного стажа были исключены периоды нахождения в [...] ([...]) с [Дата обезличена] по [Дата обезличена], с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] и с [Дата обезличена] по [Дата обезличена], а периоды отпусков [...] с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] и с [Дата обезличена] по [Дата обезличена], а также период отпуска [...] с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] Пенсионный фонд подсчитал в календарном порядке, а должен был посчитать в льготном порядке, то есть 1 год за 1 год и 3 месяца, поскольку данные отпуска предоставлены до [Дата обезличена]. Кроме того, период нахождения [...] с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] должен быть засчитан в льготном порядке. Также ответчик неверно подсчитал количество дней в периоде работы с [Дата обезличена] по [Дата обезличена]. Согласно подсчетам Пенсионного фонда это составило [...], в действительности же это составляет [...], и при льготном исчислении стаж составляет [...], а не [...], как подсчитано ответчиком, в связи с чем не засчитан [...]. В общей сложности Пенсионный фонд не засчитал в льготный стаж [...].
Истица Ноздрина Л.Б. в судебном заседании, поддержала заявленные требования, при этом также просила взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме [...].
Представитель истицы Макарова Г.И., поддержала заявленные требования, пояснив, что согласно Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, если указанные периоды имели место до 06 октября 1992 года. В совместном информационном письме Минтруда России и Пенсионного Фонда РФ от 04.11.2002 года № 7392-ЮЛ/№ ЛЧ-25-25/10067 говорится, что поскольку в период отпуска по беременности и родам производится выплата пособия по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам и основанием для назначения этого пособия является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, период такого отпуска следует рассматривать как период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и соответственно засчитывать в стаж на соответствующих видах работ, в том числе и медицинский. Таким образом, Пенсионный фонд обязан был засчитать период нахождения Ноздриной Л.Б. в отпуске [...] с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] и с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] в льготном исчислении - 1 год за 1 год и три месяца. Также в льготном исчислении должен быть засчитан период нахождения в [...] с [Дата обезличена] по [Дата обезличена]. Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», указывает на то, что вышеназванный отпуск должен быть засчитан в том же порядке как работа, в период которой предоставлен данный отпуск. С учетом данных разъяснений отпуск по уходу за ребенком вышеуказанного периода должен быть засчитан в том же порядке как работа, в период которой предоставлен, то есть в льготном порядке - 1 год за 1 год и 3 месяца. Периоды нахождения Ноздриной Л.Б. на [...] также должны быть включены в специальный стаж, поскольку данные периоды является периодами с сохранением средней заработной платы, а следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. При этом [...] с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] должны быть засчитаны, так же как работа до [Дата обезличена] в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца. Остальные два периода с [Дата обезличена] года по [Дата обезличена] года и с [Дата обезличена] года по [Дата обезличена] года - в календарном порядке. Таким образом, на момент обращения ([Дата обезличена] года) Ноздриной Л.Б. с заявлением в пенсионный фонд, ее стаж составил [...], и следовательно пенсия ей должна быть назначена с [Дата обезличена].
Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Ибрагимова О.В., действующая по доверенности, иск не признала, так как считает требования истицы необоснованными и не подлежащими удовлетворению, мотивируя тем, что спорные периоды: с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] [...] не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, так как льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а не какой - либо другой деятельности. Периоды указанных выше отпусков не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, в данный период сохраняются только трудовые отношения. Лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения при этом не осуществляется, то есть отсутствует факт работы в должности и в учреждении в сельской местности, поселке городского типа (рабочем поселке). Также не могут быть включены в льготный стаж периоды нахождения Ноздриной Л.Б. на [...], поскольку порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и вступившими в силу с 23 июля 2002 года. По ранее действовавшему законодательству, то есть до вступления в силу Правил применялось разъяснение Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78/1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденное постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29. Вышеуказанные Правила содержат исчерпывающий перечень периодов трудовой и иной деятельности, подлежащих зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации к ним не относятся и следовательно в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости не включаются. Таким образом, на момент подачи заявления льготный стаж истицы составил [...], что недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
В тоже время в судебном заседании представитель ответчика согласилась с доводами представителя истца о том, что ответчик неверно подсчитал количество дней в периоде работы истицы с [Дата обезличена] по [Дата обезличена]. Так согласно подсчетам Пенсионного фонда это составило [...], в действительности же этот период составляет [...], что при льготном исчислении составляет [...].
Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, находит иск подлежащим удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.
В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
По делу установлено, что [Дата обезличена] Ноздрина Л.Б. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее [...] деятельность по [...] не менее [...] лет в [...], с соответствующими документами, однако получила отказ из-за недостаточности требуемого специального стажа, мотивированный тем, что нахождение Ноздриной Л.Б. в [...] с [Дата обезличена] по [Дата обезличена][Дата обезличена] засчитывается в специальный стаж в календарном порядке. Кроме того, по мнению ответчика, в соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 в стаж для назначения пенсии не засчитываются периоды нахождения истицы на [...] с [Дата обезличена] по [Дата обезличена], с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] и с [Дата обезличена] по [Дата обезличена]. Таким образом, по данным ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии специальный стаж истицы составил [...].
Перечисленные обстоятельства подтверждаются: копией заявления о назначении пенсии, копией трудовой книжки Ноздриной Л.Б., копией решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости от [Дата обезличена], копией справки [...] о периодах работы Ноздриной Л.Б., копией справки [...] о периодах нахождения Ноздриной Л.Б. на [...], копией свидетельства о прохождении повышения квалификации.
На момент обращения истицы в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с соответствующими документами при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении медицинским работникам применялся утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, согласно которого лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П установлено, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, те есть действовавшие до 31 декабря 2001 года.
Согласно информационного письма Министерства труда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ и пенсионного фонда РФ № ЛЧ - 25-25/10067, основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность, то есть период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поэтому период нахождения Ноздриной Л.Б. в отпусках по беременности и родам с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] и с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] должен быть засчитан в стаж работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке ([...]).
Согласно статье 167 КЗоТ РСФСР (действовавший на момент нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал включению в специальный стаж работы по специальности. За время отпуска сохранялось место работы (должность).
Кроме того, из смысла п. 7 постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» следует, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.
Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», отпуск по уходу за ребенком (если указанный период имел место до 06.10.1992 года) подлежит включению в стаж работы по специальности.
Учитывая, что по ранее действующему законодательству отпуск по уходу за ребенком приравнивался к работе, в период которой он предоставлялся, следовательно, исчисление периода такого отпуска следует производить в таком же порядке, как и работу, то есть один год за один год и три месяца. Таким образом, Ноздриной Л.Б. период нахождения в отпуске [...] с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] подлежит включению в стаж работы по специальности, и исчисляться он должен в льготном порядке ([Информация обезличена].).
Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение медицинских работников до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, руководствовались Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 (периоды работы после 01 ноября 1999 года), а также Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (периоды работы до 01 ноября 1999 года), и Перечнем должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Согласно подпункта 2 Списка утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитываются за один год и три месяца, а среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - за один год и шесть месяцев.
Как установлено по делу Ноздрина Л.Б. с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] работала в [...], с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] работала в должности [...], и с [Дата обезличена] по настоящее время работает в должности [...]. В периоды с [Дата обезличена] по [Дата обезличена], с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] и с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] Ноздрина Л.Б. находилась на [...], согласно соответствующих приказов [...], что подтверждается копией трудовой книжки истицы и справки из [...] а также показаниями свидетеля ФИО7, пояснившей в судебном заседании, что работает [...]. Ноздрина Л.Б. работала сначала в [...], затем ее перевели в [...] на должность [...]. По роду своей должности Ноздрина Л.Б. направлялась на [...] в [...]. Данные [...] являются обязательными и проходят их [...]. В период нахождения на [...] за работником сохраняется заработная плата, выплачиваются командировочные, производятся налоговые отчисления. Отказаться от прохождения [...] нельзя. У суда не имеется оснований подвергать сомнению показания допрошенного свидетеля, поскольку его показания не противоречат иным собранным по делу доказательствам
В силу пункта 4 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно действующей в спорные периоды ст. 112 КЗоТ РСФСР, а также действующей в настоящее время ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Как было установлено по делу в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с этим, период нахождения истицы на [...] с [Дата обезличена] года по [Дата обезличена] года, с [Дата обезличена] года по [Дата обезличена] года и с [Дата обезличена] года по [Дата обезличена] года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, при этом период с [Дата обезличена] года по [Дата обезличена] года (также как и работа до [Дата обезличена] года) подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год за 1 год 3 месяца ([...]).
Согласно ст.19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на нее.
На момент обращения истицы в Пенсионный фонд, она такого права не имела, поскольку ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составил [...], однако это право у нее возникло с [Дата обезличена] года. В связи, с чем требования истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с [Дата обезличена] года подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области следует взыскать в пользу истицы расходы по оплате государственной пошлины в размере [...].
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ноздриной Любови Борисовны удовлетворить.
Признать за Ноздриной Любовью Борисовной право на льготную пенсию по старости с [Дата обезличена] года.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области включить Ноздриной Любови Борисовне в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с [...] с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] и с [Дата обезличена] по [Дата обезличена], отпуск [...] с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] в льготном порядке ([...]) и включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) и периоды нахождения на [...] с [Дата обезличена] по [Дата обезличена], с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] в календарном порядке.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области назначить Ноздриной Любови Борисовне пенсию с [...].
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области в пользу Ноздриной Любови Борисовны расходы по оплате государственной пошлины в размере [...].
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 дней через Шиловский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья