Дело № 2-100
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2011 года р.п. Шилово
Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Рябкова И.А., при секретаре Морозовой Н.В., с участием истца Харчикова М.А., представителя ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области - Филаретовой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Харчикова Михаила Александровича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Харчиков М.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Шиловскому району о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, мотивируя тем, что 21 ноября 2010 года ему исполнилось 55 лет и он 01 декабря 2010 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Указанная работа позволяет ему выйти на пенсию с 21 ноября 2010 года в возрасте 55 лет по нормам подпункта 2 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району в Рязанской области от 24.12.2010 года ему было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии. Истец считает, что ему незаконно отказали в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствии со справками, уточняющими особый характер работы или условий труда, он отработал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «<данные изъяты>» с 12.04.2005 года по 31.12.2009 года и с 27.04.2010 года по 01.12.2010 года, в связи с чем, Пенсионный фонд засчитал в стаж 05 лет 3 месяца 24 дня. Период работы с 27.07.1981 года по 31.01.1989 года не включены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, так как в его трудовой книжке отсутствуют данные о переводе его на должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, а имеется только запись о присвоении 4 разряда монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Истец считает, что указанные период подлежит включению в стаж, поскольку после присвоения ему 4 разряда он был переведен монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций и выполнял соответствующую его разряду работу.
В судебном заседании истец Харчиков М.А. исковые требования поддержал.
Представитель ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Филаретова Л.М., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что в соответствии с Положениями о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденными Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Согласно записям в подлиннике трудовой книжки Харчикова М.А. и справке, уточняющей особый характер работы, следует засчитать в стаж, дающий право на досочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы с 12.04.2005 года по 31.12.2009 года и с 27.04.2010 года по 01.12.2010 года, итого 05 лет 03 мес. 24 дня, не включен в стаж период с 27.07.1981 года по 31.01.1989 года (07 лет 06 мес. 05 дней) - работа монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. По ранее действующему законодательству (раздел ХХIХ Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, за время выполнения работ до 01.01.1992 г.) правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Согласно записи под п.8 трудовой книжки прослеживается факт присвоения истцу 4 разряда монтажника стальных и железобетонных конструкций с 27.07.1981 года, при этом отсутствуют данные о его переводе в этом качестве на работу в течение полного рабочего дня. В связи с чем, засчитать указанный период в стаж на соответствующих видах работ не представляется возможным. Других документов, подтверждающих работу в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, в УПФ истцом не представлено.
Выслушав мнение истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные материалы дела, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя при этом из следующего.
Согласно положению части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу части 1 статьи 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силе ее принципов и норм, а силу статьи 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
В соответствии с п.п.2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Аналогичные положения содержались в статье 10 и пункте «б» статье 12 действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона РФ № 340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и в иных предшествующих ему законах.
Постановлением Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 года (п.п.«б» п.1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
В «Списке № 2...» от 26 января 1991 года в разделе ХХVII под номером 2290000а-14612 указаны «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».
Аналогичные должности «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций» указаны в «Списке № 2...» от 22 августа 1956 года № 1173 в п. «а» раздела ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций».
По делу достоверно установлено, что Харчиков М.А. с 26.04.1977 года принят бетонщиком 2-го разряда в ПМК <данные изъяты>. 10.04.1981 года после прохождения обучения ему присвоена квалификация монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда. После чего 24.07.1981 года Харчикову М.А. был присвоен 4 разряд монтажника стальных и железобетонных конструкций, и он переведен на должность монтажника стальных и железобетонных конструкций, в которой работал с 27.07.1981 года по 31.01.1989 года, то есть до увольнения по ст.29 КЗОТ РСФСР. В его обязанности входил монтаж стальных и железобетонных конструкций в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, без совмещения профессий. Трудовая деятельность истца была связана непосредственно со строительством промышленных зданий и сооружений.
12.04.2005 года истец был принят на работу в ООО «<данные изъяты>» на должность монтажника стальных и железобетонных конструкций по 5 разряду, где работает по настоящее время. В период с 01.01.2010 года по 27.04.2010 года находился в отпуске без сохранения заработной платы.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки Харчикова М.А., копией свидетельства № 1790 о прохождении обучения, копией справки уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии, копиями лицевых счетов на имя Харчикова М.А. с 1981 года по 1989 год, копией справки ООО «<данные изъяты>».
01.12.2010 года Харчиков М.А. обратился в ГУ - Управление ПФ РФ по Шиловскому району с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости и необходимыми документами, в связи с работой с тяжелыми условиями труда, однако решением № 517 от 24.12.2010 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в трудовой стаж работы не был засчитан период работы в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ПМК <данные изъяты> с 27.07.1981 г. по 31.01.1989 года, поскольку Харчиковым М.А. не представлены документы, подтверждающие перевод его на работу в указанной должности в течение полного рабочего дня. В трудовой книжке имеется только запись от 27.07.1981 года о присвоении Харчикову М.А. 4 разряда монтажника стальных и железобетонных конструкций. В льготный стаж Харчикову М.А. были включены только периоды работы в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО «<данные изъяты>» с 12.04.2005 года по 31.12.2009 года и с 27.04.2010 года по 01.12.2010 года, а всего 05 лет 03 мес. 24 дня и не включено 07 лет 06 мес. 05 дней.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией заявления Харчикова М.А. № 954 о назначении пенсии, копией решения № 517 от 24.12.2010 года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 апреля 2007 года № 243 утвержден единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Согласно параграфам № 188-193 данного справочника работа монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций заключается непосредственно в монтаже данных конструкции на большой высоте.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (п. 9) разъясняет, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.
Обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек законом возлагается на работодателя. В соответствии с данным положением по записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.
Согласно пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения ибо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно записи в трудовой книжке Харчикова М.А. под № 8 от 27.07.1981 года, ему Приказом № 64 (а) от 24.07.1981 года был присвоен 4 разряд монтажника стальных и железобетонных конструкций. Согласно лицевых счетов по ПМК<данные изъяты> на имя Харчикова Михаила Александровича с 1981 года по 1989 год его профессия значится как «монтажник 4 разряда», совмещений профессий не наблюдается. При этом в лицевом счете за 1981 год в графе «назначение, перемещение, увольнение» имеется запись от 24.07.1981 года о том, что согласно Приказа № 64 «а» должность Харчикова М.А. значится как «монтажник 4 разряда». Кроме этого согласно записи в трудовой книжке Харчикова М.А. от 31.01.1989 года под № 10 он был уволен именно с должности «монтажника стальных и железобетонных конструкций» (Пр. № 7-к от 31.01.89 г.).
В силу пункта 3 статьи 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года и пункта 29 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением РФ от 24.07.2002 года N 555, при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения.
По ходатайству истца в судебном заседании были допрошены свидетели Свидетель 3, Свидетель 1 и Свидетель 2, которые подтвердили, что в период с 1981 по 1989 год работали в ПМК<данные изъяты> вместе с Харчиковым М.А. который работал в указанный период в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций. Работа его заключалась в монтаже стальных и железобетонных конструкций на высоте на объектах нового строительства при возведении промышленных зданий и сооружений.
Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку указанные ими обстоятельства находят свое объективное подтверждение записями в трудовой книжке истца и представленными в судебное заседание трудовыми книжками свидетелей, а также приобщенными к материалам дела их копиями, не противоречат другим исследованным судом доказательствам.
Согласно сведений из Государственного архива Рязанской области документы <данные изъяты> за 1981-1989 г.г. Шиловского ПМК<данные изъяты> на хранение не поступали, согласно сведений архивного отдела Администрации МО-Шиловский муниципальный район Рязанской области, документы по личному составу Шиловского ПМК<данные изъяты> (приказы директора по личному составу, ведомости по начислению заработной платы, лицевые счета) на хранение в архивный отдел не поступали, согласно справке ООО <данные изъяты> в настоящее время подтвердить документально стаж работы Харчикова М.А., работавшего в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций с 27.07.1981 года по 31.01.1989 г. не представляется возможным, так как документы утеряны.
Анализируя относимость, допустимость, достоверность каждого представленного суду доказательства, как в отдельности, так и достаточную связь доказательств в их совокупности, суд находит установленным, что Харчиков М.А. спорный период работы в ПМК <данные изъяты> работал в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, что предусмотрено соответствующими списками.
При этом суд считает, что отсутствие в трудовой книжке записи о переводе Харчикова М.А. на должность монтажника стальных и железобетонных конструкций, а также неточная запись в названии его должности - «монтажник 4 разряда» в лицевых счетах, не может служить основанием для отказа включения спорного периода работы истца в льготный трудовой стаж и лишения его права на досрочное назначение пенсии, а доводы пенсионного органа по данному вопросу, а также о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку исследованные судом лицевые счета ПМК-<данные изъяты> не надлежащим образом оформлены и суду не представлены другие письменные документы и доказательства, подтверждающие работу истца в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в спорный период, безосновательными, поскольку установленные судом обстоятельства не опровергаются какими-либо доказательствами, представленными ответчиком.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Таким образом, принимая во внимание те обстоятельства, что документальное подтверждение необходимого стажа работы для истца в данном случае невозможно по причинам, не зависящим от работника, поскольку работодатель не внес своевременно соответствующую запись в трудовую книжку истца и не передал необходимые документы в архив и в настоящее время восстановить их не представляется возможным вследствие их утраты и ликвидации предприятия, анализируя все представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд находит, что спорный период работы истца в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ПМК <данные изъяты> с 27.07.1981 года по 31.01.1989 года подлежит включению в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
При таких обстоятельствах стаж работы Харчикова М.А., необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, составляет 12 лет 09 месяцев 29 дней (05 лет 3 мес. 24 дня + 07 лет 06 мес. 05 дней), при этом страховой стаж истца по расчетам пенсионного органа на момент обращения за назначением трудовой пенсии составлял 34 года 04 мес. 18 дней, при требуемом стаже 25 лет.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая изложенное, право на досрочную пенсию по старости у Харчикова М.А. возникло по достижении им возраста 55 лет, то есть с 21 ноября 2010 года.
В силу статьи 19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на нее. На момент обращения истца в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области, он приобрел право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с чем пенсия ему должна быть назначена с 01 декабря 2010 года, то есть со дня обращения за пенсией.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Харчикова Михаила Александровича удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области засчитать Харчикову Михаилу Александровичу в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости - период работы в ПМК <данные изъяты> в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций с 27 июля 1981 года по 31 января 1989 года.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области назначить Харчикову Михаилу Александровичу трудовую пенсию по старости с 01 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти дней через Шиловский районный суд со дня принятия его в окончательной форме.
Судья